В 1960-е годы в Югославии проходят полномасштабные реформы. В 1963 была принята новая Конституция, по которой название страны менялось на Социалистическую Федеративную Республику Югославия (СФРЮ). Это изменение закрепляло обновленную модель югославского социализма. Ранее с той же целью Компартия Югославии была переименована в Союз коммунистов Югославии. Конституция также расширяла социальные и трудовые права югославских граждан: вводила право на труд, 42-часовую рабочую неделю, оплачиваемый отпуск, право на образование, социальное обеспечение, минимальный личный доход.
Изменения претерпели и республиканские конституции. Так, согласно Конституции Черногории 1963 года, Черногория официально именовалась «Социалистической Республикой», а структура правительства состояла из Народной скупщины, Исполнительного совета, административных органов, судов и прокуратуры, а также Конституционного суда.
В текст федеральной Конституции со временем были внесены поправки (1967, 1968 и 1971 гг.), в соответствии с которыми значительно расширялись полномочия республик и автономных краев, что усиливало тенденцию к децентрализации власти, которая виделась как логичное развитие самоуправленческой модели. В 1971 году создан Президиум федерации, состоящий из восьми человек – глав шести республик и двух автономных краев. Его пожизненным председателем назначался И. Броз Тито.
В июле 1965 года был проведен ряд важнейших социально-экономических реформ, определивших новый облик югославской экономики. Их основными задачами были: переход к интенсивному хозяйствованию; ликвидация диспропорций между отраслями экономики и ее стабилизация; повышение производительности труда; активное включение страны в международное разделение труда. Для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность югославской промышленности на внутреннем и международном рынках, вводились некоторые принципы рыночной экономики. Например, предприятия теперь могли конкурировать за ресурсы, работников и рынки. Их прибыль отныне зависела от эффективности производства, а не только от плановых показателей. Это должно было сподвигнуть работников активно участвовать в планировании производственного процесса. Кроме того, вводились льготы для предприятий, модернизировавших оборудование и технологические процессы. Еще в 1952 году на большинство товаров потребления было отменено директивное ценообразование. Также предусматривалась отмена монополии на внешнюю торговлю, то есть теперь предприятия могли экспортировать свою продукцию за рубеж. Для этого им было необходимо постоянно улучшать качество продукции, чтобы она могла конкурировать на иностранном рынке. В эти годы также был разрешен свободный выезд граждан за границу, что привело к формированию масштабной трудовой миграции. Благодаря всему этому югославскую модель еще иногда называют «рыночным социализмом».
Для Черногории эти годы тоже были временем большого оптимизма и воплощения в жизнь великих начинаний. Многое строилось и созидалось, открывались новые рабочие места, создавались социальные учреждения, а образование и здравоохранение становились доступнее для всех слоев общества. То, к чему в довоенной Югославии шли двадцать лет, в значительной степени было достигнуто всего за несколько лет правления новой власти.
За 50–80-е годы промышленное производство в Черногории увеличилось в 40 раз! В этот период в Титограде был построен завод строительной техники «Радое Дакич» и алюминиевый завод, считающийся одним из важнейших промышленных предприятий социалистического периода; в Цетине – завод электроприборов «Обод», металлургический завод в Никшиче и десятки других промышленных предприятий. Параллельно строились гидроэлектростанции: Слап Зете, Глава Зете, Перучица, затем появилась и Пивская ГЭС.
Помимо промышленных, было создано и множество коммерческих предприятий: судоходные компании, сельскохозяйственные комбинаты, международные экспедиторские компании, туристические и ресторанные компании, а также компании внешней торговли.
Рост промышленности сопровождался формированием транспортной инфраструктуры. С 1950-х до конца 1970-х годов в Черногории было построено свыше 1600 километров магистральных и региональных дорог, соединяющих основные республиканские центры: Биело-Поле – Колашин – Подгорица, Бар – Подгорица, Подгорица – Никшич, Херцег-Нови – Улцинь, Подгорица – Цетине – Будва и др. Также была построена железнодорожная линия Титоград – Бар (1959), а в 1976 году открыта дорога Белград – Бар, которая связала адриатическое побережье с внутренними районами Югославии. В Баре построили крупный порт. Появились современные аэропорты в Голубовцах и в Тивате.
Экономические преобразования сопровождались заметным улучшением уровня жизни. Национальный доход республики с 1946 по 1980 год вырос более чем в 30 раз, а средние доходы населения позволили впервые массово приобретать бытовую технику и автомобили. Число владельцев радиоприемников за тридцать лет выросло с нескольких тысяч до сотен тысяч, аналогично увеличилось количество владельцев телевизоров и автомобилей. Если в 1955 году в Черногории насчитывалось около 330 обладателей легковых автомобилей, то в 1980-м их было уже более 45 тыс. По данным за 1970 год, средняя зарплата в Черногории составляла 1053 динаров, а самый дешевый автомобиль – Fiat 750 (в народе называемый «фича») – стоил 18 000 динаров.
По данным переписи 1971 года, в Черногории проживало 529 000 человек. Городское население увеличивалось быстрыми темпами. Если перед войной сельское население составляло около 80 %, то к 1980 году – лишь четверть. Все эти изменения сопровождались масштабным строительством городского жилья: с 1953 по 1980 год в республике появилось около 64 тысяч новых квартир.
Не менее существенен был прогресс в здравоохранении: число больничных коек и врачей увеличилось многократно. Если в 1939 году в Черногории было 377 больничных коек и 10 врачей, то в 1980 году – уже 2400 коек и более 370 врачей. Все это качественно улучшило доступность медицинской помощи.
Реклама автомобиля Югославского производства «Юго»
Был заметен прогресс в области образования. После Высшей педагогической школы в Которе (1959) было основано Высшее морское училище. В 1974 году был основан Университет имени Велько Влаховича, позднее переименованный в «Университет Черногории» (1992). Появляются научные институты, а в 1973 году было создано Общество науки и искусств Черногории, которое в 1976 году было преобразовано в Черногорскую академию наук и искусств. Открывается Черногорский национальный театр в Титограде и Титоградское телевидение (позднее «Телевидение Черногории»). Таким образом, в Черногории, пожалуй, впервые создается своя собственная научная и культурная элита.
Рассматривая период с 1950по 1980 год в целом, можно сказать, что это было время наивысшего социально-экономического прогресса Черногории. Была создана новая Черногория, заложен фундамент, без которого впоследствии было бы невозможно построить современное черногорское общество. За эти несколько десятилетий была обеспечена максимальная социальная мобильность, благодаря чему впервые все слои черногорского общества получили равные возможности для продвижения по службе, образования, выбора профессиональной ориентации, реализации социальных прав и государственной поддержки. Никогда ранее Черногория не имела системы, предоставляющей столько возможностей огромному количеству людей, и не достигала столь высокого уровня жизни. Если в целом сравнить положение общества Черногории в 1941 году с тем, чего оно достигло к 1980-му, то нет сомнений, что наибольшую выгоду от эпохи социалистической Югославии получила именно она.
Обстановка типичной югославской квартиры
В то же время важно отметить, что столь стремительный прогресс стал возможен практически исключительно благодаря масштабной поддержке из федерального центра. Только в 1956–1959 годах слаборазвитым регионам Югославии, к которым относилась и Черногория, государством было перечислено 82,8 млрд динаров из Общего инвестиционного фонда и еще 100,4 млрд динаров из других государственных фондов.