Не менее драматичные процессы протекают в России в сфере внутренней миграции. Серьезнейшую угрозу безопасности и благополучию нации представляет диспропорция между европейской частью страны, где сосредоточено более трех четвертей населения и экономического потенциала, и регионами Сибири и Дальнего Востока, на долю которых приходится четверть населения страны и три четверти основных энергетических и минеральных ресурсов.
Плотность населения в Сибири в семь раз ниже, чем в европейской части страны. Более того, восьмимиллионное население Дальнего Востока (8,09 миллиона человек на 1 января 2022 года, т. е. 5,55 % от численности населения РФ) выглядит ничтожным в сравнении с сотнями миллионов граждан Китая, проживающих на сопредельных территориях. Представьте, если бы в России плотность населения была такой же, как в Японии, Бельгии или Нидерландах, количество наших граждан составило бы более 6 миллиардов человек - столько же, сколько сейчас живет на всей планете!
Сибирь и Дальний Восток - это будущее России в новом веке. Цари и сменившие их коммунисты понимали великое значение освоения Русской Азии. С 1926 по 1959 год население Дальнего Востока, в том числе за счет внутренней миграции, выросло в три раза, тогда как население РСФСР за этот же период увеличилось менее чем на треть. В 1960-1980-е годы миграционный приток увеличил население Дальнего Востока еще на две трети.
Однако из-за гибели в 1990-е годы национального товарного производства миграционные процессы развернулись в обратную сторону. В настоящий момент в 26 регионах Севера и Дальнего Востока отмечается непрекращающийся отток населения в европейские области России. Так наши богатейшие азиатские земли рискуют превратиться в «мертвый дом».
«Омертвение» этих территорий создает угрозу интенсивной иммиграции из сопредельных стран, прежде всего из Китая. Сегодняшнее руководство Китайской народной республики не заинтересовано в конфликте с Россией, но и не готово из-за нас рисковать своим благополучием и отношениями с Западом. Россия нужна Китаю как «надежная спина» - стратегический тыл. Эта великая и амбициозная страна, в отличие от СССР горбачевского периода, начала радикальные экономические реформы без «раскачивания политической лодки». Не стоит строить иллюзии, что Китай будет открыто помогать нам решать наши рукотворные проблемы, но предложение Пекина «спиной к спине» обсуждать и совместно решать глобальные вопросы достойно уважения и поддержки. Однако для этого нам необходимо действительно развернуться на Восток и начать создавать, в том числе с участием Китая, инфраструктуру для развития мегаполисов и экономики наших дальневосточных территорий. Кстати, в самом названии «Дальний Восток» кроется некая отстраненность европейской части России от судьбы своих стратегически значимых и самых перспективных территорий. Наш Восток не дальний нам. Может быть, для британцев наше тихоокеанское побережье - это Far East, но не для нас. Там восходит солнце над Россией, и туда необходимо переносить часть федерального центра - прежде всего те федеральные ведомства, деятельность которых в большей степени связана с природными ресурсами, экономическими и географическими особенностями этих громадных регионов, территориальной близостью технологически развитых государств и протяженностью границ с ними. Само собой напрашивается компактное размещение на востоке страны нескольких федеральных ведомств, чья деятельность в большей степени связана с регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири. В первую очередь это Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России). Что оно делает в Москве? После практически полного прекращения нашего сотрудничества с Европой по поставкам углеводородов напрашивается и перенос офиса Минэнерго на восток. Дальневосточные порты обеспечивают нам выход на «большую воду» - в Тихий океан. Здесь нет ни «датских проливов», ни дарданелл с босфорами. Никто нам здесь не диктует, каким кораблям следует ходить, а каким нет. Потому и присутствие штаб-квартиры Минтранса России здесь - на Дальнем Востоке -выглядит абсолютно естественно. А добавьте сюда острую необходимость кардинального расширения перевозок по Байкало-Амурской магистрали, а также давно назревшую потребность обустройства государственной границы с Китаем (а это 4209 км) с современными погранпереходами, транспортными развязками, пешеходными, автомобильными и железнодорожными мостами, и Вы поймете, уважаемый читатель, почему я вижу смысл переезда чиновников Министерства транспорта России на восток страны. Кстати, не делал бы исключения и для Минстроя. Сегодня в регионе Дальнего Востока и Восточной Сибири вообще нет серьезного производства строительных материалов! Я это знаю очень хорошо: в ходе строительства космодрома «Восточный» мне вместе с нашими генеральными подрядчиками ПСО «Казань» Равилем Зиганшиным и «Группы Крокус» Аразом Агаларовым приходилось заниматься разработкой песчаных и гранитных карьеров, а также, самое главное, доставкой простейших стройматериалов (например, керамзита) из Западной Сибири, поскольку восточнее этого региона в нашей стране они вообще не производятся в необходимых промышленных объемах. Как же строить новые города и предприятия на Дальнем Востоке, если у нас там нет ни металлургических заводов, ни производства строительных материалов, ни самой рабочей силы? Рассуждения вслух о новых мегаполисах Сибири - примитивная маниловщина, если эти идеи не подкреплены созданием средств производства и строительных мощностей в восточных регионах страны. Поэтому Минстрой нужен здесь, а не в давно построенной Москве.
Сюда же целесообразен переезд Министерства природных ресурсов и экологии, включая подведомственные ему федеральные службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), федеральные агентства водных ресурсов (Росводресурсы), лесного хозяйства (Рослесхоз) и недропользования (Роснедра). Само собой напрашивается размещение на востоке страны Федерального агентства по рыболовству, Федеральной таможенной службы,
Росреестра, Роспотребнадзора, Росрезерва, Ростуризма, а также Федерального агентства по делам национальностей. Требует отдельного обсуждения вопрос размещения МЧС России. Ведь леса Якутии и всей Сибири горят на огромных территориях, это колоссальные и теперь уже регулярные потери страны.
Также в перспективе целесообразен перенос на восток штаб-квартиры Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (с учетом целесообразности перевода в Амурскую область сборочных производств и отраслевых научных центров как можно ближе к космодрому «Восточный» для сокращения издержек по доставке через БАМ крупногабаритных конструкций ракет-носителей и космических кораблей), а также Администрации Северного морского пути, которая ныне вошла в состав Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Разумно задать вопрос: а где должен размещаться Восточный центр Правительства России - во Владивостоке, Благовещенске или в Хабаровске? Уверен, что вторая административная столица России должна быть построена как совершенно новый высокотехнологичный город федерального значения.
Напомню, столицей Швейцарии является маленький Берн, а не Женева или Цюрих. Столицей Австралии является маленькая Канберра, а не Сидней или Мельбурн. До объединения Германии столицей ФРГ был уютный Бонн, а не Мюнхен или Франкфурт. Столицей Южной Африки является Претория, а не Йоханнесбург или Кейптаун. В конце концов, столицей США является маленький Вашингтон, а не гигантские Нью-Йорк, Чикаго или Лос-Анджелес. (Кстати, преимуществом США является то, что их столица, а значит, и политическая жизнь и административное управление просыпаются с восходом солнца в восточной части страны. У нас наоборот - принимаемые в Москве решения доводятся до восточных регионов страны в лучшем случае к полуночи. Правильно ли это? Отвечу: нет, это неразумно. Центр принятия решений должен просыпаться первым - раньше, чем вся страна.)
Москва перегрета пробками и заторами. Жизнь в ней все более становится невыносимой для тех, кто не является счастливым обладателем мигалки. Москву надо разгружать, и это еще один аргумент в пользу моего предложения.
Территориальная близость сверхдержав (КНР и США) и экономически развитых стран Юго-Восточной Азии облегчит ведение переговоров и решение стратегических внешнеполитических и экономических задач. Переезд (набор и ротация) значительного числа федеральных чиновников на новое место работы благотворно скажется на омоложении государственной бюрократии. Вокруг нее сформируется целый слой родственников, обслуживающего персонала и бизнеса. Мы же знаем, как это обычно происходит.
Представляю реакцию некоторых коллег на мои предложения! Уверен, что кто -то попытается их высмеять либо найти массу причин, почему это нельзя сделать. Но я уверен не только в их реализуемости, но и в безальтернативности создания на Дальнем Востоке второго федерального центра, состоящего из отдельных органов исполнительной власти России, в том числе с учетом новых геополитических реалий и задачи колонизации восточных территорий страны. Современные средства связи обеспечат надежные коммуникации между всеми федеральными ведомствами. В конце концов, в течение двух лет пандемии коронавирусной инфекции Правительство России успешно решало вопросы коммуникации с министерствами и ведомствами с помощью видеоконференцсвязи, в том числе конфиденциальной. И в будущем с этой задачей тем более успешно справится. Зато приближение отдельных профильных ведомств к объектам и зонам своей персональной ответственности даст колоссальный позитивный управленческий эффект.
Ровно 20 лет назад я делился этими своими соображениями с главой государства. Аллергии у В. В. Путина на них не было, интерес был. Полагаю, что в нынешней геополитической реальности необходимо принять решение, которое коренным образом сменит наши геополитические устремления, точнее, закрепит то, что уже фактически произошло после разрыва наших отношений с «Большой семеркой» - Соединенными Штатами и еще шестью их «шестерками». Восточный центр Правительства России - это веление времени и объективная необходимость дальнейшего развития страны.
«Поворот на Восток» как настоятельная необходимость государственной политики связан не только с задачами демографического развития России и с ускоренно надвигающимися на нас внешними вызовами. Целевое заселение восточных земель, новая колонизация Сибири и Дальнего Востока и прорыв на глобальные рынки густонаселенной и бурно развивающейся Азии - таков его стратегический смысл. При этом главную ставку надо делать на молодежь. Ее переселение на Восток и участие в стратегических проектах должно быть увязано с получением хорошо оплачиваемых рабочих мест и жилья с льготной рассрочкой, с увеличением социального пакета по мере рождения новых детей и другими мерами стимулирования ее массового переезда. Такое «добровольное закрепощение» молодых людей должно подкрепляться государственной щедростью и стабильным ростом доходов. «Роскосмос» под моим руководством, исходя из своих возможностей, смог в гораздо более стесненных обстоятельствах обеспечить такой подход для привлечения технической молодежи на космодром «Восточный», и у нас получилось. Шанс получить жилье, интересную работу и конкурентную зарплату привлек на космодром молодых специалистов не только из Приамурья, но и из Москвы и Санкт-Петербурга. Фактически первый новый российский город - примыкающий к «Восточному» Циолковский - сегодня рекордсмен по рождаемости. Разве это не самый объективный аргумент в системе моих доказательств?
Будущее России - на Востоке, на Тихом океане, и чем быстрее мы это поймем, тем раньше наступит национальное возрождение России.