Досудебное производство по уголовным делам в соответствии с п. 9 ст. 5 УПК РФ — это уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении и до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения по существу.

Из этого легального определения следует, что досудебное производство включает в себя две стадии — возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. Процессуальный порядок, действующий на данных стадиях, в целом является универсальным[280]. Однако в случаях, когда досудебное производство осуществляется по преступлениям, совершенным мигрантами, наряду с этим имеется определенная специфика, обусловленная как определенными качествами этих лиц, так и особенностями производства следственных и иных процессуальных действий, принятия процессуальных решений, осуществления мер процессуального принуждения и др.

Мигранты, находящиеся в России, так или иначе являются частью нашего общества. По мнению В.В. Бобырева, миграционные процессы имеют значительный позитивный потенциал[281]. Так, это отражено в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (утверждена Указом Президента РФ от 31.10.2018 № 622).

Вместе с тем нельзя не принимать во внимание и тот факт, что мигранты как лица с ослабленными социальными связями в более значительной мере, чем остальное население, склонны к антиобщественному поведению, правонарушениям, в том числе и к их крайним проявлениям — преступлениям.

Понятие мигрантов в российском законодательстве четкого выражения не получило. Обычно за основу берутся положения Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», из содержания которых следует, что мигранты — это лица, которые зарегистрированы на территории России в качестве таковых (на постоянной или временной основе).

Вместе с тем применительно к проблематике настоящего исследования можно сделать несколько добавлений. Во-первых, существуют лица, которые нелегально приехали в Российскую Федерацию или приехали легально, но по различным причинам не зарегистрировались в установленном порядке (так называемые незаконные мигранты). Во-вторых, мигранты с соблюдением определенной процедуры могут получить гражданство Российской Федерации, однако по своему менталитету все равно останутся в группе мигрантов, не смогут или не захотят адаптироваться и интегрироваться в российское общество[282]. И, наконец, в-третьих, существует категория «внутренних мигрантов», когда лица массово перемещаются из одних регионов Российской Федерации в другие по бытовым мотивам, и при этом продолжают вести обычный для них образ жизни[283].

В настоящей работе в дальнейшем будет использоваться обобщенный термин «мигранты», с учетом определенной специфики тех либо иных их подгрупп из числа указанных выше.