Приготовление к войне 1967 г. в США, Израиле и Египте начались сразу после окончания войны 1956 г.

5 января 1957 г. президент Эйзенхауэр обратился к конгрессу со специальным посланием, в котором охарактеризовал положение на Ближнем и Среднем Востоке как «критическое». Он потребовал позволить ему, как Верховному главнокомандующему, использовать там вооружённые силы США в любой момент, не испрашивая разрешения законодательной инстанции. Одновременно президент призвал арабские страны отказаться от сотрудничества с СССР и его союзниками. Так возникла «доктрина Эйзенхауэра». Теперь Москва получила полную свободу действий на Востоке. При этом советская пропаганда могла манипулировать «угрожающей для арабов американской доктриной».

19 января МИД СССР подготовил специальную справку для ЦК КПСС, в которой, в частности, говорилось, что, в связи с «необходимостью противопоставить так называемой “доктрине Эйзенхауэра” по отношению к Ближнему и Среднему Востоку… нашу советскую программу», уже составлены проекты «соответственных предложений Советского правительства (“Декларация четырёх”), адресованных формально правительствам США, Англии и Франции, но рассчитанных, прежде всего, на правительства и народы Ближнего и Среднего Востока». В программе содержался перечень мер «по вопросу о мире и безопасности на Ближнем и Среднем Востоке и невмешательстве во внутренние дела стран этого района». Указывалось на необходимость прекращения поставок вооружений в страны Арабского Востока. Перед тем как советские инициативы будут обнародованы, говорилось в справке, «целесообразно было бы ознакомить с ними правительства стран народной демократии, Югославии, а также Насера (Египет), Сабри Асали (Сирия) и Неру (Индия)».

Египетский президент, как и ожидалось, «проявил известную озабоченность по поводу пункта 5 Декларации четырёх держав о взаимном отказе от поставок оружия» в регион. По этому поводу послу СССР в Каире были даны «специальные разъяснения» для Насера. В них указывалось, что «Советское правительство исходит из того, что наличие пункта 5 Декларации… ни в коей мере не означает, что ставится под сомнение выполнение соглашений о поставках Египту из Советского Союза оружия. В Москве исходят из того, что при всех условиях заключенные соглашения должны быть выполнены… Таким образом, нет оснований для беспокойства со стороны стран Ближнего и Среднего Востока по поводу возможных последствий для них, вытекающих из наличия пункта о прекращении поставок вооружения из СССР».

29 ноября 1957 г. на заседании Президиума ЦК был утверждён документ «О поставках Египту специмущества». В нём отмечалось, что Государственному комитету Совета министров СССР по внешним экономическим связям и Министерству обороны СССР при переговорах с представителями египетского правительства надлежит руководствоваться следующим: СССР предоставляет Египту кредит в сумме 700 млн рублей для оплаты поставок из Советского Союза «машин и оборудования». СССР «даёт согласие на поставку вооружения и военного имущества Египту в 1958–1959 гг.». Поставку военного имущества производить с оплатой одной трети его стоимости. Кредит предоставляется из расчёта 2 % годовых и погашается в течение 5 лет равными ежегодными долями, начиная с 1967 г.

В 1957 г. в Москве в Военной академии им. М. В. Фрунзе начала обучение первая группа египетских военнослужащих.

В конце апреля 1958 г. египетский президент Гамаль Абдель Насер впервые прибыл в Москву. Он присутствовал на Красной площади на Первомайском параде и демонстрации, посетил Черноморский флот, из состава которого Египет получил некоторые боевые корабли и ракетные катера.

В целом за период с 1956 г. до июня 1967 г. Египет приобрёл в СССР до 600 боевых и учебных самолётов: бомбардировщики Ту-16 (часть из них была оснащена крылатыми ракетами «воздух – земля» КС-1 с дальностью полёта 90 км), Ил-28, истребители МиГ-15, МиГ-17, МиГ-21, истребители-бомбардировщики Су-7, свыше 1 тыс. танков (ИС-3, Т-34–85, Т-54, Т-55, ПТ-76), самоходные установки Су-100, более 700 бронетранспортеров.

Египетский флот получил 30 боевых кораблей (подводных лодок пр. 613 и пр. 633 – 13, эсминцев пр. 30-бис – 4, противолодочных кораблей – 4, тральщиков – 5, десантных кораблей – 4), 17 ракетных катеров пр. 183р «Комар» и 18 торпедных катеров, а также военно-транспортные самолёты и вертолёты. В 1966 г. на вооружение ПВО Египта стали поступать зенитные ракетные комплексы С-75. Общий объём советской военной помощи Египту в период 1956–1967 гг. оценивался в 1,5 млрд долларов.

К началу 1964 г. флот Египта состоял из: бригады торпедных подводных лодок, бригады эсминцев, бригады торпедных и ракетных катеров, дивизиона тральщиков и нескольких судов обеспечения. На вооружении бригады береговой артиллерии находились 152-мм орудия. Обучением египетских военнослужащих занимались советские специалисты. Так, в 1964–1966 гг. в различных структурах египетского флота их насчитывалось от 80 до 90 человек.

В начале 1967 г. в израильских штабах преобладало мнение, что Египет вряд ли начнёт полномасштабную войну. Оно основывалось на том факте, что восемь элитных бригад Египта были задействованы в гражданской войне в Йемене, где они сражались на стороне республиканцев против роялистов. Весной 1967 г. израильско-египетские отношения были относительно спокойными.

В то же время отношения Израиля с Сирией в указанный период были обострены из-за трёх основных факторов – конфликта из-за водных ресурсов, конфликта из-за контроля над демилитаризованными зонами вдоль линии прекращения огня 1948 г. и поддержки сирийским правительством военизированных группировок палестинских арабов, совершавших диверсии против Израиля.

В 1964–1966 гг. происходят столкновения между Сирией и Израилем из-за водных ресурсов. В июне 1964 г. Сирия решает отвести воды реки Иордан, впадающей в израильское озеро Кинерет, на свою территорию. В 1964–1965 гг. происходит 4 крупных пограничных инцидента с участием танков и авиации. В июле 1966 г. израильская авиация уничтожает тяжёлую технику, занятую в работах по отводу вод, прекратив их окончательно, и сбивает сирийский МиГ, пытавшийся вмешаться.

Всего с января 1965 г. по июнь 1967 г. Эль-Фатх и другие группы совершили 122 нападения на Израиль, в большинстве своём неудачных. Хотя большая часть нападений со стороны Эль-Фатх происходило с ливанской и иорданской территорий, вооружение, обучение и поддержку группа получала в основном со стороны Сирии. Сирийцы предпочитали, чтобы нападения палестинцев происходили со стороны иных арабских государств, опасаясь израильских ответных мер. При этом король Иордании прилагал усилия, чтобы предотвратить нападения группировки на Израиль с территории Иордании.

В октябре и ноябре 1966 г. террористическая организация Эль-Фатх усилила свою диверсионную деятельность против Израиля.

В ночь с 7 на 8 октября в пригороде Иерусалима Верхняя Ромема в результате трёх взрывов были повреждены два жилых дома и легко ранены четыре человека. Расследование показало, что следы диверсантов, заложивших взрывчатку, вели к иорданской границе.

8 октября близ поселка Шаар ха-Голан в районе Иорданской долины были произведены взрывы сельскохозяйственных построек. Прибывший к месту взрыва моторизованный патруль подорвался на мине, четверо служащих пограничной полиции погибли. Ответственность за диверсию взяла на себя организация Эль-Фатх.

В ночь на 11 ноября в районе границы между Израилем и территорией, оккупированной Иорданией в ходе Арабо-израильской войны 1947–1949 гг., взорвался заряд, подложенный боевиками Эль-Фатх (ООП). Погибли трое и было ранено 6 солдат.

13 ноября 1966 г. Израиль, в ответ на подрыв своих солдат двумя днями ранее, провел операцию против ООП. В ходе операции в деревне Саму на оккупированном Иорданией Западном берегу реки Иордан израильские войска взорвали 125 домов, погибли 15 иорданских военнослужащих и три мирных жителя.

Рейд вызвал волну демонстраций протеста против хашемитской династии на Западном берегу реки Иордан. Вслед за этим правительственные СМИ Иордании обвиняли Насера в том, что он «прячется за юбками войск ООН» и не пришёл на помощь Иордании вопреки своим более ранним обещаниям. Израильская операция была осуждена резолюцией 228 Совета Безопасности ООН, который предостерёг Израиль от повторения подобных акций. При этом причины рейда в резолюции упомянуты не были.

С апреля по май 1967 г. наблюдалось учащение боестолкновений на сирийско-израильской границе. В своем выступлении в Кнессете 22 мая 1967 г. премьер-министр Израиля Леви Эшколь возложил на Сирию ответственность за 113 инцидентов (подкладывание мин, диверсии и т. д.) в период с мая 1965 г. по май 1967 г. Он также обвинил Сирию в «возмутительных» обстрелах, включая артиллерийские, израильских фермеров и населенных пунктов, не вызванных какой-либо военной необходимостью. По результатам действий Сирии с июня 1966 г. Израилем было подано 34 протеста в Совет Безопасности ООН.

Ряд источников приводят слова Моше Даяна, сказанные им в частной беседе с журналистом Рами Талем в 1976 г., о том, что около 80 % столкновений было спровоцировано Израилем. Комментируя слова Моше Даяна, посол Израиля в США Михаэль Орен отметил, что, несмотря на наличие «элемента правды» в словах бывшего в те годы в политической оппозиции Даяна, следует учесть, что Израиль всегда рассматривал демилитаризованные зоны на своем севере, как часть его суверенной территории, которую он вправе обрабатывать. Кроме того, он отметил, что часть таких операций была связана с нарушением Сирией статус-кво в распределении водных ресурсов и поддержкой ею операций палестинцев против Израиля.

7 апреля 1967 г., после обстрела с сирийской территории работавшего в демилитаризованной зоне израильского тракториста, израильтяне открыли ответный огонь. Израильские самолёты попытались уничтожить позиции тяжёлой артиллерии на Голанских высотах, но подоспевшие арабские МиГи помешали этому. Пара «миражей» перехватила четверку сирийских МиГов и сбила два из них около Дамаска. Через полчаса израильские «Миражи» сбили над Голанскими высотами ещё три МиГ-21.

12 мая агентство «United Press International» опубликовало сообщение: «…высокопоставленный израильский источник заявил, что Израиль предпримет ограниченную военную операцию с целью свергнуть дамасский военный режим, если сирийские террористы продолжат рейды с целью саботажа на территорию Израиля. Это будет решительный удар против сирийского правительства».

13 мая 1967 г. правительство Египта получило официальное уведомление правительства СССР о том, что израильские войска готовят нападение на Сирию, и что на северной границе Израиля с этой целью сконцентрировано от 11 до 13 израильских бригад. Датой предполагаемого израильского нападения было названо 17 мая. В тот же день, 13 мая, Сирия потребовала действий со стороны Египта для предотвращения предполагаемого нападения со стороны Израиля. Начальник египетского Генерального штаба Мухамед Фавзи срочно вылетел в Дамаск для консультаций.

14 мая Египет мобилизует свои силы в зоне Суэцкого канала и вокруг неё. 15 мая, в День независимости Израиля, египетские войска были переброшены на Синай и начали концентрироваться у израильской границы.

Летом 1967 г. Египет вывел свои войска из Северного Йемена. Вслед за этим покинули Южный Йемен и англичане. Была провозглашена Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ).

У арабских стран не было единого плана войны, каждая страна имела свой план военных действий, не согласованный с планами других стран.

Египетский план войны состоял в том, чтобы на первом этапе прочной обороной измотать израильские войска на Синайском полуострове, нанести им тяжёлые потери и выиграть время для мобилизации. На втором этапе – перейти в контрнаступление и, нанеся главный удар из района Абу-Авейгилы, окружить и уничтожить израильские войска в южной части страны. Затем развить успех на Тель-Авив и во взаимодействии с вооруженными силами Сирии и Иордании нанести Израилю решительное поражение. В случае нападения Израиля на Сирию предусматривался переход в наступление.

План войны несколько раз менялся, из-за чего войска неоднократно перебрасывались из одного района в другой, получали новые задачи, которые не успевали усвоить, личный состав изматывался, возрос износ техники, снижалась боеспособность.

16 мая Египет требует от ООН вывести войска безопасности ООН, патрулировавшие линию прекращения огня 1948–1956 гг. Генеральный секретарь ООН У Тан пытается убедить правительство Египта отказаться от требования эвакуации войск. Он также просит у Израиля разрешения разместить войска ООН с израильской стороны границы, однако получает отказ от обоих правительств.

17 мая в 8 часов утра по гринвичскому времени египтяне уже занимали наблюдательные посты вдоль границы.

17 мая два египетских МиГа пролетели над территорией Израиля – с востока (из Иордании) на запад. Их полёт прошёл точно над израильским ядерным центром в Димоне. Перехватить их не успели.

17 мая Иордания начинает мобилизацию.

18 мая вскоре после полудня (по гринвичскому времени) египтяне приказали отряду из 32 солдат ООН, занимавшему наблюдательные посты в Шарм-аль-Шейхе, эвакуироваться в течение 15 минут. Официальное египетское требование до сведения генерального секретаря ООН У Тана было доведено, но лишь в 4 часа дня. У Тан немедленно отдаёт распоряжение вывести войска. В тот же день начинается мобилизация в Кувейте.

18 мая, после поспешного ухода сил ООН, арабское радио заявило: «С сегодняшнего дня больше не существует чрезвычайных международных сил, защищающих Израиль. Мы более не будем проявлять сдержанность. Мы далее не будем обращаться в ООН с жалобами на Израиль. Единственным методом воздействия, который мы применим в отношении Израиля, станет тотальная война, результатом которой будет уничтожение сионистского государства».

Министр обороны Сирии Хафез Асад заявил: «Наши силы сейчас полностью готовы не только к отражению агрессии, но и к началу процесса освобождения, к уничтожению сионистского присутствия на арабской земле. Сирийская армия держит палец на спусковом крючке… Я, как военный человек, уверен, что пришло время вступить в войну на уничтожение».

К 18 мая сирийская армия была полностью готова к боевым действиям в районе Голанских высот.

19 мая войска ООН выведены, 20 мая частичная, по другим источникам, полная, мобилизация в Израиле завершена.

21 мая в Египте объявлена всеобщая мобилизация.

22 мая президент Египта Насер, разместив гарнизон в Шарм-эль-Шейхе, объявляет блокаду Тиранского пролива, закрыв израильский порт Эйлат.

23 мая Саудовская Аравия объявляет о готовности принять участие в военном конфликте.

23 мая Израиль заявил, что «помехи, чинимые израильскому судоходству в Тиранских проливах, будут рассматриваться как акт войны, равно как и вывод войск безопасности ООН (UNEF), отправка иракских войск в Египет и подписание военного пакта между Египтом и Иорданией». Он оставляет за собой право начать военные действия.

24 мая Иордания завершает мобилизацию.

25 мая военный министр Египта Шамс эль-Дин Бадран вылетает в Москву. Он просит у советского руководства разрешения атаковать Израиль. Однако председатель Совета министров А. Н. Косыгин не даёт советского одобрения для «превентивной атаки против Израиля», заявив, что «Советский Союз против агрессии».

Вернувшись в Египет, Бадран информирует Насера, что СССР не разрешает Египту атаковать первым, но что СССР обязуется вмешаться в военный конфликт в случае если США вступят в войну на стороне Израиля. В связи с этим Насер информирует военное командование Египта, что Египет будет вынужден выдержать удар, который Израиль нанесёт первым. Командующий ВВС Египта генерал Судки Махмуд заявляет Нассеру, что такая тактика будет губительной.

26 мая Насер, обращаясь к руководителям панарабской федерации профсоюзов, сказал, что если разразится война, «она будет тотальной и её цель – уничтожение Израиля».

28 мая Судан проводит мобилизацию. П29 мая алжирские войска направляются в Египет.

30 мая Египет и Иордания подписывают договор о взаимопомощи. Египет направляет генерала Абдула Муним Риада принять командование силами союзников на Иорданском фронте.

31 мая иракские войска направлены в Иорданию.

Чтобы избежать войны, советское руководство приняло решение об организации в Москве встречи премьер-министра Израиля Эшкола с президентом Насером. 27 мая 1967 г. в ходе беседы с советским послом премьер-министр Израиля Эшкол выразил желание нанести краткий визит в Москву и встретиться с руководителями советского правительства для обсуждения положения на Ближнем Востоке. Решение Политбюро об организации этой встречи было принято 28 мая.

Посол СССР в Каире через маршала Амера запросил мнение президента ОАР по этому вопросу. Насер ответил, что он считает соображения советского правительства «мудрыми и полностью их разделяет». По его словам, «…поскольку ОАР не собирается нападать на Израиль, переговоры Эшкола в Москве не могут нанести ей ущерб». Более того, после визита Эшкола в Москву, как он думает, «…Израиль будет вести себя более спокойно». На аналогичное обращение советского правительства премьер-министр Зуэйн, а также находившийся с визитом в Москве глава сирийского государства Атаси ответили негативно.

В связи с позицией, занятой в этом вопросе сирийцами, было решено положительного ответа на просьбу Эшкола о поездке в Москву не давать. 29 мая сирийское правительство было поставлено в известность, что СССР не намерен принимать Эшкола без согласия Сирии и ОАР. 1 июня через посла в Каире советское правительство известило Насера о том, что из-за резко отрицательной позиции сирийцев мы предложения премьер-министру Эшколу о приезде в Москву не делаем.

С апреля 1967 г. американцы приступили к усилению 6-го флота, который ещё с 1944 г. находился в Средиземном море. (Строго говоря, американские эскадры, дислоцированные в Средиземном море, получили наименование «6-й флот» в 1950 г.)

3 мая 1967 г. большой отряд американских боевых кораблей из Норфолка и Чарлстона совершил десятидневный рейс до Гибралтара. В составе отряда был авианосец «Саратога» CVA-60 с четырьмя кораблями охранения, в том числе ракетным эсминцем «Ричард Э. Берд» DDG-23, а также 12-й дивизион эсминцев. 11 мая группировка прошла Гибралтар.

3–13 мая в восточной части Средиземного моря прошли военно-морские маневры Турции и Англии. Маневрами руководит командующий ВМС Турции адмирал Недждет Уран.

24 мая британским военным кораблям, находящимся в Средиземном море, было приказано «временно задержаться» в этом районе в связи с напряженностью на Ближнем Востоке. ВМС Англии в Средиземном море состоят из 2 фрегатов «Рил» F-129 и «Эскимо» F-119, 6 тральщиков, 1 подводной лодки. Кроме того, приказ «задержаться» в Средиземном море распространяется и на авианосец «Викториес», следующий в Англию с Дальнего Востока. 22 мая британский авианосец «Викториес» прошел Суэцким каналом из Красного моря, направляясь на Мальту.

25 мая корабли американского 6-го десантного отряда покинули главную базу 6-го флота Неаполь. 3500 морских пехотинцев были размещены на десантном транспорте «Камбриа» APA-36 и шести других транспортах.

26 мая американцы начали эвакуацию семей американских дипломатов из Каира.

29 мая американские авианосцы «Саратога» и «Америка» встречаются у острова Крит с командующим 6-м флотом вице-адмиралом Уильямом Мартином, держащим флаг на крейсере «Литлл Рок», сопровождаемые крейсером «Галвестон» и 10 эсминцами.

30 мая Турция сообщила, что она предоставила разрешение Советскому Союзу провести 10 военных кораблей из Черного моря через Проливы в Восточное Средиземноморье, чтобы укрепить его военно-морскую силу там. Также турецкие чиновники сообщили, что СССР информировал турецкий МИД, что помимо заявленного отряда кораблей один большой плавучий сухой док с двумя судами обеспечения пройдут через проливы до 15 июня. На вопрос журналистов, закроет ли Турция проливы в случае войны, министр иностранных дел Турции, он же министр внутренних дел, Фарук Сукан сказал: «В настоящий момент мы не думаем ни о каких мерах».

31 мая первый отряд советских кораблей, о проходе которых Турция была уведомлена 22 мая, проследовал черноморскими проливами. Отряд состоял из плавбазы подводных лодок «Магомед Гаджиев» и танкера «Фиолент». В проливах они сопровождались четырьмя турецкими торпедными катерами. «Магомед Гаджиев» находился в Средиземном море до 3 октября.

31 мая американский противолодочный авианосец «Интрепид» CV-11 прошел через Суэцкий канал к заливу Акаба, направляясь дальше в Тихий океан.

24 мая руководство ВМФ СССР усилило Средиземноморский отряд кораблей ракетоносной авиацией. 24 мая в Штабе ВМФ были подготовлены проекты писем от генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева президентам Египта и Югославии. Проект письма Насеру содержал два запроса: во-первых, разрешить развертывание советской авиации на египетских аэродромах: «Как одна из мер к ограничению возможной агрессии против независимых арабских государств, мы рассматриваем – если вы соглашаетесь – возможность временного доступа советским ВВС к аэродрому в ОАР в ожидании дальнейшего усиления конфликта», во-вторых, лично обратиться к президенту Тито, чтобы он разрешил пролет этих самолётов через югославскую территорию.

К моменту нападения на арабские страны в составе израильских вооружённых сил насчитывалось около 250 тыс. человек, 1100 танков и 450 боевых самолётов, 18 боевых кораблей. В сухопутных войсках состояло: 31 бригада (23 мотопехотные, 6 бронетанковых и 2 воздушно-десантные) и до 10 отдельных танковых батальонов. На вооружении танковых войск, составляющих основу сухопутных войск, состояли американские и английские средние танки «Шерман» М-4, «Паттон» М-48, «Центурион» М-5 и М-7 и французские лёгкие танки АМХ-13.

Израильские ВВС имели на вооружении 72 «миража», 24 «супер мистера», 60 «мистеров», 40 «ураганов», 20 «вотуров» и 70 учебно-тренировочных самолётов СМ.170 «Мажистер».

К 5 июня 1967 г. вооружённые силы Египта насчитывали около 300 тыс. человек. В их распоряжении имелось 1200 танков, до 500 боевых самолётов и около 90 боевых кораблей, почти все они были советского производства. На Синае и в зоне Суэцкого канала была развернута самая сильная группировка египетских войск в составе четырёх мотопехотных и двух танковых дивизий, пяти отдельных пехотных и мотопехотных бригад 1-й полевой армии, а также нескольких бригад обеспечения. Личный состав групировки насчитывал 90 тысяч человек при 900 танках и самоходных установках, 1000 стволов артиллерии и 284 самолёта.

Численность сирийской армии составляла 50 тысяч человек. Сирийские ВВС насчитывали 112 самолётов, в том числе 97 боевых (60 – МиГ-21, 35 – МиГ-17, 2 – Ил-28) и 10 вертолётов Ми-4. Сухопутные части включали 15 бригад (две танковые, одна механизированная, пехотные регулярные и резерв 1-й очереди – 9, пехотный резерв 2-й очереди – 3). На вооружении они имели 350 танков, 460 орудий (192–122-мм гаубицы М-30, 66 противотанковых орудий 85-мм, 100 корпусных орудий калибра 122–152 мм, 90–120-мм минометов и 12 РСЗО). В районе Голанских высот сосредоточились 6 бригад и 5 отдельных батальонов, всего 201 танк и 268 орудий.

В 1966 г. между Египтом и Сирией было подписано соглашение, согласно которому на сирийской авиабазе Дмейр разместились три эскадрильи истребителей МиГ-17Ф и МиГ-19С ВВС Египта. Сирийские ВВС имели 36 истребителей МиГ-21Ф, 100 МиГ-15бис и МиГ-17Ф.