21 декабря 2020 года

Конференция Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы

Генеральная Ассамблея,

ссылаясь на свою резолюцию 71/222 от 21 декабря 2016 года, в которой она провозгласила период 2018–2028 годов Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития»,

ссылаясь также на свою резолюцию 73/226 от 20 декабря 2018 года о среднесрочном всеобъемлющем обзоре хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы»,

ссылаясь далее на резолюции Экономического и Социального Совета 1980/67 от 25 июля 1980 года о международных годах и годовщинах и 1989/84 от 24 мая 1989 года о руководящих принципах в отношении международных десятилетий в экономической и социальной областях и резолюции Генеральной Ассамблеи 53/199 от 15 декабря 1998 года и 61/185 от 20 декабря

2006 года о провозглашении международных годов,

подтверждая свою резолюцию 70/1 от 25 сентября 2015 года, озаглавленную «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», в которой она утвердила всеобъемлющий, рассчитанный на перспективу и предусматривающий учет интересов людей набор универсальных и ориентированных на преобразования целей и задач в области устойчивого развития, свое обязательство прилагать неустанные усилия для полного осуществления Повестки дня к 2030 году, признание ею того, что ликвидация нищеты во всех ее формах и проявлениях, включая крайнюю нищету, является важнейшей глобальной задачей и одним из необходимых условий устойчивого развития, и свою приверженность сбалансированному и комплексному обеспечению устойчивого развития во всех его трех – экономическом, социальном и экологическом – компонентах, а также закреплению результатов, достигнутых в реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и завершению всего, что не удалось сделать за время, отведенное для их достижения, подтверждая также относящиеся к водным ресурсам и санитарии цели и задачи в области устойчивого развития, в том числе сформулированные в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, и будучи преисполнена решимости достичь цели обеспечения наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех и реализовать другие соответствующие цели и задачи,

особо отмечая, что водные ресурсы имеют решающее значение для устойчивого развития и ликвидации нищеты и голода, что между водными ресурсами, экосистемами, энергетическими ресурсами, продовольственной безопасностью и питанием существует неразрывная связь и что водные ресурсы абсолютно необходимы для обеспечения здоровья и благополучия и развития человека, включая расширение прав и возможностей женщин, и имеют жизненно важное значение для достижения целей в области устойчивого развития и других соответствующих целей в социальной, экологической и экономической областях,

с озабоченностью отмечая, что при нынешних темпах прогресса мир не успевает достичь к 2030 году связанных с водными ресурсами целей и задач в области устойчивого развития на глобальном уровне, и это оказывает огромное воздействие на благосостояние человека и на три компонента устойчивого развития,

признавая, что в свете пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19) становится очевидной исключительная важность обеспечения того, чтобы безопасная и недорогостоящая питьевая вода и надлежащие и предоставляемые на условиях равенства санитарно-гигиенические средства имелись в наличии, были доступными и недорогостоящими для всех, что крайне важно для глобальных усилий по укреплению и обеспечению всеобщего охвата услугами здравоохранения, признавая далее, что сохраняются угрозы для здоровья населения, связанные с заболеваниями, передаваемыми через воду, и с загрязнением окружающей среды, а также последствия для здоровья, обусловленные связанными с водными ресурсами бедствиями, подчеркивая в этой связи, что вопросы здоровья экосистем и здоровья человека должны решаться на комплексной основе, и напоминая о том, что права человека на безопасную питьевую воду и санитарию вытекают из права на достаточный жизненный уровень и неразрывно связаны с правом на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, а также с правом на жизнь и человеческое достоинство,

с озабоченностью отмечая, что изменение климата является одним из факторов, которые могут приводить к возрастанию нехватки воды во всем мире и усилению необходимости разработки стратегий адаптации к изменению климата для решения проблем, связанных с водными ресурсами, и признавая, что бедствия, последствия которых во многих случаях усиливаются из-за изменения климата и которые становятся все более частыми и разрушительными, существенно препятствуют достижению устойчивого развития,

принимая во внимание, что комплексное водопользование с учетом информации о риске бедствий является залогом успешного обеспечения готовности к бедствиям и снижения риска бедствий, и напоминая об обязательстве активизировать по всем направлениям усилия по борьбе с опустыниванием, деградацией земель, эрозией и засухой, утратой биоразнообразия и нехваткой воды, которые считаются основными экологическими, экономическими и социальными проблемами, препятствующими глобальному устойчивому развитию,

признавая необходимость более полного отражения проблем, связанных с водными ресурсами, равно как и соответствующих целей и задач в области устойчивого развития, в программах работы Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета,

подтверждая, что центральную роль в наблюдении за осуществлением последующей деятельности в связи с Повесткой дня на период до 2030 года и проведением обзора хода ее реализации на глобальном уровне играет политический форум высокого уровня по устойчивому развитию, созываемый под эгидой Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета,

учитывая, что процессы осуществления Повестки дня на период до 2030 года, Аддис-Абебской программы действий[134], Парижского соглашения, принятого в контексте Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата[135], и Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы[136] дополняют и подкрепляют друг друга,

подчеркивая, что осуществление относящихся к водным ресурсам целей и задач будет способствовать успешному претворению в жизнь Новой программы развития городов[137], Парижского соглашения, Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий, Программы действий по ускоренному развитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа»)[138], Конвенции о биологическом разнообразии[139] и Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке[140],

ссылаясь на политическую декларацию политического форума высокого уровня по устойчивому развитию, созванного под эгидой Генеральной Ассамблеи[141], в которой признано, что на всех уровнях и всем заинтересованным сторонам настоятельно необходимо ускорить действия по реализации видения и целей, сформулированных в Повестке дня на период до 2030 года,

напоминая, что мы дали старт масштабному и ускоренному движению за реализацию нашего общего видения к 2030 году и обещали сделать предстоящее десятилетие десятилетием действий и свершений во имя устойчивого развития,

принимая к сведению доклад Организации Объединенных Наций о развитии мировых водных ресурсов за 2020 год, итоговый документ Группы высокого уровня по водным ресурсам, озаглавленный «Бережное отношение к каждой капле воды: программа действий в области водных ресурсов», сводный доклад о водных ресурсах и санитарии в рамках цели 6 в области устойчивого развития, итоговые документы и Декларацию министров, принятые на восьмом Всемирном водном форуме, состоявшемся в Бразилиа 18–23 марта 2018 года, решения специальных тематических сессий Организации Объединенных Наций по водным ресурсам и бедствиям, решения, принятые на Будапештской встрече на высшем уровне по водным ресурсам в 2019 году, и глобальную рамочную программу ускоренного достижения цели 6 в области устойчивого развития,

с озабоченностью отмечая выводы, содержащиеся в специальных докладах “Global Warming of 1.5 °C” и “The Ocean and Cryosphere in a Changing Climate” («Глобальное потепление на 1,5 °C» и «Океан и криосфера в условиях изменения климата»), подготовленных Межправительственной группой экспертов по изменению климата,

принимая к сведению Заключительную декларацию[142], резюме сопредседателей[143] и Призыв к действию и партнерству Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, совместно организованной правительством Таджикистана и Организацией Объединенных Наций и проведенной 20–22 июня 2018 года в Душанбе,

с удовлетворением отмечая посвященные водным ресурсам мероприятия, организуемые государствами-членами, Секретариатом и организациями системы Организации Объединенных Наций, в частности в рамках межучережденческой работы, в контексте проведения Десятилетия и осуществления приуроченной к нему деятельности, а также вклад, который вносят в этой связи основные группы,

ссылаясь на План Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, о начале реализации которого было объявлено на мероприятии высокого уровня, проведенном по инициативе Председателя Генеральной Ассамблеи в ходе семьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи 22 марта 2018 года, во Всемирный день водных ресурсов,

1. подтверждает свое решение провести на своей семьдесят седьмой сессии в соответствии со своей резолюцией 71/222, касающейся Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, обзор хода проведения Десятилетия;

2. подтверждает также свое решение, согласно своей резолюции 73/226, провести 22–24 марта 2023 года в Нью-Йорке одновременно с проведением Всемирного дня водных ресурсов Конференцию Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, в которых повышенное внимание уделяется неистощительному освоению водных ресурсов и комплексному водопользованию в интересах достижения социально-экономических и природоохранных целей, осуществлению и пропаганде соответствующих программ и проектов, а также укреплению сотрудничества и партнерства на всех уровнях для содействия реализации согласованных на международном уровне целей и задач, относящихся к водным ресурсам, в том числе сформулированных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[144], и поручить Председателю Генеральной Ассамблеи подготовить резюме о работе Конференции в качестве ее итогового документа, который будет использоваться в работе политического форума высокого уровня по устойчивому развитию;

3. приветствует великодушное предложение правительств Таджикистана и Королевства Нидерландов выступить организаторами этой конференции и взять на себя связанные с нею расходы;

4. постановляет, что в ходе Конференции следует: a) провести оценку хода достижения целей Десятилетия, в том числе хода осуществления Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, подтвердив при этом согласованные на международном уровне цели и задачи, касающиеся водных ресурсов, включая цели и задачи, содержащиеся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; b) выявить возможные проблемы и препятствия в плане достижения целей Десятилетия, а также определить возможности и новаторские пути и средства для содействия их достижению и их ускоренного достижения, с тем чтобы содействовать реализации согласованных на международном уровне целей и задач, касающихся водных ресурсов, включая цели и задачи, содержащиеся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; c) провести обмен мнениями и выработать меры и инициативы, необходимые для ускоренного достижения целей на этапе второй половины Десятилетия; d) содействовать осуществлению последующих мер и инициатив и достижению успеха и укреплять средства осуществления и партнерские связи, а также сотрудничество на всех соответствующих уровнях, включая, в соответствующих случаях, международное сотрудничество, для ускоренного осуществления согласованных на международном уровне целей и задач, касающихся водных ресурсов, включая цели и задачи, содержащиеся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая цель 6 в области устойчивого развития, и содействовать достижению целей Десятилетия, в том числе в том, что касается устойчивого развития и комплексного водопользования, в том числе с применением подходов, основанных на сотрудничестве; e) провести обмен информацией о текущих усилиях, передовой практике и опыте, накопленном в ходе деятельности по достижению целей Десятилетия; f) привлечь к участию все соответствующие заинтересованные стороны, с тем чтобы правительства, система Организации Объединенных Наций, межправительственные организации, международные финансовые учреждения, другие заинтересованные международные органы, неправительственные организации, организации гражданского общества, научно-образовательные учреждения, научные круги, частный сектор, благотворительные организации и другие субъекты совместно провели оценку проблем и возможностей, связанных с достижением целей Десятилетия и реализацией целей и задач в области водных ресурсов, сформулированных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, и оказали содействие в осуществлении последующей деятельности в этом направлении;

g) предложить государствам и другим соответствующим заинтересованным сторонам объявить о добровольных обязательствах в поддержку достижения целей Десятилетия; h) внести вклад в проведение последующей деятельности и обзора, предусмотренных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, путем представления материалов для политического форума высокого уровня по устойчивому развитию, согласно резолюциям 67/290 от 9 июля 2013 года, 70/1 и 70/299 от 29 июля 2016 года, если только сообразно с вышеупомянутыми резолюциями не предусмотрено иное;

5. постановляет также, что Конференция избирает из числа представителей участвующих государств следующих должностных лиц: двух Председателей, одного от Таджикистана и одного от Королевства Нидерландов, и 13 заместителей Председателя[145], один из которых назначается в качестве Генерального докладчика;

6. постановляет далее, что Конференция будет включать церемонии открытия и закрытия, шесть пленарных заседаний и пять интерактивных диалогов в соответствии с приложением II к настоящей резолюции;

7. постановляет, что в соответствии с приложением II к настоящей резолюции параллельно с пленарными заседаниями будут проводиться интерактивные диалоги;

8. просит Генерального секретаря назначить генерального секретаря Конференции, который будет действовать в Секретариате как контактная инстанция, оказывающая поддержку в организации Конференции;

9. постановляет, что интерактивные диалоги будут организованы следующим образом: a) интерактивные диалоги будут проводиться по согласованию и в многостороннем формате с должным учетом гендерного баланса и сбалансированного географического представительства; b) предложения по темам интерактивных диалогов будут приведены в справочной записке, подготовленной Генеральным секретарем Конференции в консультации с государствами-членами при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы» и соответствующих структур системы Организации Объединенных Наций; c) каждый интерактивный диалог будет проходить под руководством двух сопредседателей – одного из развивающейся страны и одного из развитой страны, – которых будут назначать председатели Конференции;

d) Генеральный секретарь Конференции проведет отбор координатора и членов дискуссионной группы в количестве до четырех человек для каждого из интерактивных диалогов и подготовит концептуальные документы по каждой из тем интерактивных диалогов; e) за проводимыми под руководством координатора дискуссиями между членами группы последуют интерактивные прения с участием представителей государств и других заинтересованных сторон; f) резюме интерактивных диалогов следует представить Конференции на ее заключительном заседании;

10. призывает принять участие в Конференции на как можно более высоком уровне;

11. рекомендует для принятия Конференцией предварительную повестку дня, приводимую в приложении I к настоящей резолюции;

12. постановляет, что работа Конференции будет строиться в соответствии с организацией работы, приводимой в приложении II к настоящей резолюции;

13. рекомендует для принятия Конференцией предварительные правила процедуры, приводимые в приложении III к настоящей резолюции и основанные на устоявшейся практике Генеральной Ассамблеи и ее конференций;

14. подтверждает свое решение, содержащееся в резолюции 73/226, согласно которому перед Конференцией необходимо провести региональные и глобальные подготовительные совещания, в надлежащих случаях, с учетом результатов существующих совещаний по водной тематике на региональном и глобальном уровнях и что все расходы, связанные с проведением Конференции и подготовкой к ней, должны покрываться за счет добровольных взносов, и в этой связи просит Генерального секретаря координировать подготовительный процесс и предложить всем соответствующим организациям системы Организации Объединенных Наций, включая региональные комиссии и другие соответствующие организации, оказывать поддержку в проведении обзора в рамках их соответствующих мандатов;

15. вновь просит Председателя Генеральной Ассамблеи организовать в 2021 году в Нью-Йорке за счет добровольных взносов однодневное заседание высокого уровня для содействия реализации относящихся к водным ресурсам целей и задач, сформулированных в Повестке дня на период до 2030 года, в поддержку проведения Десятилетия и выполнения решений политического форума высокого уровня по устойчивому развитию;

16. просит Председателя Генеральной Ассамблеи провести к ноябрю 2022 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке однодневное подготовительное совещание для окончательной доработки тем интерактивных диалогов и урегулирования других нерешенных организационных вопросов при обеспечении участия всех соответствующих заинтересованных сторон и с предоставлением услуг устного перевода при наличии такой возможности;

17. приветствует щедрое предложение правительства Таджикистана созвать в 2022 году в Душанбе международную конференцию высокого уровня в поддержку эффективной подготовки к проведению среднесрочного всеобъемлющего обзора;

18. приветствует также вклад других существующих совещаний по водной тематике, которые могут содействовать процессу подготовки Конференции, и приветствует далее щедрые предложения правительства Португалии о проведении симпозиума высокого уровня по водным ресурсам в ходе Конференции Организации Объединенных Наций по океану, правительства Германии – о проведении конференции высокого уровня по водным ресурсам, правительства Японии – об оказании поддержки в организации Азиатско-Тихоокеанской встречи высокого уровня по водным ресурсам в апреле 2022 года, правительства Сенегала – о проведении девятого Всемирного водного форума с 21 по 26 марта 2022 года и предложения других государств-членов об организации совещаний, призванных внести вклад в проведение среднесрочного всеобъемлющего обзора;

19. рекомендует государствам-членам, соответствующим органам Организации Объединенных Наций, специализированным учреждениям, региональным комиссиям и другим организациям системы Организации Объединенных Наций, а также другим соответствующим партнерам, включая частный сектор, продолжать способствовать проведению обзора и выполнению программы Десятилетия, в том числе путем создания необходимого для этого потенциала, в целях содействия осуществлению Повестки дня на период до 2030 года;

20. вновь заявляет о чрезвычайной важности результативного обзора хода выполнения программы Десятилетия на национальном, региональном и международном уровнях, сообразно обстоятельствам, и рекомендует государствам-членам, межправительственным и неправительственным организациям, международным донорам, частному сектору, финансовым учреждениям, фондам и другим донорам, которые в состоянии сделать это, поддержать подготовку к Конференции посредством внесения добровольных взносов в целевой фонд в поддержку подготовки к проведению Конференции и оказать поддержку участию в Конференции и ее подготовительном совещании представителей развивающихся стран, в первую очередь представителей наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств, включая покрытие расходов на приобретение авиабилетов на проезд экономическим классом, выплату суточных и оплату станционных расходов;

21. постановляет, что Конференция и ее подготовительный процесс будут открыты для всех государств – членов Организации Объединенных Наций и членов специализированных учреждений;

22. предлагает другим соответствующим заинтересованным сторонам, включая организации и органы системы Организации Объединенных Наций, межправительственные организации, международные финансовые учреждения, другие заинтересованные международные органы и неправительственные организации, организации гражданского общества, академические учреждения, научные круги, частный сектор и благотворительные организации, деятельность которых имеет отношение к Конференции, аккредитованные в соответствии с положениями, изложенными в приложении II к настоящей резолюции, принять участие в работе Конференции и ее подготовительного совещания в качестве наблюдателей;

23. постановляет, что аккредитация на Конференции и подготовительном совещании будет осуществляться в соответствии с положениями, изложенными в приложении II к настоящей резолюции;

24. подчеркивает важность всестороннего участия в проведении Десятилетия на всех уровнях всех соответствующих заинтересованных сторон, включая женщин, детей, молодежь, пожилых людей, инвалидов, коренные народы и местные общины;

25. предлагает Генеральному секретарю, действуя при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы», продолжать предпринимать надлежащие шаги в пределах имеющихся ресурсов для поддержки и организации приуроченных к Десятилетию мероприятий на глобальном, региональном и страновом уровнях с учетом результатов работы политического форума высокого уровня по устойчивому развитию и других соответствующих структур Организации Объединенных Наций и удовлетворять просьбы государств-членов с недостаточным потенциалом об оказании помощи в осуществлении программы Десятилетия и Повестки дня на период до 2030 года;

26. вновь просит Генерального секретаря о том, чтобы он, действуя при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы», специализированных учреждений, региональных комиссий и других структур системы Организации Объединенных Наций, подготовил к семьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи доклад с оценкой хода проведения первой половины Десятилетия, включая реализацию Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, и информацией о передовой практике и накопленном опыте, возникших препятствиях и трудностях, а также о мерах и инициативах, необходимых для их преодоления во второй половине Десятилетия, и, в надлежащих случаях, о мероприятиях, запланированных государствами-членами, Генеральным секретарем и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, который политический форум высокого уровня по устойчивому развитию будет использовать в своей работе.

48-е пленарное заседание, 21 декабря 2020 года