История Академии начинается 6 октября 1943 года, когда Совет народных комиссаров СССР выпускает Постановление № 832 «Об организации Академии педагогических наук РСФСР». Шел третий год Великой Отечественной войны, до победы, казалось, было далеко, но руководство страны уже строило планы на мирное будущее. Для развития отраслей промышленности, технологического прорыва и экономического благополучия нужны были квалифицированные кадры, подготовка которых должна начинаться со школьной скамьи. В Постановлении № 832 были сформулированы цели создания АПН РСФСР: «а) научная разработка вопросов общей педагогики, специальной педагогики, истории педагогики, психологии, школьной гигиены и методов преподавания основных дисциплин в начальных и средних школах; б) подготовка через аспирантуру и докторантуру научно-педагогических кадров для вузов и научно-исследовательских институтов по педагогике и психологии». Первый состав Академии отбирался очень тщательно, большинство его представителей были известными учеными, получившими образование еще в дореволюционной России (Л. В. Щерба, С. П. Обнорский, В. Н. Верховский и др.). Основными направлениями работы АПН РСФСР в первый период ее деятельности были вопросы содержания и методов обучения, создание учебных планов и применение научных разработок в школе.
В 1950-х годах работа по формированию содержания образования в средней школе была направлена на разработку нового учебного плана и программ, которые должны были пройти апробацию в школах РСФСР. Сотрудниками Института методов обучения АПН РСФСР была проведена колоссальная работа, направленная на методическое обеспечение решения важнейшей государственной задачи – перехода к всеобщему восьмилетнему обучению вместо семилетнего. Ученые Академии приняли участие в подготовке Закона СССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», вышедшего 24 декабря 1958 года и во многом определившего основные направления развития отечественного просвещения.
Особым направлением деятельности Академии было просветительское, культурное и образовательное. Ярко это выразилось в публикации двенадцатитомной «Детской энциклопедии», уникальной энциклопедии для детей младшего возраста «Что такое? Кто такой?», «Педагогического словаря» (1960), четырехтомной «Педагогической энциклопедии» (1964–1968).
15 декабря 1964 года для координации деятельности по совершенствованию содержания общего образования была создана Государственная комиссия по разработке содержания среднего образования, в которую вошли видные советские ученые, представляющие различные отрасли науки (А. Н. Колмогоров, А. Л. Минц, М. В. Нечкина и др.), а также писатели, деятели искусства, квалифицированные специалисты по профессиональному образованию. Главным результатом работы комиссии на протяжении 1965–1970 годов стало обновление содержания общего образования на основе современных научных достижений. В итоге был модернизирован учебный план – начальная школа перешла на трехлетний срок обучения (1966).
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 августа 1966 года № 595 «О преобразовании академии педагогических наук РСФСР в Академию педагогических наук СССР» привело к расширению научного влияния Академии на весь Советский Союз. Это совпало с созданием Министерства просвещения СССР.
В начале 1970-х годов Академия координировала научно-исследовательскую работу по педагогике, психологии, возрастной физиологии и дефектологии, проводящуюся в 378 научно-исследовательских организациях страны. Основным направлением деятельности Академии на данном этапе была подготовка к переходу школы на всеобщее обязательное десятилетнее образование. Кроме того, активизировалась научно-исследовательская деятельность психологов и дефектологов.
Обновление содержания образования сопровождалось задачей повышения роли учащегося в процессе познания. Это способствовало развитию исследований в области проблемного обучения. За 1971–1975 годы сотрудниками Академии «были усовершенствованы программы по всем учебным предметам, изучаемым в школе, составлено более 100 новых учебников, свыше 60 методических руководств и сотни пособий для учителей и учащихся»[46].
Параллельно развивались исследования в области воспитания, формирования школьного коллектива. Прорывным стало «Примерное содержание воспитания школьников» И. С. Марьенко.
Академия уделяла большое внимание педагогическому просвещению населения, тесно сотрудничая с Всесоюзным обществом «Знание» – крупнейшей просветительской организацией Советского Союза. С 1960 по 1992 год, с перерывом в 1964–1973 годах, выходила серия «Педагогика», названная затем «Педагогика и психология», большой цикл брошюр по различным отраслям знаний «Новое в жизни, науке, технике».
В начале 1980-х годов в стране была создана сеть школ для одаренных детей – школы с углубленным изучением математики, физики, иностранных языков, в школах были введены факультативные занятия. Произошло расширение сферы деятельности АПН СССР: от привычной школьной проблематики к включению в исследования всех уровней системы образования[47].
Конец 1980-х годов оказался неоднозначным для деятельности АПН СССР. С одной стороны, бесспорно, эпоха перестройки расширяла перспективы для плодотворной научной деятельности сотрудников Академии. Однако нараставшие изменения в социально-экономической ситуации в стране, бурные события конца 1980-х – начала 1990-х годов отражались на жизни Академии. Разрушение Советского Союза повлияло на завершение этого этапа деятельности Академии.
В 1991 году АПН СССР перешла под юрисдикцию Российской Федерации. 19 декабря 1991 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 58 «О создании Российской академии образования». Первым президентом РАО был избран видный психолог, академик АПН СССР А. В. Петровский, которому принадлежит заслуга сохранения инфраструктуры Академии и ее институтов. Члены АПН СССР имели возможность войти в состав Российской академии образования без выборов. Российская академия образования в то время активно выступала за сохранение социальной направленности образования в качестве основы ее дальнейшего развития и против перехода школьной системы на рыночные отношения. Структура академических институтов модернизировалась в соответствии с требованиями времени. Исследования институтов Академии охватили всю систему образования: от дошкольного до постдипломного.
В начале 2000-х годов Академия тесно сотрудничает с Министерством образования Российской Федерации по научно-методическому обеспечению модернизации образования. Научные работники институтов Академии участвовали в проведении федеральных экспериментов по обновлению структуры и содержания общего образования, по профильному обучению, по введению единого государственного экзамена. Под руководством Э. Д. Днепрова был создан ВНИК по разработке государственных образовательных стандартов общего образования; научными сотрудниками институтов РАО были созданы стандарты, утвержденные приказом Минобразования России в 2004 году.
С 2013 года начался новый этап истории Российской академии образования. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1290 научно-исследовательские институты, подведомственные РАО, были отнесены к ведению Минобрнауки России. В декабре 2014 года была проведена реорганизация институтов, ранее подведомственных РАО, произошло резкое сокращение количества научных институтов.
В период 2013–2018 годов президентом РАО была академик РАО Л. А. Вербицкая. Несмотря на изменение структуры, возрос общественно-политический статус Академии, расширилось ее участие в реализации значимых проектов, деятельности в сфере образования в целом. Достижением руководства Академии стало создание на базе ведущих университетов первых научных центров РАО, под эгидой РАО начали действовать ассоциации учителей-предметников.
С 2018 по 2021 год президентом РАО был известный психолог Ю. П. Зинченко. При нем произошла вторая волна усиления психологической направленности деятельности Академии.
С 2021 года начался новый плодотворный период развития Академии во главе с президентом РАО академиком О. Ю. Васильевой. Значительно усилилась работа Академии с образовательными организациями всех уровней, с органами законодательной и исполнительной власти, с региональными органами управления. Это позволяет членам Академии быть активными участниками создания и обсуждения ключевых документов и материалов в области образования, принимать участие в выработке решений в сфере наук об образовании. С помощью сети научных центров и инновационных площадок Академии внедряются в практику работы педагогов новейшие разработки ученых, развивается творчество педагогов-практиков. Большое внимание уделяется педагогической экспертизе стандартов, образовательных программ, учебников, учебных и методических пособий для всех уровней образования. Академия активно занимается вопросами повышения качества педагогического образования, постоянно взаимодействуя с педагогическими университетами и педагогическими факультетами (институтами) классических университетов.
С АПН РСФСР – АПН СССР – РАО связаны лучшие страницы истории отечественной педагогической науки, становления отечественного образования, и в первую очередь школы. Сегодня, в новых социально-политических условиях обращения к духовно-нравственным российским ценностям, Академия уверенно несет в будущее свет традиционного российского просвещения.
Виктор Басюк, доктор психологических наук, доцент, член-корреспондент РАО
Светлана Иванова, доктор философских наук, профессор, академик РАО
