Одним из самых главных вопросов, который стоял как перед территориальными отрядами самообороны, так и регулярными войсками, был вопрос кадрового обеспечения, призыва и мобилизации.

Для решения этого вопроса было несколько путей:

• отзыв из рядов СА служивших в ней азербайджанцев и комплектование ими национальных военных структур;

• приём на военную службу офицеров запаса;

• мобилизация кадрового состава военных комиссариатов, ДОСААФ и органов гражданской обороны;

• привлечение к военной службе преподавателей НВП в общеобразовательных учреждениях;

• привлечение к военной службе на добровольной основе молодёжи, которая уже проходила службу в рядах СА;

• подготовка кадров в военных учебных заведениях, расположенных на территории Азербайджана;

• оставление призывного контингента из Азербайджана на территории республики.

Согласно данным МО, за период после Второй мировой войны на должности заместителя командира полка и выше служило всего 9 азербайджанцев¹⁶⁹. Эти данные показывали, с какими сложностями придётся столкнуться при кадровом обеспечении вооружённых сил.

Основной проблемой стала острая нехватка профессиональных военных кадров, что являлось фундаментальной проблемой для строительства национальных вооружённых сил. К сожалению, надо признать, что в азербайджанском обществе сильно распространилось инертное и холодное отношение к военной службе, военному делу. В чём же была причина такого положения дел? Почему военная составляющая азербайджанского общества оказалась такой слабой? Исследование причин данного фактора не является целью настоящей работы. Более подробно об этом я написал в отдельной статье¹⁷⁰. Но кратко изложу суть вопроса.

После присоединения Азербайджана к Российской империи призыв местного населения на военную службу не осуществлялся. Факт того, что за 100 лет нахождения в составе Российской империи, когда население не призывалось на военную службу, конечно же, сказался самым разрушительным образом на отношении к военной службе в азербайджанском обществе. Фактическая потеря военной профессии в обществе сказалась самым негативным образом во время существования Азербайджанской Демократической Республики. Военный призыв в Азербайджанской ССР был введён только после установления советской власти. Но количество лиц, призываемых из Азербайджанской ССР, было минимальным. Всплеск интереса к военному делу появился во время Великой Отечественной войны, когда были призваны почти 700 тыс. азербайджанцев, сформированы национальные дивизии, которые с боями прошли сквозь Вторую мировую войну. Но после окончания Второй мировой войны и расформирования национальных дивизий интерес к военной службе вновь стал угасать, а лица, руководившие республикой в 50–60-е годы, почти не интересовались этим вопросом. Число азербайджанцев, поступавших в высшие военные учебные заведения¹⁷¹, исчислялось единицами. А подавляющее большинство призывников из Азербайджанской ССР направлялось для прохождения службы в строительные батальоны. Массовый характер приняло взяточничество с целью откупиться от службы в армии. Хуже того, наметилась тенденция к уклонению от воинской службы (слабое знание русского языка, образовательный уровень, не соответствующий возросшим требованиям армии), карьера офицера давно перестала быть престижной и т. д. Из-за безалаберного отношения к военной службе, к воспитанию национальных военных кадров в 50–60-е годы к концу 60-х годов в сфере организации военного дела в республике сложилась удручающая обстановка. К сожалению, надо признать, что, за исключением периода правления Азербайджанской ССР Гейдаром Алиевым, более никто ни до него, ни после него не уделял должного внимания подготовке национальных военных кадров, военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Конечно, за 15 лет Гейдар Алиев не смог преодолеть и устранить все проблемы в отношении к военному делу и военной службе, которые имели глубокие исторические корни, длившиеся более 100 лет. Но именно в этот период времени впервые начался государственный подход к подготовке национальных военных кадров, планомерная и организованная работа и изменение отношения к военному делу в обществе. Благодаря работе, проведённой в 1970–1985 гг. под руководством Г. Алиева, был заложен фундамент подготовки национальных военных кадров. Именно подготовленные в основном в этот период офицерские кадры стали первыми офицерами Вооружённых сил Азербайджана и встали на защиту территориальной целостности республики.

Первым источником кадрового пополнения Вооружённых сил Азербайджана были военнослужащие, находившиеся в запасе. В структуре МО и в первых воинских частях именно офицеры запаса составили основу, и на них легла основная тяжесть первого этапа формирования ВС Азербайджана.

Приказом МО от 1 октября 1991 г. первые 30 офицеров были приняты на службу в ряды ВС Азербайджана. Почти все они были старшим начсоставом, призванным из запаса. Министр обороны в своём письме от 6 октября на имя председателя Кабинета министров просил его дать указание военному комиссару республики о призыве из запаса офицеров и сержантов 1-го разряда¹⁷². Министр обороны указывал на потребности среди офицеров запаса (10 командиров танковых взводов, 3 командира танковых рот, 1 командир мотострелковой роты, 3 командира мотострелковых взводов), среди сержантов (10 экипажей танков Т-72, 10 экипажей танков Т-54, 10 водителей БТР).

60 офицерами запаса был укомплектован и штат центрального аппарата МО. Для выпуска офицеров на территории Азербайджана имелись два высших военных учебных заведения: Бакинское высшее общекомандное войсковое училище и Бакинское высшее военно-морское училище. Ещё в начале ноября 1991 г. руководство МО Азербайджана в своём письме на имя руководства МО СССР просило передать БВОКУ и БВВМУ в распоряжение МО Азербайджана. Но данная просьба была в резкой форме отвергнута министром обороны СССР – маршалом Е. Шапошниковым.

Приказом МО от 1 октября 1991 г. полковник Задир Рзаев был назначен командиром 1-й ОДШБР. В октябре же началось формирование 1-го батальона этой бригады. Формирование данного подразделения производилось за счёт призыва военкоматами военнослужащих из запаса. Для комплектования бригады использовались и офицеры, проходившие службу в военкоматах.

Первый приказ № 2 о формировании ОДШБР был подписан 1 ноября. Согласно данному приказу, первые 42 офицера были зачислены в штат бригады. Другим приказом первые 29 рядовых и прапорщиков были зачислены в штат бригады. Приказом от 11 ноября ещё 43 военнослужащих, приказом от 12 ноября 2 военнослужащих, приказом от 13 ноября ещё 10 военнослужащих были зачислены в штат бригады. К концу ноября было закончено формирование первого батальона бригады, и МО приступило к формированию второго батальона.

Служба в армии и для офицерского, и для рядового состава должна была быть по контракту. Призыв предполагалось начинать только после того, как будут получены военные городки и полигоны СА, подготовлен необходимый офицерский и сержантский состав. А до тех пор вооружённые силы должны были комплектоваться или на добровольной основе, или путём призыва из запаса офицеров, прапорщиков, сержантов и рядовых.

На совещании 1 ноября у государственного секретаря Тофика Исмаилова была поставлена задача до конца ноября подготовить военные силы в количестве 5 тыс. человек. 11 ноября государственный секретарь направил письмо в адрес глав г. Баку, Гянджи, Сумгаита и районов республики, требовал от них взять под личный контроль работу военных комиссаров и принять все меры для комплектования личным составом создаваемых частей и подразделений. До 14 ноября силы национальной самообороны должны были быть укомплектованы офицерским составом, а с 18 до 24 ноября прапорщиками и рядовыми¹⁷³.

Но к концу ноября было закончено формирование лишь 1-го батальона 1-й ОДШБР, а к концу декабря закончено формирование 2-го батальона 1-й ОДШБР. Хоть МО в конце 1991 г. и были подписаны приказы о формировании нескольких воинских частей, фактически их формирование началось в 1992 году.

К концу 1991 г. в составе 1-й ОДШБР был 731 военнослужащий. Из них 128 офицеров, 27 прапорщиков, 576 рядовых. По специальностям из 355 были специалистами по общевойсковой службе, 5 танкистов, 130 артиллеристов, 30 связистов, 80 разведчиков, 70 автомобилистов, 10 специалистов по вооружению, 10 медработников, 40 специалистов по тыловой службе, 1 специалист ПВО. Таким образом, 1-й ОДШБР был укомплектован лишь на 19 %¹⁷⁴. Также в соответствии с приказом МО от 19 ноября в 22 районах были созданы территориальные батальоны самообороны, каждый численностью по 500 человек. В целом работу по формированию и комплектованию вооружённых сил в 1991 г. нельзя признать удовлетворительной.

Несмотря на то, что на первоначальном этапе большое количество патриотично настроенной молодёжи на добровольных началах вступало в ряды ВС Азербайджана и заключало контракты с МО, этого количества было недостаточно для комплектования имеющихся штатов. Военные комиссариаты и местные органы управления, которые были обязаны проводить активную работу по комплектованию ВС, работали в крайней степени неэффективно. А это оказывало отрицательное влияние на формирование воинских частей Азербайджанской Армии. В своём письме 12 ноября на имя государственного секретаря Т. Исмаилова министр обороны В. Баршадлы указывал, что, несмотря на то что в республике началась работа по формированию национальных ВС для отражения агрессии со стороны Армении, до сих пор военкоматы, ответственные ведомства и местные органы управления не понимают всей важности данной работы и не проводят необходимую разъяснительную работу среди молодёжи. В результате этого военные комиссариаты Баку и Сумгаита смогли за октябрь 1991 г. привлечь на службу в ряды ВС всего 350 человек, из них были признаны годными к военной службе только 85 человек (29 %), а контракт с МО подписали только 56 человек.

5 декабря 1991 г. президентом Азербайджана был подписан указ о призыве в декабре 1991 – марте 1992 годов на действительную военную службу лиц мужского пола, достигших 18 лет. Но данный указ фактически так и остался на бумаге. В период с декабря 1991 года по февраль 1992 года вместо призванных из запаса в ряды вооружённых сил 21 640 человек в рядах армии оказалось только 5425 человек¹⁷⁵.

Несмотря на неоднократные обращения МО с просьбой передать в его распоряжение военные комиссариаты, данное решение было принято только в апреле 1992 года. До этого времени военные комиссариаты не находились в подчинении у министра обороны.

Проблемы с комплектованием продолжились и в 1992 году. Из рук вон плохая организация работы по комплектованию (призыв военнослужащих из запаса, привлечение на службу по контракту) сказывалась негативно на формировании воинских частей. В первом квартале 1992 г. было начато формирование 9 боевых и 7 вспомогательных подразделений. При этом уровень комплектования личным составом этих частей не превышал 10 %¹⁷⁶.

Командующий 4-й армией, генерал-майор Николай Попов, считал, что у Азербайджана нет достаточного количества офицерских кадров для формирования армии. Большая часть имеющихся офицерских кадров – это или тыловики, или работники военкоматов. Поэтому не удаётся даже сформировать аппарат МО. По его мнению, национальные вооружённые силы должны были постепенно создаваться на базе 4-й армии. Он предлагал руководству Азербайджана не тратить время на создание армии, а сосредоточиться на экономических вопросах¹⁷⁷.

19 февраля 1992 г. указом № 578 президента Аяза Муталибова «О комплектовании Вооружённых сил Азербайджана» была объявлена частичная мобилизация. Согласно этому указу, лица в возврате от 20 до 40 лет могли призываться на военную службу по мере возникновения необходимости. В марте 1992 г. Генеральная прокуратура Азербайджана провела проверку исполнения вышеуказанного указа президента и постановления Кабинета министров «О призыве граждан на действительную военную и альтернативную службы в декабре 1991 – марте 1992 гг.». Проверка показала, что военные комиссариаты очень безответственно относятся к призыву в ряды вооружённых сил. Так, если весной 1991 г. было призвано 23 тыс. юношей для прохождения службы в рядах Советской армии, то в период с декабря 1991 по март 1992 года было призвано всего 3614 человек. В справке Генеральной прокуратуры также указывалось, что МО не принимает достаточных усилий по возвращению офицеров-азербайджанцев, проходящих службу в рядах ОВС СНГ. Даже те военнослужащие, которые отказываются продолжать службу в рядах ОВС СНГ и хотят продолжить службу в Вооружённых силах Азербайджана, сталкиваются с большими трудностями, зачастую их обращения в МО Азербайджана даже не рассматриваются. Так, 20 военных пилотов, пожелавших продолжить службу в рядах ВС Азербайджана, так и не смогли получить положительного ответа на свои обращения.

1 марта 1992 г. МО обратилось к родителям азербайджанцев, чьи дети проходили военную службу за пределами республики или в ОВС СНГ: оно просило их оказать содействие в их возвращении в республику. В обращении указывалось, что МО Азербайджана остро нуждается в военнослужащих следующих специальностей: командиры боевых подразделений (от командира взвода до командира соединения), специалисты связи, специалисты химической защиты, танкисты, артиллеристы, специалисты ПВО, военные моряки¹⁷⁸. На совещании в МО 18 марта отдельно был рассмотрен вопрос ускорения процесса возвращения азербайджанцев, проходивших службу за пределами республики¹⁷⁹.

13 марта во время выступления в парламенте министр обороны Тахир Алиев заявил, что в военкоматах процветает взяточничество, только собирают деньги с призывников и отпускают. Нужно было призвать трёх врачей, собрали людей, взяли деньги и отпустили. В батальонах по спискам – 500 человек, по факту – несколько десятков. Батальону Худу Худуева выдали 480 автоматов, но он смог вывести на построение только 13 человек. Военкоматы надо разогнать и передать их функции МО.

Начальник Генерального штаба, генерал-майор Шахин Мусаев, в том, что плохо шёл процесс призыва и мобилизации, обвинял командование 4-й армии ОВС СНГ. Он считал, что у МО Азербайджана в то время не было достаточного количества воинских частей, а в имевшихся воинских частях не было условий для организации боевой подготовки. Поэтому считалось целесообразным направлять призывников в воинские части 4-й армии ОВС СНГ, чтобы они там проходили боевую подготовку. Но командование 4-й армии категорически отказывалось принимать призывников из Азербайджана¹⁸⁰.

Экс-министр обороны Р. Газиев в ходе беседы с автором книги прямо сказал, что нехватка национальных офицерских кадров была самой главной проблемой, с которой он столкнулся в свою бытность министром обороны. Например, он не мог найти ни одного офицера-азербайджанца, чтобы назначить его начальником управления связи МО. Если с офицерами тыловых служб проблем не было, то с наличием офицеров других специальностей (разведка, оперативное управление, связь, артиллерия, бронетанковые войска и т. д.) были проблемы. Сам Р. Газиев данную проблему объясняет тем, что военная служба никогда не пользовалась особой популярностью в Азербайджане, и большинство тех, кто шёл служить в армию, проходили службу или в стройбатах, или в тыловых подразделениях¹⁸¹.

Наконец, 17 апреля был подписан указ президента Азербайджана о призыве в апреле – июне 1992 года граждан Азербайджана 1965–1974 годов рождения на действительную военную службу¹⁸². Указом президента от 25 июня было установлено, что призванные на действительную военную службу лица проходят военную службу до момента окончания боевых действий. Увольнение в запас лиц, у которых закончился срок военной службы, было приостановлено.

Проблемы с комплектованием офицерским составом были и у 22 территориальных батальонов самообороны, созданных в республике к концу марта 1992 года. Если рядовым составом они были укомплектованы от 70 до 100 %, то офицерским составом только на 40–50 %. Количества офицеров запаса, которые имелись в республике, катастрофически не хватало для комплектования ни регулярных частей, ни территориальных отрядов самообороны.

В каком состоянии находилось управление вооружёнными силами и кадровое обеспечение, показывает закрытое заседание Национального совета 5 мая 1992 г. На заседании выступил министр обороны Рагим Газиев, который сообщил, что созданы 4 мотострелковые и 1 танковая бригады. Они укомплектованы офицерским составом на 4 %, а рядовым и сержантским составом на 15 %. Штабы и управления бригад выдвинуты в зону боевых действий, все территориальные батальоны самообороны подчинены их штабам. Есть проблемы с комплектованием офицерским составом разведывательного, оперативного, артиллерийского управлений и управления связи. Причина в том, что не хватает профессиональных офицерских кадров. Из почти 4 тысяч офицеров-азербайджанцев, служивших в СА, в настоящее время в республику вернулись лишь около 10 %. Основная причина – это обеспечение жильём и решение социальных вопросов. В распоряжение МО Азербайджана уже переданы БВОКУ, бригада связи штаба войск южного направления, инженерно-сапёрный батальон в Агдаме, батальон химзащиты Каспийской флотилии, продовольственные и вещевые склады в пос. Биладжары, нефтебазы, военные госпитали, медицинские склады, окружной военный склад в пос. Узундере, учебный центр в пос. Гарахейбат. В учебных центрах боевую подготовку прошли уже 3 тыс. военнослужащих и 1580 военнослужащих ещё проходят боевую подготовку. Низкий уровень дисциплины, низкий уровень боевой подготовки территориальных батальонов самообороны, нехватка военной техники не позволяют начинать наступательные операции. Командный состав территориальных батальонов не умеет даже работать с картой, не принимает единого командования. Эти батальоны долгое время были предоставлены сами себе, вооружались и жили кто как мог.

На вопрос депутатов о Шахине Мусаеве Рагим Газиев ответил, что тот был назначен начальником Генштаба до него и ему было присвоено звание генерал-майора. Он очень грамотный военный. Характер у него очень сложный, сам очень дерзкий. Но он хороший организатор. Сделал много полезного для армии. На требование депутата А. Рагимзаде отстранить Ш. Мусаева от должности Р. Газиев ответил, что во время войны нельзя оставлять штаб без руководства. В ответ с гневной речью выступил депутат Джумшуд Нуриев, он заявил, что Шахина Мусаева в Азербайджан направил вице-президент России А. Руцкой. У самого Ш. Мусаева отец был лезгином, мать русская, супруга у него тоже русская. Его направили в Азербайджан, чтобы он помешал создать национальную армию. Надо разобраться, как этот человек оказался в Азербайджане и проник в МО¹⁸³.

Для того чтобы как-то исправить положение с нехваткой офицерского состава, министр обороны подписал приказ, по которому разрешал, чтобы ряд воинских должностей занимали гражданские лица. Процесс возвращения азербайджанцев, проходивших службу за пределами республики, ускорился только весной 1992 года. После того как начался процесс передачи воинских частей бывшей СА, дислоцированных в Азербайджане, ещё одним источником пополнения офицерским составом стали военнослужащие других национальностей, которые проходили военную службу в этих воинских частях и изъявили желание продолжить службу в МО Азербайджана. По данным командования 4-й армии, в ряды Вооружённых сил Азербайджана перешли примерно 7 % офицерского состава армии¹⁸⁴. Многие из тех офицеров, которые перешли на службу в Вооружённые силы Азербайджана, достойно и с честью продолжили свою службу. Ряду из них было присвоено звание «Национальный герой Азербайджана»: Евгению Карлову, Сергею Сенюшкину, Руслану Половинке, а Александр Васяк дослужился до звания генерал-майора.

Одновременно шёл процесс возвращения азербайджанцев, проходивших службу за пределами республики. Но этот процесс шёл очень медленно, и значительная часть офицеров-азербайджанцев отказывалась возвращаться. Руководство МО Азербайджана направляло письма в адрес данных офицеров, в места прохождения ими службы направлялись делегации из Азербайджана, но по состоянию с октября 1991 по май 1992 г. в Азербайджан вернулись всего 316 офицеров. Поэтому к концу мая укомплектованность офицерским составом мотострелковых подразделений была на уровне 25 %, танковых подразделений – на уровне 10–12 %. Что касается укомплектованности рядовыми и сержантами, то она была на уровне 25–45 %¹⁸⁵.

21 июля 1992 г. заместителем министра обороны по кадрам – начальником управления кадров – был назначен Фарман Мамедов.

Летом 1992 года МО Азербайджана приняло решение направить в военные округа бывшего СССР своих представителей, чтобы они активизировали процесс возвращения офицеров-азербайджанцев. Для этого были сформированы группы из работников управления кадров, которые были направлены во все военные округа для проведения встреч со служившими там азербайджанцами. В период с января по октябрь 1992 года были направлены письма-запросы с предложением вернуться в Азербайджан и продолжить службу в рядах Вооружённых сил Азербайджана 1231 офицеру, 450 офицерам запаса, 1083 прапорщикам, 149 прапорщикам запаса, 4 выпускникам ввузов, 180 призывникам, проходившим действительную военную службу. Всего было направлено 3135 писем-запросов. Но только 1775 офицеров и прапорщиков согласились вернуться в Азербайджан и поступить в ряды вооружённых сил. Всего на начало ноября в рядах Вооружённых сил Азербайджана проходили службу 4347 офицеров и 2778 прапорщиков, что составляло 20 % от штатной численности¹⁸⁶. Почти половина офицерского состава – призванные из запаса военкоматами республики, что, конечно же, сказывалось на их профессиональных качествах.

В 1992 году в Азербайджан также вернулись 176 офицеров, окончивших в 1992 году ввузы за пределами республики. В 1993 году вернулись ещё 25 офицеров, окончивших в этом году ввузы за пределами республики.

За ноябрь-декабрь было отправлено ещё несколько сотен писем-запросов офицерам – выходцам из Азербайджана. Всего за 1992 год было направлено 3446 писем-запросов. В ответ только 1958 офицеров-азербайджанцев согласились вернуться и продолжить службу в рядах Вооружённых сил Азербайджана. Но и этого количества было мало для укомплектования армии офицерским составом. Поэтому основным источником комплектования офицерскими кадрами был приём на военную службу офицеров запаса. На начало 1993 года 60 % офицерского состава армии составляли офицеры, призванные военкоматами из запаса¹⁸⁷. Всего в вооружённых силах проходили службу 5322 офицера и 3471 прапорщик. Для того чтобы как-то решить вопрос с комплектованием офицерским составом 2738 выпускникам военных кафедр было присвоено звание лейтенанта, и они были зачислены в резерв МО¹⁸⁸.

В начале 1993 года было усилено внимание к подготовке младших командиров. Были составлены три программы по подготовке младших командиров. Срок обучения по этим программам был сокращён. Но принимаемые меры не могли удовлетворить потребности армии¹⁸⁹.

Приказом министра обороны от 14 апреля 1992 г. с 1 мая военные комиссариаты переходили в подчинение министерства обороны. Согласно данному приказу, вся организационно-мобилизационная работа переходила в ответственность МО. Но за весь период войны так и не удалось навести порядок в работе военных комиссариатов. То, что на конец мая уровень комплектования воинских частей рядовым и сержантским составом составлял 25–45 %, показывает, что в призывной работе так и не удалось навести порядок и должным образом организовать ее проведение. По состоянию на ноябрь уровень комплектования рядовым и сержантским составом не превышал 60 %¹⁹⁰.

В связи с тем, что уклонение от прохождения военной службы приняло массовый характер, 25 августа 1992 г. президент Азербайджана подписал распоряжение об усилении борьбы с фактами уклонения от военной службы и дезертирством¹⁹¹. В соответствии с данным распоряжением, перед МО, МВД, прокуратурой, Минюстом и главами исполнительных властей районов были поставлены задачи по организации мер по борьбе с фактами уклонения от военной службы. Но никаких видимых результатов данное распоряжение так и не дало. Факты уклонения от прохождения военной службы и дезертирства продолжали носить массовый характер.

Так, по данным военкомата Азербайджана, на середину сентября числилось уже 4647 лиц, уклоняющихся от службы в вооружённых силах. При проверке в начале сентября 1992 года в поезде Баку – Астара было выявлено 66 дезертиров из воинских частей. При этом никакой решительной или эффективной борьбы с дезертирством или уклонением от прохождения военной службы не принималось. Так, за 8 месяцев 1992 года Верховным судом Азербайджана было рассмотрено всего одно дело по дезертирству. Военной прокуратурой было направлено в суд всего 18 уголовных дел на 26 обвиняемых, ещё 37 уголовных дел на 60 обвиняемых находились в производстве¹⁹². С целью доукомплектовать войска осенью 1992 года власти из патриотических соображений приняли решение помиловать тех заключённых, которые изъявят желание воевать на фронте за родину. Первая партия добровольцев отправилась на фронт 15 сентября 1992 года, вторая – 6 октября. Всего на фронт был направлен 701 заключённый. По словам бывшего министра внутренних дел Искендера Гамидова, большинство бывших заключённых воевали на совесть. Более 60 погибли, около 120 были ранены, около 15 человек награждены государственными медалями¹⁹³. Но известно, что немалая часть оказалась не на фронте, к тому же имея в своём распоряжении оружие. Безусловно, это решение, пусть и принятое из патриотических соображений, только ухудшило ситуацию с преступностью в стране.

Так, в связи с тем, что в установленные указом президента от 17 апреля сроки (апрель – июнь 1992 года) выполнить план по призыву не удалось, указом президента от 20 июня 1992 г. срок призыва был продлён до 30 июля¹⁹⁴. 11 августа президент Азербайджана подписал указ, по которому продлевал срок призыва до 30 августа¹⁹⁵. 4 сентября указом президента срок призыва был вновь продлён до 01 октября¹⁹⁶. 21 сентября был подписан указ президента Азербайджана о призыве в октябре – декабре 1992 года граждан Азербайджана 1966–1974 годов рождения на действительную военную службу¹⁹⁷. Но, т. к. выполнить план по призыву и укомплектовать воинские части никак не удавалось, указами президента от 24 декабря 1992 г. и 15 января 1993 г. срок призыва вновь продлевался до 01 февраля 1993 года. Таким образом, призыв на военную службу шёл в Азербайджане беспрерывно с 17 апреля 1992 г. по 1 февраля 1993 г. Но решить вопрос с комплектованием вооружённых сил так и не удавалось.

В начале февраля 1993 года руководитель пресс-службы МО А. Иса-заде заявил, что граждане Азербайджана, достигшие призывного возраста (18–27 лет) и не проходившие службу в армии, не допускаются к выезду за рубеж на постоянное место жительства. Исключение составляют граждане, комиссованные по состоянию здоровья, семейному положению или уже прошедшие службу в бывшей Советской или Национальной армии. По его словам, каждый конкретный случай будет рассматриваться в отдельности¹⁹⁸.

После смены министра обороны и назначения на эту должность в феврале 1993 г. Дадаша Рзаева он подписал приказ о создании комиссии по проверке уровня комплектования и работы с личным составом в частях и подразделениях МО¹⁹⁹. Также по его инициативе 16 марта был освобождён от занимаемой должности заместитель министра обороны по кадрам Фарман Мамедов.

Одной из главных причин массового уклонения от прохождения военной службы были серьёзные недостатки в работе военных комиссариатов. Неправильная организация работы военных комиссариатов, повальное взяточничество привели к полной дезорганизации процесса комплектования воинских частей рядовым и сержантским составом. Военные комиссариаты и правоохранительные органы, превратившие работу по призыву и мобилизации в средство зарабатывания денег, занимались тем, что брали деньги у тех, кто мог откупиться от службы в армии, и ловили на улицах кого попало и, особо не разбираясь, отправляли всех, кто попал им в руки, в воинские части. Такие факты стали обыденным явлением.

Для того чтобы хоть как-то наладить работу по призыву и мобилизации, МО принимало административные меры. В марте 1993 года было принято решение о вооружении военных комиссариатов. Каждому военкомату было выделено по 10 автоматов и 1 пистолет. Кроме того, для вылавливания лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы, при каждом военкомате был создан комендантский взвод в количестве 20 человек. Военной полиции было поручено на всех маршрутах отправки призывников в воинские части выставить посты, чтобы по пути из сборного пункта в воинскую часть никто не пропал. Военной автоинспекции было поручено организовать сопровождение отправки призывников в воинские части²⁰⁰. В своём интервью министр обороны Дадаш Рзаев открыто признал, что солдаты не хотели служить, призыв шёл очень тяжело, что он выделил каждому военкому по взводу, чтобы хоть как-то наладить работу по комплектованию воинских частей²⁰¹.

30 марта 1993 г. президент Азербайджана А. Эльчибей подписал указ о призыве в апреле на действительную военную службу лиц 1966–1975 годов рождения²⁰². В этот же день он подписал ещё один указ, которым поручал МВД оказывать содействие военкоматам в проведении призыва, а также требовал принять меры по борьбе с лицами, уклоняющимися от призыва на военную службу, и по привлечению к ответственности лиц, дезертировавших из воинских частей в зоне боевых действий²⁰³. Хотя призыв должен был длиться с 1 по 20 апреля, в связи с его плохим проведением указом президента срок призыва был продлён до 30 апреля.

На заседании ГКО 25 мая обсуждался вопрос о призыве и вновь было отмечено, что во многих районах план по призыву не выполнен и во многих частях имеется некомплект военнослужащих²⁰⁴.

Указом исполняющего обязанности президента от 30 июня 1993 г. было объявлено о призыве в июле на действительную военную службу лиц 1967–1975 годов рождения²⁰⁵.

После назначения С. Гусейнова премьер-министром и передачи ему полномочий по организации обороны страны по его инициативе новым военным комиссаром был вновь назначен Шакир Нагиев. 8 июля 1993 г. было оглашено обращение С. Гусейнова к сыновьям Азербайджана с призывом прибыть в учебный центр в г. Гяндже. Также 13 июля было принято обращение Командования Вооружённых сил Азербайджана к населению республики, в котором прозвучал призыв ко всем добровольцам вступать в ряды вооружённых сил.

Но недостатки в работе военкоматов продолжались. Т. к. военкоматы массово занимались тем, что брали деньги у тех, кто мог откупиться, то для выполнения плана по призыву они ловили кого попало и этих людей без всяких проверок и даже без прохождения военно-врачебных комиссий направляли в воинские части. Фактически процесс отбора призывного контингента был пущен на самотёк. Многие из таких «призывников» по прибытии в воинские части сразу отправлялись обратно по причине негодности к военной службе. Так, 13 августа 1993 г. из отряда в 60 человек, которые должны были прибыть в воинскую часть, 20 человек пропали по пути следования, 2 были военнослужащими другой воинской части, 1 был ранее судимый, у 2 были неправильно оформлены документы, 2 не могли служить по семейным обстоятельствам. Итого в воинской части остались лишь 27 человек из отряда в 60 человек²⁰⁶. И это только по одной воинской части. В рапорте командира ещё одной из воинских частей в районе боевых действий указывалось, что из 54 человек, присланных из призывного пункта в части, остались только 35 человек. Из 19 человек 11 отсутствовали, хотя их имена были в списке, 1 был военнослужащим другой воинской части, 1 не мог служить по семейному положению, 1 был гражданином другого государства, 5 не могли служить по состоянию здоровья²⁰⁷.

В рамках полевого управления фронта цифры были ещё плачевнее. Так, в рапорте начальника штаба полевого управления фронта, генерал-майора Наджмеддина Садыхова, указывалось: в конце августа 1993 года до воинских частей фронта не доехали 326 призывников, которые пропали по пути следования из сборного пункта в воинские части, из прибывших 94 человека были инвалидами, наркоманами и больными²⁰⁸.

В попытке выполнить план по призыву власти доходили до самых крайних мер. В сентябре 1993 года в Баку и ряде районов проходили облавы на улицах, в ходе которых полиция отлавливала мужчин на улицах для отправки в армию. Так, в Шекинском районе по указанию руководства РОВД были призваны даже несовершеннолетние и «белобилетники» из сёл Гохмуг, Инча, Киш, Охуд и Балталы. Отказывавшихся ехать на фронт по указанию заместителя начальника РОВД, майора Фарзалиева, избили, а их родителей, требовавших возвращения своих несовершеннолетних и непригодных для службы сыновей, выдворили из здания РОВД. Несколько дней спустя задержанных отпустили, но, как указывают пострадавшие, за освобождение полицейские взяли деньги. Военный комиссар района на встрече с родителями пострадавших заявил, что тотальный призыв в армию совершается сторонниками Сурета Гусейнова без его ведома, и пообещал навести порядок в районе. В связи с подобными действиями полицейских по республиканскому телевидению выступили военные комиссары ряда военкоматов Баку и, заявив, что незаконные действия полицейских совершаются без разрешения Минобороны и военного комиссариата, призвали население препятствовать самовольным действиям полицейских и не отдавать своих сыновей в армию без повестки из местных военкоматов²⁰⁹. Конечно, такие действия правоохранительных органов никак не могли оздоровить работу по призыву.

Ненадлежащая организация работы по призыву и мобилизации, недостатки в работе военкоматов были отмечены и в приказе начальника Генерального штаба от 5 октября 1993 г. В нём указывалось, что была провалена работа по призыву юношей в апреле – июне 1993 года и их отправке в воинские части, тем самым не были исполнены военкоматами указы президента от 30 марта и 30 июня, а также директивы начальника Генерального штаба № 04 от 8 апреля 1993 г. и № 07 от 3 июля 1993 г. В приказе начальника Генерального штаба особо отмечалась неудовлетворительная работа военкоматов Бардинского, Ленкоранского, Товузского, Джелалибадского и Масаллинского районов. Военные комиссары Хачмазского, Имишлинского, Саатлинского и Абшеронского районов были привлечены к дисциплинарной ответственности²¹⁰.

Результатом такой неудовлетворительной организации работы было то, что в течение 1993 года во всех воинских частях на фронте был острый некомплект личного состава. В ходе боевых действий части и подразделения несли потери, но пополнение или не поступало вообще, или поступало меньше понесённых потерь. Плюс ещё свой отпечаток накладывали проблемы с дезертирством. В результате в частях и подразделениях на фронте была постоянная проблема с нехваткой личного состава. Не хватало как офицерского состава, так и рядового и сержантского состава. Так, в июле 1993 года Генеральным штабом была проведена проверка 12 воинских частей в зоне боевых действий. Из них только две воинские части были укомплектованы офицерским составом на 50 %. В других воинских частях эта цифра была ниже. Комплектование рядовым и сержантским составом тоже не превышало 50 %²¹¹. В июне 1993 года 1-й АК был укомплектован офицерским составом на 35 %, а прапорщиками на 41 %. В войсках, входящих в состав полевого управления фронтом, ситуация была ещё хуже. На конец июля 1993 года они были укомплектованы офицерским составом на 15 %, прапорщиками на 27–28 %, рядовым и сержантским составом на 30 %²¹². В связи с нехваткой офицеров выполнение их функций поручалось прапорщикам, сержантам или даже рядовым²¹³.

После ожесточённых боёв летом 1993 года ситуация с комплектованием ещё более ухудшилась. А недостатки в организации призывной и мобилизационной работы не позволяли решать проблему комплектования воинских частей²¹⁴.

В целом по вооружённым силам ситуация в 1993 году была следующей:

В апреле были укомплектованы офицерским составом 40 %, прапорщиками на 65 %, рядовым и сержантским составом на 50 %.

В июле были укомплектованы офицерским составом на 38 %, прапорщиками на 61 %, рядовым и сержантским составом на 48 %.

В декабре были укомплектованы офицерским составом на 50 %, прапорщиками на 50 %, рядовым и сержантским составом на 60 %.

Для решения проблемы нехватки офицерского состава командиры воинских частей часто прибегали к различным методам: применяли совместительство, когда один офицер исполнял несколько обязанностей, привлекали на службу по контракту лиц извне²¹⁵ (что было запрещено Генеральным штабом, но некоторые командиры нарушали этот запрет), назначали на пехотные должности офицеров других специальностей²¹⁶. В свою очередь Генеральный штаб настаивал, что офицерские должности могут занимать лишь прапорщики, сержанты и рядовые, кто окончили Высшие офицерские курсы²¹⁷. В качестве исключения разрешалось, чтобы должности младших офицеров исполняли прапорщики.

Как уже отмечалось выше, со времени СССР на территории Азербайджана размещались Бакинское высшее общевойсковое командное училище (далее – БВОКУ) и Бакинское высшее военно-морское училище (далее – БВВМУ). Но, несмотря на неоднократные обращения в адрес и министра обороны СССР, и главнокомандующего ОВС СНГ (обе эти должности занимал маршал Евгений Шапошников), процесс их передачи в ведение МО Азербайджана начался лишь весной 1992 года. 14 апреля 1992 г. был подписан протокол о приёме-передаче БВОКУ в распоряжение МО Азербайджана. 29 июля 1992 г. был подписан протокол о приёме-передаче БВВМУ в распоряжение МО Азербайджана.

Основным источником подготовки офицерских кадров для Азербайджанской армии, конечно же, было БВОКУ. После передачи БВОКУ в распоряжение МО Азербайджана приказом министра обороны оно было переименовано в Бакинские высшее общекомандное училище (далее – БВОУ). В училище было создано три факультета: общевойсковой, танко-артиллерийский, специальный²¹⁸. После передачи училища в распоряжение МО Азербайджана 215 курсантов изъявили желание о переводе в другие училища. Из выпуска 1992 года лишь 28 курсантов изъявили желание продолжить службу в Вооружённых силах Азербайджана. Всего в училище обучались 1161 курсант. Но большинство из них были выходцами из других стран, которые поступили в училище ещё во времена СССР. Поэтому они по мере окончания училища возвращались в свои страны или переводились в училища в своих странах. Желающих остаться в Азербайджане было единицы. Так, если в 1992 году лишь 28 выпускников остались в Азербайджане, то в 1993 году всего 15 выпускников остались в Азербайджане²¹⁹. Поэтому в 1992 и в 1993 годах Вооружённые силы Азербайджане не смогли полноценно пополнить свои ряды выпускниками БВОУ. С учётом первого набора в 1992 году выпуск данного курса мог быть только в 1996 году. Лишь выпуск летом 1994 года позволил пополнить ряды Вооружённых сил Азербайджана примерно сотней выпускников.

В конце 1992 года на базе БВОУ были организованы Высшие офицерские курсы²²⁰. Целью этих курсов была переподготовка командных кадров звена командир взвода, командир роты и их заместителей.

Осенью 1992 года заместителем министра обороны по военному образованию был назначен бывший министр образования Рафик Бабаш оглы Фейзуллаев. Это назначение было странным, т. к. он никогда не имел никакого отношения к военным учебным заведениям и был известен в республике как большой коррупционер. Панах Гусейнов рассказывал в своём интервью каналу «Азерифридом», как Рафик Фейзуллаев пытался дать ему взятку в крупном размере, чтобы его оставили в должности министра образования. Но, после того как 11 августа он был снят с должности министра образования²²¹, по какой-то причине 15 сентября он был назначен заместителем министра обороны по военному образованию и подготовке кадров в зарубежных странах²²². В свою очередь Рагим Газиев говорит, что его попросил премьер-министр Рагим Гусейнов взять Рафика Фейзуллаева к себе на работу. Это странное назначение привело к тому, что в сфере военного образования тоже начались непонятные процессы. Так, по плану в 1993 году в училище должно было быть принято 684 курсанта, но было принято почему-то 1227 курсантов. С целью того, чтобы разобраться в причинах этого, МО была создана комиссия. Но, чем закончилась эта проверка и в чём была причина приёма вдвое большего количества курсантов, так установить и не удалось.

В подготовке офицерских кадров использовались и возможности иностранных государств. Так, ещё во время визита А. Муталибова в Турцию 24–25 января 1992 г. был подписан протокол об обучении будущих офицеров Азербайджанской армии в Турции. По соглашению в Турцией в 1992–1994 годах первые азербайджанские курсанты были отправлены в турецкие ввузы. Рассматривалась возможность направления курсантов для обучения и в российские ввузы, но в итоге это было признано нежелательным.

Ещё одним источником подготовки офицерских кадров были определены военные кафедры при вузах. В соответствии с совместным решением МО и Кабинета министров военные кафедры Бакинского медицинского университета, Бакинского технического университета, Нефтяной академии, Бакинского педагогического университета, Бакинского института социального управления и политологии (бывшая Бакинская партшкола), Бакинского государственного университета и Сельскохозяйственной академии должны были заниматься подготовкой офицерских кадров²²³.

С сентября 1992 по октябрь 1993 года в турецкие ввузы было направлено 825 курсантов. Ещё 51 курсант был направлен для обучения в Рижский авиационный университет²²⁴.

Нехватка офицерского и командного состава, который является организатором целенаправленной деятельности личного состава, самым негативным образом сказывалась на боеготовности подразделений. Массовые факты недисциплинированности, дезертирства, неуставных отношений среди личного состава в первую очередь были связаны с острой нехваткой младшего офицерского состава, который должен проводить работу с личным составом.

Были просчёты и в вопросах назначения на командные должности. Часто на командные должности назначали людей, не исходя из их профессиональных и личных качеств, а по принципу родства, знакомства или личной преданности. Естественно, назначенные таким образом на командные должности люди не умели правильно организовать боевую деятельность вверенных подразделений. Так, командующим ВВ был назначен дважды судимый Фахмин Гаджиев, звание которого было лейтенант²²⁵. Все эти недостатки и упущения в организации работы по призыву и мобилизации, в организации кадровой работы в конечном итоге сказывались самым негативным образом на боеготовности подразделений.

Одной из основных причин массового уклонения от призыва на военную службу были серьёзные недостатки в работе военкоматов. Повальное взяточничество в военкоматах привело к полному расстройству процесса комплектования воинских частей. Превращение призывно-мобилизационной работы в источник для зарабатывания денег, отлов кого попало на улицах, получение денег от обеспеченных людей и отпускание их, отправление в армию людей, которые не могли откупиться вне зависимости от их состояния здоровья, вызывали раздражение и возмущение в обществе²²⁶. В результате, хотя отбор призывников должен был проводиться на призывных пунктах, военкоматы направляли в воинские части всех кого попало и отбором были вынуждены заниматься сами командиры частей.

Указом президента от 3 октября 1993 г. был объявлен призыв на военную службу лиц 1967–1975 годов рождения в период с 3 по 23 октября.

На заседании Государственного комитета обороны 01 ноября 1993 г. было также обсуждено положение дел в призывно-мобилизационных работах. На нём комплектование частей по территориальному принципу было признано недопустимым. То, что в большинстве воинских частей основу личного состава составляли жители тех районов, где дислоцировалась эта часть, влияло самым негативным образом на боеготовность подразделений. Изначально исходили из того, что люди, проживающие в районе, будут более решительно воевать, т. к. они защищают свои дома. Но реальность оказалась иной. Во время боя и при появлении опасности эти бойцы в первую очередь думали не о выполнении боевой задачи, а о своих домах и семьях. А это приводило к дезорганизации части. Так, Г. Алиев дал такую оценку этим фактам: «Хочу коснуться ещё одного вопроса, который был затронут в ходе вчерашнего обсуждения. Большинство тех, кто служил в воинских частях, расположенных на оккупированных в последние дни территориях, являются гражданами этих районов. К примеру, большинство солдат и офицеров воинской части, вышедшей из Зангеланского района, – местные жители. И вместо того, чтобы воевать, защищать свою землю, они, едва заслышав стрельбу, занялись тем, что вывозили свои семьи, другими делами. Безусловно, мирное население должно быть вывезено из зон боевых действий. Для этого должны быть приняты необходимые меры. Но это не значит, что солдат должен бежать, оставив свой пост, думая только о себе и своей семье»²²⁷.

В своём выступлении Г. Алиев с удивлением отметил, что, в то время как в первые дни Великой Отечественной войны 18 тыс. жителей Азербайджана пошли добровольцами, в настоящее время Азербайджан не может укомплектовать свои части. «Сейчас министерство обороны принимает нужные меры, проводит мобилизацию. Это не всеобщая, а обычная мобилизация. Хочу напомнить, что в бытность Азербайджана в составе Советского Союза ежегодно в Советскую армию направлялось 60 тысяч призывников. Почему это невозможно сделать сейчас, когда Азербайджан стал независимым государством? Почему определённая часть юношей уклоняется от призыва, не хочет служить в армии, а их родители всевозможными средствами освобождают их от военной службы? Некоторые отправили своих сыновей, которые должны служить в армии, за пределы Азербайджана, в другие страны. Кто же тогда будет защищать Азербайджан, кто обеспечит его независимость? Поднять людей на ноги, повысить национально-патриотические чувства, мобилизовать народ – это является сейчас одной из наших основных задач.

Правда, недавно нам сообщили, что в некоторых местах военные комиссариаты, управления полиции допустили перегибы и в этой работе. В чём состоят эти перегибы? С одной стороны, они, незаконно забирая людей, привозят их на призывные пункты и здесь совершают противоправные действия. И это становится причиной недовольства народа. Мы вчера осудили такие случаи во время обсуждения на заседании Совета обороны. С другой стороны, сообщают, что людей собрали и отправили на призывной пункт. На следующий день там остаётся всего 20 процентов призывников, 80 процентов исчезает. Каким образом это происходит? Берут взятки и отпускают»²²⁸.

На заседании ГКО от 01.11.1993 г. было признано также недопустимым, чтобы призыв осуществлялся путём отлова на улицах и в общественном транспорте лиц призывного возраста. Было определено, что призыв должен идти в установленном законом порядке. Было указано, что военкоматы и военная полиция, получая взятки, освобождает от воинской службы почти 80 % собранных на призывных пунктах. Остальных без всякой подготовки отправляют в зону боевых действий²²⁹.

Люди, которых отловили на улице и без всякой подготовки отправили на фронт, которые даже не умели толком обращаться с оружием, во время боя сразу сбегали со своих позиций. Для организации военного призыва был назначен новый военный комиссар Асиф Аббасов²³⁰. После выступления Г. Алиева 2 ноября 1993 г. начался также приток добровольцев в ряды вооружённых сил. Но ни принимаемые меры по организации призывной и мобилизационной работы, ни приток добровольцев не могли решить вопрос укомплектования войск. Мало того, что воинские части не удавалось укомплектовать согласно штатам, так и часто выявлялось, что наличное число военнослужащих намного меньше списочного.

Факт того, что в воинских частях наличное число военнослужащих было намного меньше списочного, признавал и Гейдар Алиев на встрече с лидерами политических партий и общественных объединений 17 ноября 1993 года: «Ходят такие слухи (вчера в разговоре со мной этой темы коснулся и Этибар Мамедов), что были расформированы некоторые батальоны и это послужило причиной наших поражений. Эти слова далеки от истины. Вчера в присутствии Этибара Мамедова я позвонил начальнику Генерального штаба и спросил его: «Говорят, были расформированы 8 батальонов и из-за этого мы начали нести поражения?» Однако установлено: имеются соответствующие справки, что в батальонах вместо 400–500 человек имелось всего по 15–18 человек. Они только именуются батальонами. На 400 человек выделяются деньги, продовольствие и иное снабжение. Военные рассказывают мне страшные факты. В некоторых воинских частях командиры за пять дней до выдачи денежного довольствия отправляют 70–80 % личного состава домой, а деньги, положенные им, присваивают. Ещё и берут деньги с солдат за то, что отпускают их домой. Когда мы озвучиваем эту правду по телевидению и доводим до людей, некоторые говорят, что нельзя такое говорить про армию. А что нам делать? Это правда, и, если не признать эту правду, ничего не изменим»²³¹.

12 декабря Г. Алиев вновь коснулся работы военных комиссариатов: «Большое недовольство вызывает работа военных комиссариатов. Идут разговоры о том, что взяточничество здесь достигло немыслимого размаха. Среди населения ходят слухи о том, будто военные комиссариаты, используя мобилизацию, призывают на службу в четыре-пять раз больше людей, чем требуется. Часть отправляют в армию, а других, получив у них взятки, отпускают. Видимо, в этих словах есть доля правды. Сюда приглашены военные комиссары. И я заявляю им в лицо: оставьте подобные грязные дела. За последние дни погибло столько людей, и вы совершаете преступление перед их памятью, памятью всех шехидов»²³².

31 декабря 1993 г. указом президента был объявлен очередной призыв на военную службу лиц 1967–1975 годов рождения в период с 2 по 23 января 1994 г. Указом президента от 6 марта 1994 г. был вновь объявлен призыв на военную службу лиц 1968–1976 годов рождения в период с 10 по 30 марта.

В результате принятых мер в январе 1994 года был выполнен план МО по призыву²³³. Лучше всех работа по призыву была организована в Сабаильском, Ясамальском и Бинагадинском районах г. Баку, в Агдамском и Бейлаганском районах. Но в то же время плохо была организована работа по призыву в Сабунчинском, Сураханском, Азизбековском районах г. Баку, в Астаринском, Лерикском, Ярдымлинском, Евлахском и Девечинском районах²³⁴.

Несмотря на то, что в вопросах организации призывно-мобилизационной работы были определённые успехи, добиться коренного перелома так и не удалось до конца войны. В военкоматах продолжалось взяточничество, а МО не могло навести порядок в этих вопросах²³⁵. В то время как обеспеченные люди могли откупиться от службы в армии, те, у кого не было достаточно денег, тоже искали пути обхода от призыва на военную службу²³⁶. Вплоть до окончания войны решить вопросы с призывно-мобилизационной работой, а также навести порядок в работе военкоматов так и не удалось.

Это был вынужден признать и Гейдар Алиев в своём выступлении 17 апреля 1994 г.: «Независимо от того, из какого он села, города, района, каждый гражданин Азербайджана несёт равную ответственность за защиту наших земель, от всех одинаково требуется выполнять свой гражданский долг. Но я особо выделяю оккупированные районы потому, что большая часть молодёжи из этих районов не имеет работы в местах временного размещения. Мне кажется, что для них более почётным было бы воевать за освобождение родных земель, нежели ходить безработными.

Начальники отделений полиции, участковые уполномоченные хорошо осведомлены о том, кто на их территории чем занимается, кто должен быть призван на военную службу. Поэтому полиции, прокуратуре следует особо заниматься этими вопросами. Необходимо оперативно принимать серьёзные меры в отношении тех, кто уклоняется от воинского призыва, доводить информацию об этом до общественности, чтобы другие извлекали из подобных случаев уроки.

Военные комиссариаты предоставляют военнообязанным лицам справки, дающие им возможность выезжать за пределы республики. Проверкой выявлено, что 90 процентов этих справок выданы в нарушение закона. Некоторые кассиры в аэропорту и на железной дороге за взятку продавали билеты без предъявления соответствующих документов. Коменданты аэропорта и железной дороги, некоторые работники полиции, злоупотребляя служебным положением, допустили нарушения закона, создав таким образом условия для того, чтобы военнообязанные лица покидали республику. Некоторые главы исполнительной власти не контролируют выезд военнообязанных за пределы республики.

Хочу особо остановиться на работе военных комиссаров. Как вы заметили, перечисленные мною сейчас задачи я ставлю перед главами исполнительной власти, полицией, прокуратурой, органами национальной безопасности, а также военными комиссариатами. В сущности же, это работа военных комиссаров, они должны заниматься этими вопросами. Но, с одной стороны, они не справляются с этой работой по определённым объективным причинам, с другой, и не стремятся её выполнять, потому что занимаются различными неприглядными делами. Поэтому я сегодня вновь повторяю, что, как президент, я недоволен работой военных комиссаров.

Военный комиссар республики сообщил здесь, что в отношении некоторых военных комиссаров возбуждены уголовные дела. Я просил бы, чтобы они как можно скорее были завершены и до общественности было доведено, в чём эти люди виновны. С целью укрепления дисциплины, наведения в этой области порядка, начиная с сегодняшнего дня, устанавливаю: военные комиссары будут назначаться на должности и увольняться с согласия аппарата президента. До сегодняшнего дня эта работа была поручена министерству обороны. Но, к сожалению, оно допустило серьёзные ошибки; чтобы устранить эти ошибки и усилить контроль, поручаю аппарату президента: все работающие в настоящее время военные комиссары в течение 10 дней должны пройти аттестацию. Мне должно быть доложено, кто справляется, а кто не справляется с работой. На основании этого я сам приму решение. Приказываю министерству обороны: с сегодняшнего дня без разрешения аппарата президента ни один военный комиссар не может быть назначен либо уволен с должности. Аттестация должна вестись совместно с министерством обороны. Однако эту работу я поручаю государственному советнику.

По имеющимся данным, очень плохо работают военные комиссары Джалилабадского района – полковник Гусейн Амиров, Губинского – майор Вадим Рагимов, Масаллинского – полковник-лейтенант Орудж Пирвердиев. Они не справляются с поставленными задачами. С этого момента я освобождаю их от занимаемой должности. Министру обороны Мамедову поручаю, чтобы он на основании моего приказа в течение двух часов издал приказ об их освобождении и всех троих направил во фронтовую зону, на более низкую должность. Пусть они там проявят себя»²³⁷.

21 июня 1994 г. Г. Алиев вновь вернулся к теме укомплектования армии: «Работа военных комиссариатов и сегодня неудовлетворительна. Там продолжается хаос. Я неоднократно говорил об этом министру обороны и сегодня говорю перед вами. В армию идут только дети бедных. Богатые своих детей в армию не отправляют. Почему? Наконец мне принесли список. Я не хочу его оглашать здесь, однако военному комиссариату, прокуратуре, другим административным органам предоставлю список. Нужно привлекать к ответственности не тех, кто не идёт служить в армию, а их родителей. Так как сами они молоды, не осознают.

Я требую у глав исполнительных властей, военных комиссаров, начальников полиции, прокуроров, занимающихся этим вопросом министров за короткий срок выполнить все поручения, данные в связи с укомплектованием рядов армии. Знайте: это важнее, чем и зерно, и хлопок, и нефть»²³⁸.

То, что за весь период войны в Азербайджане так и не смогли навести порядок в призывной и мобилизационной работе, стало главной причиной хронического некомплекта в частях и подразделениях вооружённых сил, что негативно влияло на боеготовность армии.