В поисках средств для развития войск в мирное время естественно появилась мысль сохранить не только части в том виде, в каком их выработала война, но и по возможности обстановку, к которой они привыкли. Так как в это время сражаться нельзя и внешние проявления воинственного настроения невозможны, то забота о сохранении обстановки поневоле ограничивается стремлением приспособить внутренний строй жизни и взаимных отношений как можно ближе к условиям военного времени. Поэтому организация армии и флота в мирное время должна главным образом отвечать условиям и принципам военных действий.