В Алжире руководство ФКНО после отстранения генерала Жиро в начале октября 1943 года взял в свои руки генерал де Голль. 9 ноября состав Комитета претерпел значительные изменения. Отныне в него входило пять представителей Сопротивления внутри страны (в том числе Эммануэль д’Астье в качестве комиссара внутренних дел и Анри Френе, возглавивший Комиссариат по делам военнопленных, депортированных и беженцев), пять бывших парламентариев (среди которых Анри Кёй и Пьер Мендес-Франс) и бывшие члены лондонского Национального совета (генерал Катру, Рене Плевен, Рене Массильи, Андре Дительм). В марте 1944 года к ним присоединились коммунисты Франсуа Бийу и Фернан Гренье. Был создан генеральный секретариат под руководством Луи Жокса, и Комитет обрел все черты правительства, хотя официально так не назывался.
Наибольшую важность для ФКНО представляла деятельность во Франции, и он решил поставить ее под свой контроль через специальные комитеты, созданные осенью 1943 года: Комитет национальной обороны и Комитет действий во Франции, в который вошли генерал де Голль, главнокомандующий вооруженными силами и комиссар внутренних дел. Назначение на этот последний пост Эммануэля д’Астье свидетельствовало о стремлении установить строгий контроль политических властей над деятельностью спецслужб, которые обнаружили тенденцию к тому, чтобы превратиться в «государство в государстве».
Для поддержки ФКНО постановлением от 17 сентября 1943 года была созвана Временная консультативная ассамблея. На ее первое заседание 3 ноября собралось 47 делегатов, но уже 9 ноября их насчитывалось 61. Они представляли Сопротивление внутри страны и за ее пределами, Сенат и Палату депутатов 1940 года и генеральные советы[187]. В новую Ассамблею вошли депутаты и сенаторы из числа тех 80, которые 10 июля 1940 года проголосовали против предоставления маршалу Петену чрезвычайных полномочий[188]. Участники Сопротивления представляли весь его спектр: от активиста «Свободной Франции» Антуана Биссанье – который позднее погиб в боях за Нормандию – до инспектора финансов Андре Постеля-Вине и Раймона Обрака. Они не были обычными парламентариями. Четверо делегатов, Бреншвиг-Бордье («Освобождение-Север»), Леконт-Буане («Борцы Сопротивления»), Медерик («Борцы за освобождение») и Моранда (СФС), вскоре вновь отправились во Францию. Бреншвиг-Бордье и Медерик были арестованы, первый – отправлен в концлагерь, второй покончил с собой, чтобы не заговорить под пыткой.
В числе делегатов Ассамблеи, консультативной и временной, пока не состоялись свободные выборы, была Марта Симар, основательница Комитета «Свободной Франции» в Квебеке, которая приехала в Алжир в апреле 1944 года. Люси Обрак, призванная представлять Сопротивление внутри страны, не смогла добраться до Алжира, и Марта Симар оказалась единственной женщиной в Ассамблее – в то время, когда женщины еще не получили права голоса[189].
Созыв Временной консультативной ассамблеи упрочил шаткие дипломатические позиции ФКНО. Рузвельт, поддержанный Черчиллем, воспринимал Комитет только как колониальное и военное руководство. Лишь 26 августа 1943 года скрепя сердце США «признали его власть как органа, управляющего заморскими территориями» Франции. Решение тем более важное, что в то же время международное поле деятельности режима Виши сокращалось «как дипломатическая шагреневая кожа» (Жан-Батист Дюрозель).
Эта Ассамблея также олицетворяла собой «консолидацию демократических сил» (Жан-Луи Кремьё-Брийяк). Хотя принятие всех основных решений оставалось за ФКНО, она одобрила такие важные меры, как предоставление женщинам права голоса после бурных дискуссий 24 марта 1944 года, и участвовала в выработке важнейших документов, в частности постановления от 9 августа 1944 года о восстановлении республиканской законности[190].