Резюме

В настоящем докладе содержится обзор предпосылок, целей и результатов деятельности в рамках Международного года водного сотрудничества, 2013 год, проведенного в соответствии с призывом Генеральной Ассамблеи, содержащимся в ее резолюции 65/154 и предполагающим расширение сотрудничества в области водных ресурсов во всех регионах мира в связи с усиливающейся нагрузкой на водные ресурсы и последствиями для жизни общества и природы. Механизм «ООН – водные ресурсы» поручил Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) выполнять роль координатора подготовительных мероприятий в рамках Года в сотрудничестве с Европейской экономической комиссией (ЕЭК) и Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата при поддержке со стороны Программы по наращиванию потенциала Десятилетия водных ресурсов Организации Объединенных Наций и Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно-пропагандистской деятельности и коммуникациям. ЮНЕСКО подготовила настоящий доклад от имени Механизма «ООН – водные ресурсы» по итогам консультаций со всеми членами и партнерами этой сети.

I. Введение

1. Вода необходима для жизни и развития, однако запасы водных ресурсов на планете ограниченны. Вода всегда является коллективным ресурсом, и вопросы, связанные с водными ресурсами, выходят за пределы физических и политических границ и юрисдикций. В силу природы воды, связанные с ней вопросы являются многоаспектными и требуют внимания на всех уровнях и во всех секторах, а их решение предполагает участие многих заинтересованных сторон, нередко с противоречащими друг другу и конкурирующими потребностями. Только посредством сотрудничества в области водных ресурсов человечество сможет в будущем рационально использовать наши ограниченные и уязвимые водные ресурсы, на которые оказывает растущее давление деятельность все более многочисленного мирового населения, насчитывающего уже более 7 миллиардов человек. Давление на водные ресурсы увеличивается из-за растущих потребностей сельского хозяйства и промышленности, из-за загрязнения и урбанизации, а также из-за глобальных антропогенных изменений.

2. Водное сотрудничество имеет много форм, начиная от трансграничного сотрудничества в целях рационального использования общих подземных водоносных горизонтов и речных бассейнов, обмена научными данными и финансового и технического сотрудничества и заканчивая взаимодействием между женщинами и мужчинами в интересах учета гендерных аспектов управления водными ресурсами. Международное сотрудничество является условием решения многих вопросов водопользования, таких как распределение этих ресурсов, первичные и вторичные последствия загрязнения воды и водозаборов, вопросы развития инфраструктуры, проблема истощительного расходования воды и финансирование механизмов рационального водопользования. Иными словами, водное сотрудничество – это использование и распределение ресурсов пресной воды в мирных целях на местном, национальном, региональном и международном уровнях среди различных субъектов и различных отраслей, а также между поколениями. Концепция сотрудничества в области водных ресурсов предполагает совместную работу по достижению общей цели взаимовыгодным путем и в духе солидарности. Развитие водного сотрудничества требует междисциплинарного подхода с учетом совокупности культурных, образовательных и научных факторов, а также религиозных, этических, гендерных, социальных, политических, правовых, институциональных и экономических аспектов. Сотрудничество в сфере водных ресурсов является средством укрепления мира, а также основой устойчивого развития и гендерного равенства.

В декабре 2010 года в своей резолюции 65/154 Генеральная Ассамблея провозгласила 2013 год Международным годом водного сотрудничества Организации Объединенных Наций в соответствии с предложением, представленным группой государств-членов по инициативе Таджикистана. Механизм «ООН – водные ресурсы» в составе 31 члена поручил Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) выполнять роль координатора подготовительных мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов в сотрудничестве с Европейской экономической комиссией (ЕЭК) и Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций при поддержке со стороны Программы по наращиванию потенциала Десятилетия водных ресурсов Организации Объединенных Наций и Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно – пропагандистской деятельности и коммуникациям. Кампании по проведению Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов были объединены в общую Кампанию 2013 года по водному сотрудничеству.

3. В основу Кампании 2013 года по водному сотрудничеству были положены четыре ключевые идеи и пять стратегических задачах (см. вставку 1 и приложение 1). Вставка 1 Ключевые идеи и цели Международного года водного сотрудничества.

Ключевые идеи Международного года водного сотрудничества

Водное сотрудничество способствует укреплению мира

Водное сотрудничество создает ощутимые экономические выгоды

Водное сотрудничество имеет ключевое значение для социально – экономического развития, искоренения нищеты и обеспечения социальной справедливости, гендерного равенства и экологической устойчивости

Водное сотрудничество имеет решающее значение для охраны водных ресурсов, обеспечения долговременного характера их использования и для охраны окружающей среды

Пять стратегических целей Международного года водного сотрудничества

1. Повышение осведомленности о значимости, преимуществах и проблемах сотрудничества по вопросам, касающимся водных ресурсов.

2. Расширение знаний и создание потенциала для сотрудничества в области водных ресурсов.

3. Воплощение в жизнь конкретных новаторских идей в развитие сотрудничества в области водных ресурсов.

4. Налаживание в приоритетном порядке партнерских отношений, диалога и сотрудничества по всему кругу вопросов, касающихся водных ресурсов, в том числе и после 2013 года.

5. Укрепление международного сотрудничества между учреждениями, пользователями, субъектами социального и экономического секторов и другими заинтересованными сторонами в целях достижения консенсуса в отношении целей в области устойчивого развития на период после 2015 года для содействия эффективному удовлетворению наших будущих потребностей в воде.

II. Результаты кампании в рамках Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов

5. Для достижения целей и решения задач сотрудничества в области водных ресурсов члены и партнеры Механизма «ООН – водные ресурсы», а также другие участники кампании стремились повысить интерес различных слоев мировой общественности к участию в деятельности, связанной с проведением Международного года. Целевая аудитория объединила, в частности, молодежь/ детей и взрослых, структуры различных секторов экономики, общины коренных народов и местные общины, женские группы, организации гражданского общества, правительства и политическое руководство, организации по охране водных бассейнов, международные организации, международные финансовые учреждения и средства массовой информации. Мероприятия в рамках Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов не только заинтересовали целевую аудиторию, но и стали катализатором собственных инициатив этих групп. Некоторые из этих субъектов участвовали в работе не напрямую, а опосредованно, например, через структуры национальных и местных правительств, международные и общественные организации. Проводившиеся мероприятия охватывали не все группы, равно как и не все цели в равной мере были применимы ко всем аудиториям.

6. Вся информация о результатах кампании, достигнутых в рамках проведенных мероприятий и благодаря участию различных сторон, представлена в базе данных на веб-сайте Международного года водного сотрудничества (982 учетные записи), а более подробные сведения были собраны по результатам опроса[112], разработанного ЮНЕСКО (311 учетных записей). Упомянутый опрос был предназначен для того, чтобы участники мероприятий Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов сообщили о своем опыте, а также для того, чтобы обобщить результаты проделанной работы. Этот опрос, будучи небольшим по охвату ввиду незначительного числа полученных ответов, содержит ценную информацию о результатах кампании, и эти сведения используются в настоящем докладе с должным учетом их ограниченного характера.

7. В частности, по имеющимся сведениям, общее число лиц, непосредственно вовлеченных в мероприятия Международного года или охваченных ими, составило 548 409 человек (как следует из 199 сообщений поэтому вопросу). Этот показатель основывается на данных по подгруппе мероприятий, сведения о которых были получены ЮНЕСКО в рамках опроса, проведенного в период с декабря 2013 года по март 2014 года. Вместе с тем, исходя из данных по 982 зарегистрированным мероприятиям (веб-сайт Международного года) и представленных на веб-сайтах результатов опроса по мероприятиям, можно отметить, что в подавляющем большинстве случаев соответствующий вклад участников мероприятий отражен не был. С учетом показателя отчетности на уровне 2 процентов можно сделать вывод о том, что реальное общее число людей, непосредственно вовлеченных в мероприятия в рамках Международного года или охваченных этими мероприятиями, превышает отметку в 25 миллионов человек. В частности, лишь в одном неучтенном мероприятии, проведенном одним из испанских университетов, приняли участие более 150 000 человек, при этом подавляющее большинство телевизионных программ, связанных с проведением Года, также не были учтены. Эти примеры свидетельствуют о сложности задачи сбора точных данных об общем числе участников и количестве людей, задействованных в праздновании Года, а собранные данные следует рассматривать как крайне заниженную оценку реальных результатов его проведения.

8. Что касается целей Международного года, то участники мероприятий нередко указывали, что преследовали в своей работе сразу несколько целей и задач, однако лишь в некоторых случаях (199 мероприятий из 311, см. выше) была представлена информация о предположительном числе лиц, охваченных этим мероприятием (как напрямую, когда люди непосредственно присутствовали/участвовали, так и косвенно, когда речь шла о распространении печатных материалов, о размещении информации на веб-сайтах и о продаже компакт-дисков и DVD), соответственно, охваченная аудитория может быть, предположительно, гораздо более многочисленной. Между количеством мероприятий и количеством охваченных ими людей прямой зависимости нет. Так, на долю 78 процентов учтенных мероприятий (или 243 из них), которые способствовали повышению уровня осознания значимости и преимуществ водного сотрудничества и связанных с ним проблем, приходится 547 391 человек. В общей сложности 49 процентов мероприятий (или 151 мероприятие) способствовали расширению знаний о водном сотрудничестве и развитию его потенциала, при этом в этих мероприятиях приняли участие 457 631 человек; 39 процентов мероприятий (или 121 мероприятие) содействовали укреплению партнерских отношений, диалога и сотрудничества в области водных ресурсов в качестве одной из первоочередных задач 2013 года и последующих лет, причем была охвачена аудитория численностью 368 165 человек; 28 процентов мероприятий (или 87 мероприятий) стали катализатором конкретных новаторских подходов к водному сотрудничеству, при этом удалось охватить 399 164 человека, и наконец, по данным опроса, всего 24 процента мероприятий (76 из них) способствовали укреплению международного сотрудничества между учреждениями, пользователями, представителями социально – экономической сферы и другими заинтересованными сторонами.

9. Характер этой кампании, в рамках которой широко использовались информационно-просветительские методы, различные виды мероприятий и средства массовой информации для установления контактов и создания эффекта «снежного кома», определил возможность оценки результативности работы по каждой из целей. Результативность работы, связанной с целью 2 («Расширение знаний и создание потенциала для сотрудничества в области водных ресурсов»), целью 3 («Воплощение в жизнь конкретных новаторских идей в развитие сотрудничества в области водных ресурсов») и целью 4 («Налаживание в приоритетном порядке партнерских отношений, диалога и сотрудничества по всему кругу вопросов, касающихся водных ресурсов, в том числе и после 2013 года»), было невозможно оценить, в том числе из-за в отсутствия контрольных показателей, показателей для оценки работы и заранее определенных ожидаемых результатов. Для того чтобы дать оценку результатов, которые каким-либо иным образом оценить трудно, будет приведена информация о наиболее значимых официальных мероприятиях Года, которые послужат примерами основной деятельности, имевшей самые разные результаты.

1. Повышение осведомленности

10. Для того чтобы оценить, объяснить и устранить сложности и препятствия на пути развития сотрудничества в области водных ресурсов, Механизм «ООН – водные ресурсы» разработал символику и коммуникационную стратегию для Кампании 2013 года по водному сотрудничеству, которые нашли свое отражение в дизайне веб-сайта, в публикациях, в различных материалах кампании и ее логотипе, предназначенных для максимально широкого распространения. Общий логотип Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов был разработан на основе объединения таких культурных элементов, как традиционные узоры и образы разных стран, что стало символом разнообразия и взаимодополняемости. Каждый логотип можно было загрузить в электронном виде. В дополнение к основным версиям волонтеры по всему миру обеспечили перевод логотипа на более чем 60 языков. Благодаря программе модификации логотипа (разработанной при поддержке со стороны Программы по наращиванию потенциала Десятилетия водных ресурсов Организации Объединенных Наций) пользователи смогли создать бессчетное количество его вариантов.

11. Хостинг вебсайта Кампании www.watercooperation2013.org обеспечивала Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. На веб-сайте размещались новости и информационные бюллетени в течение всего Международного года, дополнением к которым служили различные интерактивные инструменты, публикации и сообщения о мероприятиях. Члены и партнеры Механизма «ООН – водные ресурсы» предоставляли информацию и материалы, в частности издавали брошюру Международного года на шести языках, а также подготовили Руководство по информационно – просветительской деятельности, 3 информационных графика и 10 фактологических листков. На веб-сайте можно было ознакомиться со списком мероприятий и картой мест их проведения, кроме того, была представлена контактная информация и ссылки на различные порталы в социальных сетях, связанные с кампанией Международного года. Кроме того, на веб-сайте были размещены макеты листовок, плакатов и футболок, просветительские комиксы, игры, примеры успешной работы, сведения о мероприятиях по всему миру, список партнеров и базы данных, объединившие представленную информацию. Этот веб-сайт, благодаря которому были достигнуты значительные успехи в привлечении внимания мировой общественности, насчитывает 378 901 пользователя, при этом за 2013 год было зарегистрировано более одного миллиона просмотров.

12. Эта кампания также привлекла большое внимание со стороны прессы. В течение всего 2013 года вопросы, касающиеся тематики Международного года, находили свое отражение в газетных статьях и передачах аудиовизуальных СМИ. В общей сложности в 2013 году мероприятия Международного года или Всемирного дня водных ресурсов упоминались в 6 374 статьях на 17 языках в изданиях по всему миру, при этом 3 499 статей было опубликовано в Европе и Северной Америке, 1085 – в Латинской Америке, 1271 – в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 199 – в Африке и 320 – в арабских странах (источник: meltwater). Участвующие организации узнавали о Международном годе водного сотрудничества, во-первых, из телевизионных передач, благодаря странице в сети «Фейсбук», посвященной Году, из печати, от коллег и партнеров, из других социальных сетей и благодаря веб-сайту, посвященному Международному году.

2. Просветительская работа и развитие потенциала

13. Посредством предоставления учебных материалов и доступа к соответствующей информации, а также благодаря проведению многочисленных конференций и мероприятий по всему миру кампания, посвященная водному сотрудничеству, способствовала обмену опытом и распространению научных данных. Члены и партнеры Механизма «ООН – водные ресурсы» подготовили публикации, которые послужили дополнением к другим материалам кампании, а также в ряде случаев содержали новые сведения. Многочисленные практикумы и учебные материалы помогли развить навыки сотрудничества по вопросам, касающимся водных ресурсов, а также способствовали обмену знаниями.

14. Публикации, предназначенные для сбора и обмена знаниями по совершенствованию сотрудничества в этой сфере, в том числе после 2013 года, были представлены несколькими информационными агентствами как в печатном формате, так и в Интернете (см. веб-страницу ресурсов Международного года[113]). Многие документы также были распространены в ходе мероприятий. В этой связи можно привести следующие примеры:

• Журнал «Мир науки» (World of Science, special issue Vol. 11, № 1 (UNESCO, 2013))

• Water: сatalyst for Cooperation (Global Water Partnership, 2013)

• Capacity Development for Water Cooperation, UNW-DPC Capacity Pool Issue № 1(UNW-DPC 2013)

• Монография “Water cooperation” (UNW-DPAC, 2013)

• Совместная публикация “Free Flow: Reaching Water security through cooperation” (UNESCO/Tudor Rose, October 2013)

• Плакат “The Water Convention: 20 years of successful water cooperation ”

• Плакат (на 23 языках) «Круговорот воды», а также контрольный опросник, разработанный совместно со Службой геологических исследований Соединенных Штатов (на 7 языках), почтовые открытки, календари, наборы логотипов и плакаты для печати

15. Эта кампания также стала стимулом и подспорьем для многих стран в организации мероприятий и налаживании сотрудничества по вопросам, касающимся водных ресурсов, на всех уровнях, тем самым обеспечив динамику «практического обучения» на протяжении всего года (см. раздел III настоящего доклада).

3. Стимулирование применения новаторских идей

16. Одно из важнейших нововведений в рамках Международного года касалось систематического участия представителей молодежи, женщин и мужчин, в мероприятии Milestone и многих других мероприятиях на уровне, позволяющем им предоставить свое мнение всей аудитории и отразить его в итоговых документах и рекомендациях. Предполагается, что это будет иметь долгосрочные последствия для сотрудничества в области водных ресурсов по всему миру.

17. На протяжении всего календарного 2013 года международные деловые круги также добились значительных результатов в сотрудничестве по вопросам, касающимся водных ресурсов, в первую очередь посредством осуществления таких инициатив, как инициатива «Задачи руководителей компаний в области водных ресурсов» в рамках «Глобального договора», объединившая более 100 крупных корпораций, взявших на себя обязательства в отношении «надзора в управлении водными ресурсами». Так, в марте участники упомянутой инициативы провели в Мумбае международное совещание, которое было сосредоточено на обсуждении повестки дня на период после 2015 года и на том, каким образом компании могли бы более эффективно координировать свою деятельность с гражданским обществом, правительствами, учреждениями Организации Объединенных Наций и другими заинтересованными сторонами. В этой связи Центр сотрудничества в сфере водных ресурсов для руководителей компаний – первый в мире онлайновый портал для партнерских проектов – в рамках все той же инициативы привлек к своей деятельности значительный интерес, в результате к концу года в бассейнах рек по всему миру были осуществлены порядка 300 совместных проектов.

18. В контексте Международного года в рамках существующих процессов наметилась новая динамика. В частности, благодаря совместным усилиям многих сторон в последние годы резко увеличилось число мероприятий, связанных с Конвенцией 1997 года по водным ресурсам. Эта конвенция вступит в силу в августе 2014 года, поскольку в мае 2014 года к ней присоединилась 35-я страна – Вьетнам. В 2013 году было зарегистрировано присоединение четырех государств-членов, что представляет собой самый высокий показатель за весь период с 1997 года, наравне с таким же показателем за 2012 год (когда также была отмечена одна ратификация). В целом, с момента принятия Генеральной Ассамблеей резолюции 65/154 о Международном годе водного сотрудничества, 16 стран взяли на себя юридические обязательства, предусмотренные Конвенцией[114]. Соблюдение норм международного права представляет собой один из ключевых инструментов сотрудничества в области водных ресурсов: в частности, международные стандарты в области прав человека и многосторонние соглашения об охране окружающей среды могут стать основой для применения согласованного и последовательного подхода к водному сотрудничеству/

4. Партнерство, диалог и сотрудничество

19. В дополнение к учреждениям Организации Объединенных Наций и государствам-членам, участвующим в упомянутых выше процессах, мероприятия кампании охватили и другие тематические и/или региональные организации и процессы. К их числу относятся, в частности, Конвенция о биологическом разнообразии и Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, процесс ратификации Конвенции 1997 года о водотоках, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием. На основе координации с Механизмом «ООН – водные ресурсы» и, в частности, с ее отделениями на местах ЮНЕСКО и ее партнеры увязали деятельность в рамках Международного года с работой Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ), Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки (САДК) и Межправительственной организации по развитию (ИГАД) в интересах стран Африки к югу от Сахары, а также с работой Экономической и социальной комиссии для Западной Азии (ЭСКЗА) в интересах арабских стран и Западной Азии; с работой Европейской экономической комиссии (ЕЭК) в интересах стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА); и Международной организации труда (МОТ) в отношении Совместной программы по ЦРДТ, осуществляемой в Никарагуа, Панаме и Парагвае.

20. В последние годы наметилось взаимодействие между существующими инициативами и процессами как в рамках самого Международного года, так и в перспективе. Например, несколько всемирных дней 2013 года были посвящены вопросам водного сотрудничества, в частности Всемирный день водно-болотных угодий (Рамсарская конвенция), Международный день биологического разнообразия, Всемирный день туризма и Всемирный день науки.

21. В целом, важность развития партнерских отношений между отраслями и регионами стала лейтмотивом мероприятий всего Международного года и, вероятно, серьезно повлияет на деятельность международного водного сообщества по обеспечению устойчивого водоснабжения для всех.

5. Международная повестка дня в области развития и Международный год водного сотрудничества

22. Международный год водного сотрудничества следует рассматривать в рамках международной повестки дня в области развития Организации Объединенных Наций: принципы Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию с 1992 года предусматривают необходимость «сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми» (A/CONF.151/26 (Vol. I)) для выполнения целей Повестки дня на XXI век и положений ее главы 18, касающейся водных ресурсов; кроме того, следует учитывать решение о праздновании Всемирного дня водных ресурсов, начиная с 1993 года; цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия и касающиеся водных ресурсов (7.с), и международное признание важнейшего сквозного характера вопросов, касающихся воды и санитарии, применительно ко всем проблемам, охваченным целями Декларации тысячелетия. Все эти меры отражают необходимость укрепления сотрудничества по вопросам, касающимся водных ресурсов, на всех уровнях – от местного до национального, от регионального до международного – с участием всех заинтересованных сторон.

23. В соответствии с процессом развития международной водной повестки дня в резолюции 58/217 Генеральной Ассамблеи на 2005–2015 годы было провозглашено Международное десятилетие действий «Вода для жизни», цель которого заключалась «в дальнейшем развитии сотрудничества на всех уровнях для содействия достижению согласованных на международном уровне целей в отношении водных ресурсов, сформулированных в Повестке дня на XXI век, в Программе действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и в Йоханнесбургском плане выполнения решений». В своей резолюции о праве на доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам Совет по правам человека подчеркнул важную роль международного сотрудничества в интересах достижения соответствующих целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (резолюции 64/292 и 68/157).

24. В июне 2012 года на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию главы государств и правительств и высокопоставленные представители признали в итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» (резолюция 66/288 Генеральной Ассамблеи, приложение), что «водные ресурсы являются одним из краеугольных камней устойчивого развития», и вновь подтвердили связанные с водными ресурсами обязательства, утвержденные в Йоханнесбургском плане выполнения решений и Декларации тысячелетия и касающиеся права людей на безопасную питьевую воду и санитарные услуги. В этой связи в документе «Будущее, которого мы хотим» также особо подчеркнута необходимость устранения множества проблем, связанных с водными ресурсами, включая экстремальные явления, загрязнение окружающей среды и очистку сточных вод, а также вновь упоминается «необходимость международной помощи и сотрудничества».

25. Механизм «ООН – водные ресурсы», государства-члена и другие заинтересованные стороны организовали праздничные мероприятия и крупномасштабные акции в связи с Международным годом, рассмотрели основные этапы деятельности в рамках года, отметив прогресс и определив направления работы после 2013 года в соответствии с целью 5 Международного года «Укрепление международного сотрудничества между учреждениями, пользователями, субъектами социального и экономического секторов и другими заинтересованными сторонами в целях достижения консенсуса в отношении целей в области устойчивого развития на период после 2015 года для содействия эффективному удовлетворению наших будущих потребностей в воде». Эти мероприятия также содействовали достижению целей Международного года по всем направлениям и предполагали задействование всех соответствующих секторов, включая, в частности, сферу образования, культуру, гендерные вопросы, науку, предотвращение и разрешение конфликтов, а также вопросы этики. В ходе всех этих мероприятий организаторы и участники стремились сформулировать конкретное предложение в отношении цели устойчивого развития, касающейся водных ресурсов.

Ежегодная международная конференция в Сарагосе под эгидой Механизма «ООН – водные ресурсы» по теме «Подготовка к проведению в 2013 году Международного года водного сотрудничества: от слов к делу», январь 2013 года (Европа)

26. Эта конференция была проведена в период с 8 по 10 января 2013 года в Сарагосе, Испания, в рамках Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно-пропагандистской деятельности и коммуникациям. В работе конференции приняли участие эксперты Организации Объединенных Наций, участники тематических исследований, проведенных в Боливии

(Многонациональном Государстве), Эфиопии, Гватемале, Индии, Кении, Мадагаскаре, Перу и Испании, а также ведущие специалисты со всего мира.

Конференция стала первым крупным мероприятием Международного года.

Результаты анализа конкретных примеров, представленных в Сарагосе, впоследствии были использованы в ходе кампании, в частности были отражены в содержании брошюры, посвященной Международному году. На конференции был сделан вывод, что, хотя политическая воля, нормативно-правовая база, подотчетность и наличие организационных структур обеспечивают прочную основу для сотрудничества в области водных ресурсов, практическое сотрудничество в этой сфере является результатом длительного процесса, который требует времени, терпения и взаимного доверия.

Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года

Основные сведения о значимости мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для Глобальных тематических консультаций по вопросам водопользования в деле разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года

Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования «Мир, которого мы хотим, 2015 год», которые были проведены под эгидой Механизма «ООН – водные ресурсы» под совместным руководством Департамента по экономическим и социальным вопросам и Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и которые были совместно организованы Иорданией, Либерией, Мозамбиком, Нидерландами и Швейцарией, помогли определить значимость водной проблематики в повестке дня в области развития на период после 2015 года. Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования в контексте разработки повестки дня на период после 2015 года предполагали работу с целевой аудиторией через онлайновые ресурсы и социальные сети, кроме того, в рамках этих консультаций были представлены различные точки зрения и новые идеи в отношении связанных с водными ресурсами проблем, с которыми сталкиваются люди в стремлении повысить качество своей жизни и жизни своих общин. Помимо создания интерактивных платформ для обсуждения проблем водных ресурсов в рамках этих консультаций во многих странах был налажен интерактивный диалог в режиме прямых контактов.

В целях уточнения и анализа различных функций водных ресурсов с учетом ориентиров, намеченных на конференции «Рио + 20», в ходе Консультаций были объединены два взаимодополняющих подхода и две целевые аудитории. Общие глобальные консультации объединили людей с широким кругом интересов, касающихся водных ресурсов, и стали для них удобным форумом для обмена взглядами. Если говорить более конкретно, то следует указать на три раунда более узких консультаций, в рамках которых прошли недельные подробные дискуссии по следующим темам: вода, санитария и гигиена использования водных ресурсов (под руководством ЕЭК ООН); удаление и очистка сточных вод и качество воды (под руководством «ООН-Хабитат» и ассоциации «Аквафед»).

Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования стали важным вкладом в межправительственный процесс, касающийся целей в области устойчивого развития. Широко признается, что водное сотрудничество – это совместная ответственность и обеспечить ее можно путем налаживания сотрудничества на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, а также на основе партнерских связей с многочисленными заинтересованными сторонами. Водное сотрудничество имеет важнейшее значение для достижения наших общих целей и обеспечения процветания и устойчивого развития в будущем.

Основные выводы Глобальных тематических консультаций по вопросам водопользования были сделаны на Заключительном совещании высокого уровня в Гааге в связи с проведением Всемирного дня водных ресурсов 22 марта 2013 года в рамках мероприятий Международного года водного сотрудничества.

В январе 2014 года 31 член Механизма «ООН – водные ресурсы» из системы Организации Объединенных Наций и 36 международных партнеров подготовили сводные технические рекомендации системы Организации Объединенных Наций для государств-членов, с тем чтобы обеспечить приоритетный учет водной проблематики в повестке дня в области развития на период после 2015 года. Такая более широкая цель должна отразить решающее значение воды для людей и окружающей среды.

См. http://www.unwater.org/topics/water-т-Ше-роз1-2015^еуе1ортеп1-agenda/en/)

Церемония, посвященная началу объявленного на 2013 год Международного года водного сотрудничества, ЮНЕСКО, февраль 2013 года, Париж (Европа)

27. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года В связи с началом Международного года 11 февраля 2013 года ЮНЕСКО организовала в своей штаб-квартире официальную церемонию; на этом мероприятии собралось свыше 170 человек, а также присутствовали председатель Механизма «ООН – водные ресурсы» и Генеральный секретарь Всемирной метеорологической организации (ВМО), Генеральный директор ЮНЕСКО и высокопоставленные представители нескольких государств-членов и Европейского союза, Механизма «ООН – водные ресурсы» и других организаций-партнеров. В ходе этого мероприятия был официально объявлен лозунг кампании в рамках Международного года.

28. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года Выбор лозунга Международного года представлял собой коллективный процесс с участием широкой международной общественности. Отборочный комитет состоял из представителей Группы Механизма «ООН – водные ресурсы» по вопросам управления, ЮНЕСКО, ЕЭК, Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно-пропагандистской деятельности и коммуникациям и представителей структур гражданского общества; комитет выбрал 10 вариантов лозунгов из более чем 12 000 предложений, поступивших от порядка 500 человек из 180 стран. По итогам заключительного открытого онлайнового опроса 3000 участников выбрали девиз г-жи Меги Кумар из Индии “Water, water everywhere, only if we share” («Вода везде заструится, если мы будем ею делиться»).

29. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года На церемонии открытия ЮНЕСКО организовала молодежное мероприятие с участием местных и международных школ, а также Всемирного молодежного парламента по вопросам водных ресурсов. Собравшиеся в «Водном павильоне» (Pavillon de l’eau) в Париже более 100 представителей молодежи примерно из 30 стран обсудили ситуацию с водными ресурсами в мире, в том числе такие вопросы:

• доступ к водным ресурсам;

• водное сотрудничество в интересах глобальной повестки дня в области устойчивого развития;

• уменьшение опасности бедствий;

• сотрудничество на региональном и национальном уровнях;

• сотрудничество, образование и наращивание потенциала;

• молодежь.

Участники мероприятия разработали Молодежную декларацию по водному сотрудничеству, в которой, в частности, подчеркивается:

• отсутствие стратегической инфраструктуры и рост уровня загрязнения в результате деятельности человека, включая обезлесение, промышленное производство, нерациональное потребление и бесконтрольное удаление отходов, влияющие на качество и количество пресной воды;

• недостаточность знаний причин и последствий глобальных изменений, включая изменение климата, и ограниченность возможностей реагирования на всех уровнях;

• необходимость создания условий более тесного сотрудничества для рационального использования трансграничных водных бассейнов

30. Важный результат: молодежь «взяла на себя ответственность за принятие конкретных мер с учетом потребностей и реалий наших конкретных водных ресурсов» (Молодежная декларация). Участие представителей молодежи во многих мероприятиях по всему миру явилось подтверждением такого настроя.

Всемирный день водных ресурсов, 22 марта: Форум высокого уровня Гаага, Нидерланды (Европа)

31. Официальное мероприятие в честь Всемирного дня водных ресурсов в Гааге предоставило возможность для обмена передовой практикой и опытом в области водного сотрудничества на глобальном уровне, а также обмена различными мнениями, в том числе в отношении политики, гражданского общества, науки и бизнеса. На данном мероприятии также обсуждались результаты глобальных тематических консультаций по вопросам водных ресурсов на период после 2015 года. В рамках Всемирного дня обсуждалась общая тема водного сотрудничества как основы мира и устойчивого развития и проведены: a) первое пленарное заседание с выступлением главных докладчиков, в ходе которого был задан тон и обозначены цели; b) ряд тематических заседаний, на которых были определены подходы к водному сотрудничеству, используемые различными заинтересованными группами, и было оказано содействие работе Группы видных деятелей Организации Объединенных Наций высокого уровня по вопросу о повестке дня в области развития на период после 2015 года; с) Форум высокого уровня, в ходе которого были признаны результаты проведения Всемирного дня в предыдущие годы и было отмечено, что «вода является необходимым условием для разработки будущей программы развития в целях достижения жизненно важных целей в области экономики, равноправия, занятости, здравоохранения, образования, сельского хозяйства/продовольствия и энергетики, сохранения услуг, предоставляемых экосистемой, и обеспечения устойчивости к изменению климата». В мероприятии участвовал широкий круг заинтересованных сторон, а именно 588 представителей сети «ООН – водные ресурсы», государств-членов, научных кругов, неправительственных организаций, молодежи, коренных народов, духовных лидеров и частного сектора.

32. Для распространения информации о Всемирном дне водных ресурсов использовались следующие средства: веб-сайты членов и партнеров «ООН – водные ресурсы» (было зафиксировано более 173 000 посещений веб-сайтов о Всемирном дне и более 176 000 просмотров страниц); специальная страница правительства Нидерландов, посвященная Всемирному дню; подборка информационных материалов; прямая веб-трансляция, которую посмотрели более 8000 человек; подборка материалов о программе Всемирного дня водных ресурсов; электронный бюллетень ЮНЕСКО, посвященный Всемирному дню водных ресурсов; программа мероприятий, посвященных празднованию Всемирного дня; кампания в социальных сетях с фото/видео галереями, которые просмотрели свыше 220 000 человек; цикл видеоинтервью, посвященных теме воды. В мероприятии приняли участие порядка 50 представителей прессы. В целях повышения осведомленности о водном сотрудничестве в преддверии Всемирного дня водных ресурсов и в ходе его празднования проводились интервью. Всемирный день водных ресурсов широко освещался в средствах массовой информации, в том числе в международных печатных и аудиовизуальных, при этом основное внимание уделялось вопросу о водном сотрудничестве. В этот день в различных местах проводились общественные, культурные и информационные мероприятия, приуроченные к празднованию этого дня, например концерт маэстро Тань Дунь, назначенного послом доброй воли ЮНЕСКО, трансляция звуков воды, театральные представления, показ документальных фильмов о воде и выставки художественных работ. Кампания «Марш в защиту воды» при участии детей была организована в честь празднования Всемирного дня водных ресурсов в Нидерландах и в других странах.

33. Параллельно с празднованием Всемирного дня водных ресурсов сетью «ООН – водные ресурсы» в Гааге и в соответствии с резолюцией 67/204 о проведении Международного года водного сотрудничества в Нью-Йорке в ознаменование Международного года водного сотрудничества и двадцатой годовщины провозглашения Всемирного дня водных ресурсов в рамках шестьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи был проведен интерактивный диалог высокого уровня. В ходе диалога была установлена видеосвязь с Форумом высокого уровня, проводившегося в рамках Дня в Гааге.

34. Как сообщалось на официальном веб-сайте Кампании водного сотрудничества 2013 года, различные стороны (например, школы, неправительственные организации, межправительственные организации, местные и государственные органы, подразделения Организации Объединенных Наций и т. д.) организовали примерно 730 мероприятий во всем мире. С более подробным анализом проведенных мероприятий можно ознакомиться в разделах III и IV настоящего доклада.

Международная конференция высокого уровня по водному сотрудничеству Душанбе, Таджикистан, 20–21 августа (Азия)

35. Предложение правительства Таджикистана организовать указанную конференцию в рамках проведения Международного года было одобрено Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 67/204. Это мероприятие стало подтверждением активного участия Таджикистана в организации Года, который страна изначально предложила провести. В этой конференции приняли участие представители правительств, международных и региональных организаций и гражданского общества. Конференция стала продолжением Диалога высокого уровня в Нью-Йорке и Форума высокого уровня в Гааге, посвященных Всемирному дню водных ресурсов, а также других международных и региональных мероприятий по водному сотрудничеству. В ходе пленарных заседаний участники групп высокого уровня и специальных мероприятий выдвигали предложения, кратко изложенные в Душанбинской рамочной программе действий[115].

36. В Декларации Конференции высокого уровня по водному сотрудничеству в Душанбе выражается поддержка действиям, направленным на развитие сотрудничества, на всех уровнях и, в частности, рекомендуется:

• совместное развитие и управление трансграничными водными ресурсами на уровне бассейна;

• более активный диалог на местном, национальном и региональном уровнях с целью продвижения совместного развития и управления водными ресурсами в трансграничном и меж секторальном контексте во благо всех заинтересованных лиц в соответствии с нормами международного права;

• учет значимости коренных народов и всех заинтересованных лиц, включая женщин и детей, как движущей силы реформ;

• уделение должного внимания вопросам водных ресурсов, питьевой воды и санитарии в ходе разработке повестки дня в области развития на период после 2015 года.

Всемирная неделя воды в Стокгольме: Водное сотрудничество – налаживание партнерских отношений, Стокгольм, Швеция, 1–5 сентября (Европа)

37. Это ежегодное мероприятие, проводящееся в Стокгольме и организуемое Стокгольмским международным институтом водных ресурсов, в 2013 году проводилось в координации со Структурой «ООН – водные ресурсы» в рамках Международного года водного сотрудничества. В рамках Недели более 270 организаций провели свыше 100 мероприятий, посвященных важным вопросам водного сотрудничества, в том числе касающимся состояния экосистем, частного сектора, информационно-коммуникационных технологий в целях улучшения управления водными ресурсами, трансграничного водного сотрудничества, воды, энергетики и продовольствия, смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, пресной воды и океанов, пользования грунтовыми водами, сотрудничества между странами и внутри стран в целях рационального использования водных ресурсов, согласованного управления водными и земельными ресурсами, непредсказуемости изменений климата и «науки и искусства водного сотрудничества»[116]. Что касается проведения Недели на Ближнем Востоке и в Северной Африке, то ЭСКЗА и Федеральный институт землеведения и природных ресурсов открыли реестр общих водных ресурсов Западной Азии для поддержки совместного управления водными ресурсами в Арабском регионе. Члены и партнеры «ООН – водные ресурсы» активно участвовали в мероприятиях Недели, в частности в практикумах, семинарах, параллельных и специальных мероприятиях, таких как интеллектуальные игры по вопросам водного сотрудничества, игра «Театр абсурда» по вопросам безопасности, сотрудничества и управления в области водных ресурсов. Павильон «ООН – водные ресурсы» представил материалы кампании Международного года водного сотрудничества.

38. В качестве общих выводов Всемирной недели воды в Стокгольме были приняты следующие тезисы[117]:

• Сотрудничество: ради чего и со стороны кого?

• Водные ресурсы – не изолированный, а межотраслевой сектор

• Барьеры и мосты на пути сотрудничества

• Водное сообщество по-прежнему не способно успешно привлекать к взаимодействию другие отрасли

• В целях развития сотрудничества его участникам необходимо «выплыть из своего аквариума».

39. Что касается повестки дня на период после 2015 года, то в ходе Недели ее участники обратились с призывом придать теме водных ресурсов приоритетное значение в процессе развития на период до 2030 года, в связи с чем, в частности, было рекомендовано:

• установить баланс между конкурирующими потребностями в одних и тех же ресурсах посредством интеграции и сотрудничества;

• несмотря на то что работать одновременно в различных отраслях сложнее, интеграция и сотрудничество необходимы и неизбежны;

• задача состоит в том, чтобы разработать соответствующие подходы и успешно их применить;

• коалициям, объединениям и партнерствам необходимо найти способы устанавливать контакты с нетрадиционными партнерами и изучать новые формы сотрудничества в целях повышения их эффективности и значимости.

Стратегическое совещание высокого уровня ЮНЕСКО по вопросам водной безопасности и сотрудничества, Найроби, Кения, 11–13 сентября 2013 года.

40. Совещание было организовано в сотрудничестве с правительством Кении и было направлено на развитие международного сотрудничества по вопросам пресной воды, включая планирование совместных мероприятий в рамках восьмого этапа Международной гидрологической программы. В числе более 160 представителей порядка 50 стран, присутствовавших на совещании, были несколько министров по вопросам водных ресурсов и окружающей среды из африканских стран, высокопоставленных представителей и технических экспертов. На совещании подчеркивалось важное значение научного, регионального и трехстороннего сотрудничества и сотрудничества Юг – Юг, а также необходимость рационального управления водными ресурсами и скоординированного осуществления политики[118].

Будапештская встреча на высшем уровне по водным ресурсам, Будапешт, Венгрия, 8–11 октября 2013 года (Европа)

41. В конференции, организованной правительством Венгрии, приняли участие высокопоставленные должностные лица государств-членов Организации Объединенных Наций и учреждений Организации Объединенных Наций, в том числе Генеральный секретарь и ряд руководителей учреждений, а также экономические и социальные партнеры, работающие в секторе водных ресурсов. Цель Конференции заключалась в содействии разработке потенциальных, связанных с водными ресурсами целей в области устойчивого развития и в представлении конкретных рекомендаций по наиболее актуальным вопросам, касающимся водных ресурсов, – снабжении питьевой водой, санитарии, очистки сточных вод, комплексного управления водными ресурсами, международного сотрудничества в области водных ресурсов и инновационных водных технологий – в целях определения приоритетных направлений глобальной политики в области развития после 2015 года. В ходе Встречи также проводились выставка и многочисленные параллельные мероприятия, организованные членами и партнерами «ООН – водные ресурсы». Например, была проведена презентация публикации “Free Flow” («Свободный поток»), приуроченной к Международному году водного сотрудничества.

42. Присутствовавшие на Встрече группы заинтересованных сторон, ученые, политики, предприниматели и представители молодежи поддержали заявление Будапештской встречи на высшем уровне по водным ресурсам под названием «Устойчивый мир – это мир, гарантирующий воду»[119]. В Заявлении содержались важные рекомендации, в частности в отношении разработки «специализированной и комплексной устойчивой цели в области развития по водным ресурсам» и конкретных, измеримых, достижимых, актуальных, ограниченных во времени (проанализированных и пересмотренных) целевых показателей по обеспечению всеобщего доступа, комплексного управления, сокращения загрязнения окружающей среды и повышения устойчивости.

Специальная программа Международного года водного сотрудничества на тридцать седьмой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, Париж, 14 ноября (Европа)

43. Специальная программа Международного года водного сотрудничества была организована Комиссией по науке Генеральной конференции ЮНЕСКО при участии Генерального директора. Бразилия, Венгрия, Германия, Индия, Кения, Мексика, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Корея и Таджикистан рассказали представителям 195 государств – членов ЮНЕСКО о различных мероприятиях и видах деятельности, осуществлявшихся в рамках кампании. В Программе подчеркивалась важность и предоставлялась возможность обмена информацией об участии в мероприятиях Международного года водного сотрудничества на всех уровнях: от индивидуального участия, например, в конкурсе слоганов Международного года, до местных мероприятий и международных конференций и дискуссий о потенциальной роли воды в повестке дня в области развития на период после 2015 года.

Церемония закрытия Международного года водного сотрудничества, 1–6 декабря, Мехико (Латинская Америка)

44. Выступая от имени Структуры «ООН – водные ресурсы», ЮНЕСКО организовала церемонию закрытия Года при поддержке правительства Мексики через посредство Национальной комиссии по водным ресурсам (CONAGUA), которая также опубликовала краткий отчет об этом мероприятии[120]. В рамках церемонии проводились заседания высокого уровня с участием экспертов, посвященные глобальным перспективам водной безопасности и сотрудничества, основным этапам процесса и мероприятиям Организации Объединенных Наций, состоявшимся в течение Года. В церемонии приняли участие более 400 представителей из 60 стран, включая министров из нескольких регионов мира, и представителей более 200 учреждений. Первый день был посвящен вопросам сотрудничества как ключевого условия мирного и совместного использования водных ресурсов, проблемам и возможностям сотрудничества в области водопользования и его роли в процессе принятия решений, вопросам науки и образования, а также дальнейшим действиям для достижения «Будущего, которого мы хотим». Во второй день рабочие группы обсуждали «за круглым столом» ключевые тезисы Года. В заключение мероприятия, посвященного церемонии закрытия, обсуждались дальнейшие действия, в том числе вопрос о водных ресурсах в контексте подготовки повестки дня в области развития на период после 2015 года, при этом подчеркивалась необходимость особого учета этого вопроса в рамках этой программы на период после 2015 года.

45. В молодежном мероприятии «Молодежь + Вода», приуроченном к церемонии закрытия, приняли участие около 40 представителей молодежи, главным образом из стран Латинской Америки и Карибского бассейна и различных организаций, занимающихся вопросами водных ресурсов, включая Всемирный молодежный парламент по вопросам водных ресурсов. Они рассказали о своих акциях и проектах и провели обзор мероприятий, организованных в ходе Международного года водного сотрудничества.

46. На церемонии закрытия Международного года сотрудничество было признано главным инструментом для совершенствования процессов управления водными ресурсами и водопользования на всех уровнях; для обеспечения всех людей водой и санитарными средствами; и повышения качества управления трансграничными водными системами, как поверхностными, так и грунтовыми. Сотрудничество также было названо одним из средств, способных содействовать осуществлению просветительской деятельности и развитию потенциала. Кроме того, отмечалось, что водное сотрудничество должно базироваться на достоверных научных знаниях о проблемах водных ресурсов и что оно должно задействовать все стороны, занимающиеся вопросами водопользования и управления водными ресурсами и способные внести свой вклад в необходимые процессы, включая до сих пор недостаточно представленные стороны, такие как группы коренных народов. Помимо этого, участники призвали достичь наконец гендерного равенства в сфере водопользования посредством сотрудничества.

III. Мероприятия, проводившиеся в рамках всемирной кампании в течение Международного года водного сотрудничества

47. Партнеры Кампании водного сотрудничества 2013 года зарегистрировали 982 мероприятия, отметив их на карте мира и внеся их в базу данных о мероприятиях www.watercooperation2013.org. В ходе статистического анализа, основывавшегося на двух типах критериев (основные критерии: например, место и дата, контакты; и описательные критерии: включая виды мероприятий и организаторов, масштабы, охват и аудиторию), были получены нижеследующие результаты. Анализ выявил общие тенденции мероприятий, которые были запланированы в рамках кампании, но о которых не обязательно сообщалось подробно.

1. Места проведения мероприятий, посвященных Международному году водного сотрудничества

48. Мероприятия, посвященные Международному году водного сотрудничества и Всемирному дню водных ресурсов, были проведены в 130 странах, включая:

• 2 страны (Индия и Соединенные Штаты Америки), от 97 до 101 мероприятия (20 процентов от общего числа всех мероприятий)

• 4 страны (Бразилия, Испания, Италия и Мексика), от 40 до 53 мероприятий

• 4 страны (Болгария, Канада, Соединенное Королевство и Франция), от 20 до 39 мероприятий

• 13 стран, от 10 до 20 мероприятий

• 40 стран, по одному мероприятию

• остальные 67 стран, от 1 до 10 мероприятий.

В разбивке по географическому признаку мероприятия проводились в следующих регионах:

• Северная Америка и Западная Европа (регион ЕЭК) (47 процентов от общего числа мероприятий, или 464 мероприятия);

• Азиатско-Тихоокеанский регион (23 процента от общего числа мероприятий, или 221 мероприятие)

• Латинская Америка и Карибский бассейн (20 процентов от общего числа мероприятий, или 199 мероприятий)

• Арабские государства (6 процентов от общего числа мероприятий, или 59 мероприятий)

• Африка к югу от Сахары (4 процента от общего числа мероприятий, или 37 мероприятий)

Специфика мероприятий

49. Согласно результатам проведенного анализа, 54 процента мероприятий были проведены в честь Всемирного дня водных ресурсов, 21 процент – в честь Международного года водного сотрудничества и 25 процентов – в честь обоих событий.

50. Мероприятия проводились на трех уровнях: а) местном, b) национальном и с) международном. Большинство мероприятий (56 процентов) проводились на местном уровне, 21 процент мероприятий – на международном уровне и 18 – на национальном. 5 процентов мероприятий не были отнесены ни к одному типу.

51. Анализ мероприятий по видам показал, что 19 процентов (186 мероприятий) носили культурный характер, 115 мероприятий (12 процентов) проходили в форме выставок, 203 мероприятия (21 процент) – в форме семинаров или конференций, 101 мероприятие (10 процентов) – в виде практикумов, 22 мероприятия (2 процента) были организованы в формате «круглого стола», а 354 мероприятия (36 процентов) были отнесены к категории «другое». Организаторы мероприятий последней категории дали более 100 различных ответов (в связи с чем проводить статистический анализ было нецелесообразно), например, водный фестиваль, молодежная дискуссия, образовательное мероприятие, общинное мероприятие, симпозиум, сетевой форум, видео в “You Tube”, марш в защиту воды, показ фильма, спортивное и культурное мероприятие, очистка водных резервуаров, конкурс рисунка и прочее.

52. Что касается освещения мероприятий в Интернете, то в более 72 процентах случаев мероприятия рекламировались в сети либо информация о них размещалась на определенном веб-сайте: 712 мероприятий по сравнению с 269 мероприятиями без сетевой поддержки.

Целевые аудитории

53. В ходе анализа целевой аудитории использовались 11 заранее определенных групп людей и комбинаций групп, на которые эти мероприятия были ориентированы. В большинстве случаев целевая аудитория состояла из нескольких целевых групп (210 отдельных и общих ответов).

54. Крупнейшая целевая группа – это широкая общественность (229 мероприятий, 23 процента от всей целевой аудитории); за ней следуют дети (88 мероприятий, 9 процентов), и молодежь (74 мероприятия, 8 процентов). Целевая аудитория, включающая детей, молодежь и широкую общественность (38 мероприятий), составляла 4 процента от общей аудитории; аудитория категории «другое» (32 мероприятия) составляла 3 процента от общей аудитории. Целевая аудитория, включающая детей, молодежь, широкую общественность и местных жителей (28 мероприятий), составляла 3 процента от общей аудитории; а целевая аудитория, включающая детей и молодежь (27 мероприятий), – 3 процента от общей аудитории.

55. Мероприятия, ориентированные на научные круги, составляли 2 процента (17 мероприятий) от общего числа мероприятий; на директивные органы – 1 процент (13 мероприятий) и на правительства – 1 процент (11 мероприятий). На частный сектор был ориентирован 1 процент (8 мероприятий); как и на неправительственные организации (1 процент от общего числа мероприятий). В категории «Другие виды мероприятий» было получено 112 разных ответов о целевой аудитории, в частности назывались родители, средства массовой информации, муниципалитеты, аспиранты, политические партии, школы и преподаватели, студенты, университетские общины, сотрудники, международные организации, семьи и т. д., или несколько из этих групп. В этой категории мероприятия, ориентированные на студентов (11 мероприятий), были самыми многочисленными и составили 10 процентов от всей группы.

IV. Анализ мероприятий, посвященных Международному году водного сотрудничества

56. Одна из основных целей Кампании водного сотрудничества 2013 года заключалась в привлечении как можно большего числа людей. Для того чтобы дополнить и перепроверить информацию, полученную в течение Года, члены и партнеры «ООН – водные ресурсы» составили подробный опрос (см. пункт 6), в котором они предложили всем контактным лицам, зарегистрировавшимся в течение Года, ответить на 33 вопроса. Наиболее важные результаты анализа 311 заявленных мероприятий приводятся ниже.

1. Анализ по числу мероприятий

57. Объем ресурсов на мероприятие: средний объем взносов[121] (указанная стоимость мероприятия) составлял 3 000 долл. США.

58. Число людей, получивших информацию о мероприятиях Международного года водного сотрудничества (в зависимости от типа мероприятия: число проданных дисков CD/DVD, печатных изданий, количество посещений веб-сайтов, число участников, просмотров фильмов и т. д.): в среднем в рамках каждого мероприятия было охвачено 2778 человек.

59. Общая оценка организации Года: согласно 166 полученным ответам, организация Года была оценена в среднем на «хорошо» и «очень хорошо» (4,19 балла по шкале от 1 «очень плохо» до 5 «очень хорошо»).

60. Страны организаций, проводивших мероприятия: В Индии было зарегистрировано наибольшее количество организаций, проводивших мероприятия в рамках Года (10 процентов от общего числа мероприятий), за ней следует Пакистан (5 процентов), Франция (4 процента) и Колумбия (4 процента).

62. Тип организаций-участников: в основном организации-участники представляли гражданское общество (22 процента), систему Организации Объединенных Наций (16 процентов), научные круги (11 процентов) и частный сектор (9 процентов). Помимо этого, 16 процентов организаторов назвали себя «государственными учреждениями», действующими в основном на местном (7 процентов) и национальном (6 процентов) уровнях. Среди тех, кто чаще всего организовывал мероприятия, выделяются члены «ООН – водные ресурсы» (ФАО, МОТ, ЮНЕП, Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата, ЭКА, ЭКЛАК, ПРООН, ЕЭК, ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ), при этом ЮНЕСКО провела более 30 мероприятий.

63. Виды мероприятий: основными видами мероприятий были мероприятия общего характера (58 процентов), за которыми следовали пять не взаимоисключающих вариантов: практикумы (18 процентов), семинары (16 процентов), выставки (15 процентов), конференции (14 процентов) и марши (11 процентов). Помимо этого, часто проводились мероприятия для детей и молодежи (45 процентов). Кроме того, значительную долю мероприятий составляли такие виды деятельности, как разработка веб-сайтов (17 процентов), проведение курсов и учебной подготовки (14 процентов), издание публикаций (13 процентов) и реализация проектов на местах (13 процентов)[122].

64. Cроки реализации проектов на местах (включая подготовку): в нижеследующих таблицах указаны сроки и типы проектов, реализованных на местах; как видно, проекты разной продолжительности проводились одинаково активно: было заявлено 17 краткосрочных проектов (продолжительностью менее 3 месяцев) и 16 долгосрочных проектов (продолжительностью более одного года). Из в общей сложности 41 заявленного проекта на местах более половины (27) имели информационно-просветительную направленность, а остальные (14) были посвящены вопросу «водоснабжение и санитария».

65. Целевые группы: к основным пяти целевым группам относились: 1) частный сектор (78 процентов; 242 мероприятия), 2) женщины (76 процентов; 238 мероприятий), 3) правительства (73 процента; 226 мероприятий), 4) неправительственные организации (71 процент; 220 мероприятий), и 5) эксперты (70 процентов; 219 мероприятий).

66. Каким образом участвующие организации узнали о Международном годе водного сотрудничества: во-первых, по телевидению (98 процентов), по информации на странице, посвященной Году, в «Фейсбуке» (91 процент), из средств массовой информации (85 процентов), от коллег и партнеров (85 процентов), из других социальных сетей (85 процентов) и из веб-сайта, посвященного Году (60 процентов).

2. Анализ мероприятий по количеству участвовавших или охваченных людей

66. Общее число участвовавших/охваченных людей[123] в рамках всех мероприятий, посвященных Году, составило 548 409 человек (непосредственно, через личное присутствие/участие, и косвенно, через печатные издания и т. д.).

67. Наибольшее количество охваченных людей было зафиксировано в Западной Европе и Северной Америке. В разбивке по регионам общее число участвовавших/охваченных людей является следующим: регион I (Западная Европа и Северная Америка) – 183 943 человека; регион II (Восточная Европа и Центральная Азия) – 46 305 человек; регион III (Латинская Америка и Карибский бассейн) – 142 340 человек; регион IV (Азия и Тихий океан) – 120 689 человек; и регион V (Африка и арабские государства) – 2600 человек. Количество людей, охваченных непосредственно через публикации, составило 459 036 человек. Об участии в мероприятиях свыше 10 000 человек сообщили в общей сложности семь стран: Австрия, Армения, Бангладеш, Индия, Колумбия, Франция и Япония.

68. Из всех людей, участвовавших в мероприятиях, посвященных Году, 233 642 человека приняли участие в мероприятиях, в которых особое внимание уделялось гендерным вопросам (в среднем 3651 человек на мероприятие). В связи с этим на вопрос «Учитывается ли в вашем мероприятии гендерный аспект?» респонденты ответили положительно в отношении

25 процентов заявленных мероприятий. Примечательно, что большинство мероприятий, проводившихся с учетом гендерного аспекта, состоялось в регионе Азии и Тихого океана (регион IV) (33,8 процента от общего числа мероприятий, учитывающих гендерный аспект), за которым следуют регион I (25 процентов), регион V (11,3 процента), регион II (6,3 процента) и регион III (5 процентов). Более того, в 76 процентах заявленных мероприятий женщины были «целевой группой» (238). Также следует отметить, что в 76 процентах заявленных мероприятий целевой группой была молодежь, а в 56 процентах – дети. Кроме того, 19 процентов заявленных мероприятий были посвящены Африке.

V. Выводы

69. Проведение Международного года водного сотрудничества и Всемирного дня водных ресурсов способствовало привлечению внимания к вопросам водных ресурсов в международной повестке дня в области развития. Многочисленные мероприятия, проводившиеся во всем мире, значительное количество участников и их различный опыт свидетельствуют о чрезвычайно важной роли водного сотрудничества в нынешних условиях, когда глобальная цивилизация сталкивается с серьезными проблемами. Эта кампания способствовала расширению знаний о сотрудничестве, а также укреплению политической воли, существующих нормативно правовых основ, ответственности и организационных структур, которые могут создать прочную основу для сотрудничества в области водных ресурсов. Их следует укреплять и дальше. Хотя обеспечение водного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами может стать лишь результатом долгосрочного процесса, требующего времени, терпения и взаимного доверия, приведенные выше факты и цифры свидетельствуют о том, что кампания Года, несомненно, создала мощный стимул для сотрудничества на всех уровнях.

70. Международный год водного сотрудничества, лейтмотивом которого стала важность развития плодотворных и прочных партнерских отношений между различными отраслями и регионами, вероятно, серьезно изменил подход международного сообщества по вопросам водных ресурсов к обеспечению устойчивого водоснабжения для всех.

71. Еще один важный результат заключается в том, что молодежь взяла на себя ответственность за принятие конкретных мер с учетом потребностей и реалий конкретных водных ресурсов (Декларация молодежи). Присутствие представителей молодежи на многих мероприятиях во всем мире является гарантом сотрудничества между поколениями и важным фактором устойчивого развития в сфере водных ресурсов.

Проведение Международного года водного сотрудничества позволило сделать вывод о том, что водное сотрудничество является главным инструментом для совершенствования процессов управления водными ресурсами и водопользования на всех уровнях; для обеспечения всех людей водой и санитарными средствами; и повышения качества управления трансграничными водными системами, как поверхностными, так и грунтовыми. Сотрудничество также является одним из средств, способных содействовать осуществлению просветительской деятельности и развитию потенциала. Оно должно базироваться на достоверных научных знаниях о проблемах водных ресурсов и должно задействовать все стороны, занимающиеся вопросами водопользования и управления водными ресурсами и способные внести свой вклад в необходимые процессы, включая недостаточно представленные стороны, такие как группы коренных народов и неимущие слои населения. Помимо этого, Международный год водного сотрудничества напомнил о важности окончательного достижения гендерного равенства в сфере водопользования, как посредством, так и в рамках сотрудничества.