М.К. Дитерихс был человеком весьма глубоко религиозным. В 1919 году он уже мыслил борьбу с большевизмом как борьбу религии с безбожием и безверием. Будучи главнокомандующим армиями Восточного фронта (конец лета и осень 1919 года), генерал Дитерихс приступил к формированию «дружин святого креста и полумесяца». Генерал Дитерихс надеялся, нет, больше того – верил, что Россию можно поднять на большевиков лишь во имя Церкви, Царя и Отечества. Его программа была нова, оригинальна и продумана. Она могла увлечь массы, если в них, конечно, еще теплился огонек веры и преданности к трем приведенным выше основам. И вот теперь, в 1922 году, когда судьба поставила его во главе Белого Приморья, генерал Дитерихс не колеблясь решил проводить свои принципы.
Согласно приложению к указу № 1, состав земской Приамурской думы был следующим: А) По имущественному цензу: 1) от сельского населения 5 человек, 2) от города Владивостока 2, 3) от Никольска 1, 4) от Уссурийского казачества 3 человека, 5) от приходов 3, 6) от поселковых управлений 1, 7) от торгово-промышленного класса 1. Б) По имущественному и деловому цензу: 8) от несоциалистических организаций Владивостока 2, 9) от несоциалистических организаций Никольска 1, 10) от бюро профессиональных союзов 1, 11) от мусульманского общества 1. В) По служебному положению (из числа членов Земского собора) 8. Г) По личному назначению правителя (могут быть не из числа членов Земского собора) 5. Итого 34 человека.
В заседании Земского собора 9 августа правитель развил программу своих предначертаний: «Господа члены Земского Собора: Вчера на основании тех решений идеологического характера, которые Земский Собор вынес за время своей работы, я издал Указ, кладущий в основу нашего Государственного объединения и затем нашей дальнейшей службы Родине идеологические начала, сложившиеся в духе и форме этого Объединения.
Живя весь мыслью о движении на Запад, об освобождении России, я невольно прежде всего начинаю думать о том, с чем там встретимся на первых же шагах нашего появления. Вы все знаете тот ужас, тот гнет, который выдержали народные массы России. Гнету этому подвергались все слои, все классы, все партии. Вы столкнетесь с массой почти диких людей, угнетенных, так как единственный орган, одна организованность, которая в Советской России существует – это, для нас не приемлемая, коммунистическая. Все остальные находятся в состоянии стадной дезорганизованности, несцепленном. Нужно что-то такое элементарное, которое бы быстро дало возможность соорганизовать народную массу и брать их в руки единоличной, конечно, Верховной власти. Это один принцип, заложенный в структуру Правительственной власти, которую я здесь устанавливаю.
До сих пор за время пятилетней гражданской борьбы все наши государственные объединения, где бы они ни возникали – в Сибири, на Дону, на Кавказе, на западе, на севере – они стремились выявить главным образом только объединение всероссийского масштаба и слишком мало обращали внимания на заложение под этой крышей, под этим верхом прочной базы и местного прочного управления. Между тем, если взять в данную минуту жизнь Приамурского Государства и принять во внимание, что мы должны черпать из этого Приморья силы для движения вперед, то естественно, что управление местное должно нам служить базой, которая позволит, захватив известные финансово-экономические запасы, необходимые для России, двинуться отсюда вперед.
Если этой прочной базы не заложить, если не дать здесь Краю устроиться прочно, то при движении вперед будут проявляться опять такие же грустные страницы, которые нам приходилось уже переживать, когда по создании какой-либо антибольшевитской организации, жизнь была мирной на фронте, но боевой у нас в тылу. Все наши бывшие государственные объединения гибли из-за того, что тыл оставался совершенно неустроенным и совершенно с властью ничем не связанным.
Вот эти два основные принципа, которые я кладу в идею структуры моей власти. Вливаю я их в следующие практические формы. Основание власти – база: Приморская область. В состав моего правительства войдет коллегиальный орган, состоящий из четырех моих помощников: Владивостокского городского головы, Председателя Областной Земской Управы, Атамана Уссурийского казачьего войска – под председательством помощника на правах министра внутренних дел, генерала Бабушкина. Орган коллегиальный за исключением тех вопросов, которые относятся исключительно к компетенции министра внутренних дел. Учитывая именно тот принцип, о котором я говорил и который ожидает нас в Советской России, а именно – раздробленность, разрозненность населения, на которое мы должны опираться, – первой, важнейшей и главнейшей задачей Земской Думы явится совместно с Церковным Собором разработать новые начала и новые принципы для организации простейших единиц масс населения с тем, чтобы, приходя на новые места, имея здесь приготовленные совершенно принципы, было бы легко их на новых местах проводить в жизнь и закладывать новую базу для дальнейшего движения вперед.
Эта организация единиц, я считаю, будет от приходов. Разработка приходов во всех деталях и подробностях будет проведена в жизнь здесь в Приморье совместно с Церковным Собором и явится основой и главнейшей работой Земской Думы. На этой системе последует переизбрание Земской Управы и Городской Думы, и этот опыт нам покажет целесообразность этой меры, соответственно с чем я, как Верховный Правитель, произведу те или другие изменения. Это будет основной задачей для Земской Думы. Но помимо этого я буду вносить на рассмотрение и решение, а быть может, и проведение в жизнь те положения, те вопросы, которые возникнут в общем уже всероссийском масштабе. Я приведу пример. Сейчас здесь в Приморье громадный контингент людей, так называемых «живущих на пенсиях». При настоящем тяжелом финансовом положении удовлетворительное разрешение этого вопроса не представляется возможным. Этот вопрос не чисто местный, ибо большой контингент является элементом беженским, который покатится на запад.
Помимо этих вопросов, только что мною указанных, у нас есть еще один контингент нашего населения всероссийского, чрезвычайно важный, в особенности при нашем продвижении на запад. Это – казачество. Так как по своему быту и укладу, по своим условиям жизни, казачество имеет своеобразности, то я создам для казачества третий коллегиальный орган – управление казачьими войсками. Во главе этого органа будет стоять председатель мною назначенный, который будет носить звание – моего помощника по казачьим вопросам.
Вот те три основных коллегиальных управления, на которых опру я свою единоличную власть. В отдельности я оставляю в непосредственном своем ведении Государственный Контроль и генеральное Прокурорство по причинам особого свойства, ибо для них в моем мозгу и сердце существуют и некоторые новые принципы. Новые они – теперь после революции, а по прежним временам вовсе не новые. Я ничего нового не ввожу, не создаю. Я создаю революцию той революции, которую мы переживаем.
Главы ведомств входят в состав Земской Думы, когда это по ходу работы Думы будет необходимо, но не обязательно. Рядом со мною, как равноправный совершенно орган власти, первоначально станет Церковный Собор».
Указ правителя за № 2 дает имена явившимися сотрудниками и помощниками М.К. Дитерихса по его кратковременному управлению краем, посему, я думаю, указ сей явится небезынтересным:
«Указ Правителя Приамурского Земского Края № 2. Завершив свою задачу по выбору Приамурской Верховной и созданию Приамурской Земской Думы, Земский Собор, созванный Указом Временного Приамурского Правительства за № 149, закрываю 10-го августа во всем согласно с Положением о сем Соборе. Приамурской Земской Думе повелеваю приступить к своей работе по заложению в земле Приамурского Края основ в борьбе за освобождение нашей Великой Родины от советского ига и изгнания из пределов ее отвернувшихся от Бога большевиков, воров, коммунистов, угнетателей и истязателей народов земли Русской.
Председательствование Приамурской Земской Думой возлагаю на Владимира Павловича Разумова, которому быть Председателем Совета Внешних Земских Дел Приамурского Края. Управление финансовыми и торгово-промышленными Ведомствами объединяю в единое финансово-промышленное ведомство, возлагая временное управление им на Николая Михайловича Дмитриева. Управление ведомством Иностранных Дел возлагаю на Николая Дионисоевича Меркулова. Управление ведомством Путей Сообщения возлагаю на Александра Феодоровича Кациенко. Эти три ведомства образуют Совет Внешних Земских Дел Приамурского Края. Управляющим ведомствами предоставляю права, обязанности и положение министров, предуказанные основными законами Российского Государства. Совету разработать Положение, условия и случай коллегиальности работы Ведомств, а равно сократить штаты управлений, применительно к местным условиям и финансовому состоянию Приамурского Края.
Для упрочения основания предстоящей мне работы по освобождению Родины от большевистской власти – учреждаю коллегиальный Приморский Поместный Совет в составе четырех моих помощников по местному управлению Приамурским Краем. Председательство в нем возлагаю на Василия Александровича Бабушкина, коему вместе с сим вступить во временное управление Ведомством Внутренних Дел. Членами Совета назначаю: Владивостокского городского голову, Председателя Областной Земской Управы и Атамана Уссурийского казачьего войска с оставлением за ними их прямых, по выборности, обязанностей. Совету разработать Положение своего Управления, стремясь влить возможно полнее функции Ведомства Внутренных Дел и органы местного самоуправления, но совершенно исключая из работы этих органов какой-либо политический их характер, кроме того, который заложен Указом № 1 в основание Приамурского Государственного Объединения.
В основание будущих выборов народных представительных органов, как государственного, так и местного значения, Земской Приамурской Думой, по моим указаниям будет разработан и проведен в жизнь принцип представительства от приходов и тех деловых организаций, которые существовали по нашим законам до 1904 года. С установлением этого начала выборности, я включу в состав Приамурского Поместного Совета и специальный Совет рабочих, мастеровых и мелких частных служащих для делового разрешения вопросов жизни, быта и продуктивности работы этих тружеников земли Русской. После сего всякие иные советы, союзы и тому подобные организации, как продукты больных социалистических экспериментов революционного брожения российской массы, будут мною упразднены.
Следуя историческим заветам России, считаю необходимым теперь же привлечь к содействию Верховному управлению Приамурским Краем казачье сословие, для чего учреждаю коллегиальный орган Правления казачьих войск из атаманов и их заместителей всех казачьих войск Сибири. Председателем правления назначаю атамана Уральского каз. войска генерал-лейтенанта Толстого{120} со званием моего помощника по казачьим войскам.
Государственный контроль и ведомство юстиции, возглавляемое генерал-прокурором, оставляю в моем непосредственном ведении с присвоением главам сих ведомств званий моих помощников. Государственным контролером назначаю Николая Николаевича Бурдюкова с присвоением ему наименования Главного Земского Контролера, а генерал-прокурором назначаю Сергея Михайловича Кичина. Орган управления делами правительства переименовываю в Канцелярию Правителя. Помощником начальника канцелярии назначаю Михаила Яковлевича Домрачеева, коему временно вступить в исполнение должности начальника канцелярии. Управляющие иностранным и путей сообщения ведомствами, Владивостокский городской голова, Председатель Областной Земской Управы, Атаман Уссурийского казачьего войска, Председатель Правления казачьих войск, Главный Земский контролер и Помощник Начальника Канцелярии Правителя по служебному положению являются членами Земской Думы.
Кроме членов Земской Думы, избранных Земским Собором и перечисленных в прилагаемом при сем списке, членами Земской Приамурской Думы назначаю: князя Алексея Алексеевича Крапотника, Григория Владимировича Подставина, Парфена Парфеновича Васильева, Леонида Дмитриевича Тяжелова и одного рабочего от Уссурийской железной дороги. Членом Думы от рабочих может быть избран такой рабочий, который работает на железной дороге не менее семи лет и имеет какой-нибудь имущественный ценз здесь в Приморье. Политически не могут быть избираемы рабочие, принадлежащие к коммунистической или различным социалистическим-интернациональным партиям. Выборы произвести соответственными рабочими организациями.
Партии коммунистов и социалистов-интернационалистов объявляю нелегальными, и все лица, принадлежащие к сим партиям или разделяющие их идеи, подлежат вместе со своими семьями выселению в пределы Советской России и Дальневосточной Республики.
Для заведывания заготовками и снабжением всякого рода, выдачами довольствия вооруженных сил сухопутных войск учреждаю орган Главного Начальника Снабжения, подчиненный непосредственно мне. Главным Начальником Снабжения назначаю генерал-лейтенанта Артемьева{121}.
Все прочие правительственные органы Управления, существовавшие в структуре Временного Приамурского Правительства, подлежат расформированию и упразднению, причем порядок расформирования и время установит Председатель Совета Земских Внешних Дел. Управляющих правительственными органами бывшего Временного Приамурского Правительства Степана Ильича Ефремова, Владимира Степановича Колесникова, Николая Герасимовича Недлера, Федора Тарасовича Петрова и Николая Ивановича Сахарова освобождаю, согласно их прошений, от занимавшихся ими должностей. Члена Приамурского Земского Собора Спиридона Дионисовича Меркулова назначаю моим политическим представителем в Вашингтоне.
Земский Собор, призвав к единению и дружной работе всех граждан Земского Приамурского Края, дает мне основание определить, что отказ от назначений на те или иные должности устанавливает для отказывающегося лица необходимость покинуть пределы Приамурского Края. Заместителем моим по гражданскому управлению Приамурским Краем назначаю Председателя Земской Приморской Думы.
Правитель Земского Приамурского Края, М.К. /Дитерихс».
На следующий день, то есть 10 августа (четверг), в 11 часов утра в кафедральном соборе города Владивостока состоялось торжественное молебствие по случаю закрытия Земского собора и избрания новой власти. После молебствия, в 2 часа дня, на Морской улице в доме № 27 состоялось другое торжественное молебствие – магометан по тому же случаю закрытия собора.
После молебствия в кафедральном соборе состоялся парад всем войскам Владивостокского гарнизона и флота, а также Военного Корниловского училища и обоих (Омский и Хабаровский) кадетских корпусов, расположенных на Русском острове. Парадом командовал командир 3-го стрелкового корпуса генерал-майор Молчанов. Воинские части были без винтовок.
После мусульманского молебствия также состоялся парад, но меньшего размера: тут были выведены все свободные от нарядов магометане всех частей гарнизона города Владивостока. Парадом командовал командир 4-го Уфимского стрелкового полка полковник Сидаманидзе{122}. Оркестр же был выслан от штаба 3-го стрелкового корпуса. На сем закончим нашу главу о программе правителя и структуре власти.