Незадолго до приезда в Финляндию генерала Юденича в Гельсингфорсе образовался под председательством А.Ф. Трепова180 особый комитет по делам русских в Финляндии. Комитет был организован с разрешения финского правительства, которое выдало ему ссуду в пятьсот тысяч марок. Трепову, однако, недолго пришлось оставаться на посту председателя. В начале 1919 года в Финляндию бежали из Петербурга П.Б. Струве181 и А.В. Карташев. В это время в Выборге был созван съезд представителей русской промышленности и торговли, после которого на место Трепова во главе комитета был поставлен Карташев, являвшийся вместе с тем представителем так называемого Национального центра, подпольной организации, образовавшейся в России для борьбы с большевиками.
Комитет тоже состоял главным образом из русских промышленников и фабрикантов; из других элементов в нем играл видную роль князь В.М. Волконский, бывший товарищ председателя Госдумы и товарищ министра внутренних дел и граф Буксгевден, бывший чиновник особых поручений при московском генерал-губернаторе, обвинявшийся в организации убийства депутата Иоллоса и покушения на убийство графа Витте. Как Комитет, так и выделенный из него Совет промышленности под председательством Ф.Ф. Утемана, хотя по уставам своим и не должен был вмешиваться в политику, поставил главной своей задачей оказание помощи Юденичу, для чего в гельсингфорских банках и был сделан под общим поручительством заем в два миллиона марок. Однако отношения между Комитетом и Советом, с одной стороны, и Юденичем – с другой далеко не были свободны от трений. В самом Комитете царило несогласие, и он делился на две группы, которые друг друга обвиняли в «немецкой ориентации», что тогда считалось тяжким преступлением. Каждая из этих групп старалась приобрести влияние на Юденича, и генерал склонялся то на ту, то на другую сторону. Ближайшие советники генерала постоянно менялись; кроме того, имелись таковые и вне названных организаций, к числу их принадлежал на первом месте англичанин Аич, тоже оказывавший Юденичу помощь. Впоследствии, когда Юденич начал свое наступление на Петербург, и казалось, вот-вот возьмет столицу, Аич, приехавший вместе с известным банкиром Рубинштейном в Финляндию, получил от генерала неосуществившуюся концессию на устройство эмиссионного банка в Петербурге с устранением всех русских банков. Укрывшиеся в Финляндии представители так называемого общественного элемента, стоявшие вне Комитета и Совета, недовольные таким положением дел, образовали под председательством Е.И. Кедрина группу, которая всячески стремилась добиться, чтобы при Юдениче было образовано какое-нибудь совещание из политических и общественных деятелей, которое бы определило направление его деятельности. Генерал шел на это неохотно и медленно, но все же уступал. Однако первое совещание, им образованное по своему выбору, не состоялось. Совет промышленности запротестовал, требуя, чтобы представители промышленности были избраны самим советом, а другие члены совещания были назначены по соглашению с ним. Тогда названная группа приступила к выработке положения о совещании и представила проект Юденичу, причем предполагалось, что совещание будет находиться «в контакте» с группой. Генерал проект одобрил и назначил пять лиц (Лианозова, Кузьмина-Караваева, Суворова, Карташева и Кондырева) членами «Политического совещания». Совещание это быстро эмансипировалось от всякой связи с группой, а с другой стороны, не наладило отношений и к Комитету и Совету, напротив, послужило новым источником взаимных недоразумений и счетов.
Совещание продолжало начатые уже Юденичем переговоры с финским правительством об оказании военной помощи в борьбе с большевиками, но вследствие внутренних политических осложнений переговоры подвигались очень туго. Финляндии предстоял непосредственно выбор президента, причем наиболее серьезным кандидатом был, естественно, Маннергейм, который, однако, имел много противников. Маннергейм, полагавший, что поход против большевиков укрепит его положение, стоял за интервенцию, и на этой же точке зрения стояли все его сторонники. Напротив, его противники уже, как таковые, были против интервенции, опасаясь, что она сделает неизбежным избрание Маннергейма президентом. Когда после острой борьбы президентом был избран Стольберг, переговоры с финским правительством постепенно сошли на нет и внимание Совещания перенеслось в сторону Эстонии, куда члены его и стали ездить для переговоров с эстонским правительством и для выяснения на месте обстановки, в которой организовались русские отряды.
К этому времени в Финляндию и Эстонию прибыла английская военная миссия под начальством генералов Гофа и Марша, назначение которой, как потом утверждали из английских источников, было состоять при Юдениче, но фактически они считали себя распорядителями.
Но и внутри себя Политическое совещание было несвободно от серьезных недоразумений, и некоторые члены его тщетно добивались от Юденича опубликования какой-нибудь определенной программы действий, которая была тем более необходима, что поведение начальников отрядов в Эстонии не способно было внушить доверие к их настроениям и целям. В то время как Политическое совещание, опираясь на помощь английской миссии, развивало свою деятельность, генерал Марш за спиной его с необычайной скоропалительностью подготовил образование Северо-Западного правительства. О том, как образование этого правительства, завершившееся полным поражением Юденича, произошло, рассказали впоследствии в своем докладе Карташев, Кузьмин-Караваев и Суворов. Из этого доклада мы и заимствуем его чисто фактическую часть и приложенные к нему документы. Последний из печатаемых документов, рисующий отношения генерала Гофа к Юденичу, к упомянутому докладу не приложен и доставлен нам непосредственно.
Светлейший князь А.П. Ливен
К.И. Дыдоров
А.С. Гершельман
М.И. Ярославцев
Барон Н.А. Будберг
А.И. Куприн
А.П. Родзянко
А.А. Енш
А.А. Северин
Генерал от инфантерии Н.Н. Юденич
Генерал-лейтенант П.В. Глазенап
Генерал от кавалерии П.Н. Краснов
Генерал-лейтенант П.К. Кондзеровский
Генерал-майор С.З. Верховский
Генерал-майор М.Я.Соболевский
Генерал-майор барон Ф.В. Раден
Полковник светлейший князь А.П. Ливен
Полковник К.И. Дыдоров
Полковник В.Ф. Рар
Генерал Н.Н. Юденич и адмирал В.К. Пилкин
С.Н. Булак-Булахович с ординарцем
Светлейший князь А.П. Ливен и К.И. Дыдоров под Ригой в мае 1919 г.
Светлейший князь А.П. Ливен со штабом отряда
Генерал Н.Н. Юденич со своим штабом
Штаб 1-го стрелкового корпуса
Образование Северо-Западного правительства, сочетавшееся с признанием независимости Эстонии, привело, как известно, к недоразумениям между Англией и Францией. Гоф и Марш были отозваны, руководство операциями на Северо-Западном фронте было передано Франции, которая решила послать генерала Манжена, но тот отказался. Тогда оно было поручено генералу Нисселю, который, однако, до Ревеля и Гельсингфорса не доехал, отдав все свои заботы ликвидации бермондтовского инцидента. Наступление Юденича потерпело полное крушение.