Данный подход предполагал отрицание правомочности исторического акта по передаче Крымской области в 1954 году из состава РСФСР в состав УССР. Эта передача осуществлялась, как известно, на основании совместного представления Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР, утвержденного решением Президиума Верховного Совета СССР. Но были ли эти шаги легитимны с позиции действующих на тот момент конституций — СССР — 1936 года, РСФСР — 1937 года и УССР — 1937 года? Анализ соответствующих конституционных текстов дает основания говорить, что акт передачи Крыма имел нелегитимный характер. Статья 16 Конституции РСФСР указывала, что территория республики не может быть изменена без ее согласия. То, что уполномоченным на предоставление такого согласия выступает Президиум Верховного Совета РСФСР, нигде не указывалось. Подробный (из 11 пунктов) перечень полномочий Верховного Совета РСФСР в статье 33 не включал вопросы о территориальной целостности и изменении границ. Из этого следует, что согласия Верховного Совета на отторжение территорий в пользу другой республики было недостаточно. Под согласием РСФСР подразумевалось, очевидно, народное волеизъявление — референдум, всероссийский опрос. Но никакого референдума по Крыму в РСФСР никогда не проводилось. По этой логике, акты о передаче Крыма УССР, будучи неправомочными, не должны иметь юридической силы (рис. 49).

Верховный Совет Российской Федерации в 1992 году дал специальную правовую оценку правомочности решения 1954 года. Итогом проведенной экспертизы был вывод о незаконности передачи Крымской области в состав Украины. Политических последствий проведенная оценка не имела. Но к ней можно вернуться уже на современном этапе.

Рис. 49.0 правовом статусе Крыма и Севастополя

Еще одна историческая апелляция — Кючук-Кайнарджийский мирный договор 1774 года. Согласно одному из положений договора, Турция получает право ввода войск на территорию Северного Причерноморья при выходе оттуда войск России. «Доколь российские императорские войска пребудут в отдаваемых Блистательной Порте провинциях, — гласит текст соглашения, — правление и порядок в оных имеют остаться так властно, как в настоящее время суть оные под обладанием их, и Порта на то время и до срока выхода всех войск вступаться в оные не имеет. Российские войска в сих землях до последнего дня своего выступления получать будут всякие потребные себе вещи и снабдения питательными и прочими припасами, равным образом как и ныне то им доставляется. Не прежде войскам Блистательной Порты вступить в отдаваемые крепости и не прежде оной власть свою внесть и коснуться отдаваемых земель, как об оставлении каждой из оных российскими войсками…» Конечно, дела давно минувших дней, если бы не соответствующие обращения к тексту Кючук-Кайнарджийского мирного договора в современных турецких средствах массовой информации.