Лучшая реклама – сарафанное радио, когда сказ о тебе как о лучшем поставщике в сфере госзакупок передается из уст в уста. Именно так и подумал Миша Торопышкин, когда ему позвонила незнакомая женщина и начала расхваливать его на все лады. Сослалась на Иван Иваныча, который ей Мишу и присоветовал. Иван Иваныча Миша помнил хорошо – один из тех беспроблемных заказчиков, которые так радуют поставщиков. Миша и растаял.
А новая заказчица просит пойти ей навстречу и поставить пару компьютеров «в долг». Мол, денег у нее сейчас нет, но скоро появятся. Обещала, что как только она их из бюджета получит, так сразу и контракт с ним заключит, и оплатит.
Миша, добрая душа, согласился. Но время идет, а ни денег, ни контракта нет как нет. Женщина лишь кормит его завтраками: мол, вот-вот нам всё перечислят, вот уже завтра деньги должны быть на счете. И так далее.
Ну а «завтра», понятное дело, так и не наступает.
Мише всё это опротивело, пошел он к директору учреждения – стыдить и ругаться по-настоящему. Требует свое как взрослый: заключить наконец контракт и заплатить ему деньги. Но директор отвечает: увы, денег нет и не предвидится. И компьютеры мы тоже вернуть уже не можем, они у нас по бухучету проведены. «Да и вообще, – обнаглела вконец дама, – товар вы нам привезли некачественный!»
Миша как только вышел оттуда, так сразу и рванул к адвокату. Это что же его, Торопышкина, нагреть решили?! Не выйдет!
Но адвокат быстро развеял Мишин боевой настрой. Сказал: «Да, в принципе в этом случае можно было б подать иск о неосновательном обогащении, но… – почесал он щеку… – шансов выиграть ноль». Мол, вы уже не первый раз с госзакупками работаете и знаете, что поставки бюджетникам осуществляются исключительно по контрактам, а раз знаете, то никакой суд вам такой иск не удовлетворит. Хотя бы адвокат Мише попался порядочный – не стал его на деньги за бесперспективное дело «разводить».
Но раз в бизнесе не все такие хорошие, надо и самому быть внимательнее. И не доверять первому встречному-поперечному.
И всегда… слышишь, Миша… всегда сначала заключай контракт, а потом вези товар!
Госзаказ – это закупка товаров, работ или услуг на основании контракта, то есть письменного соглашения сторон. Однако на практике могут складываться ситуации, когда предприниматели поставляют товары или оказывают услуги без заключенного договора.
• Контракт вообще не заключался, в том числе и тогда, когда заказчик пообещал поставщику его подписать.
• Контракт заключен, но его срок истек, а исполнитель продолжает оказывать услуги.
• Контракт заключен, и в его рамках стороны договорились о дополнительном объеме поставки, работ или услуг. Однако текст контракта не предполагает возможности такого увеличения.
• Стороны расторгли контракт, однако часть документов о приемке реально выполненных работ была подписана после даты расторжения контракта.
К сожалению для поставщиков, общее правило такое: без контракта не может быть оплаты поставленного товара, работ или услуг. Это бюджетные средства, к расходованию которых законодательство предъявляет строгие правила.
Получается, что учреждение не может добровольно заплатить своему контрагенту. Вы имеете право обратиться в суд, но поскольку договора нет и поставщик об этом знал, то перспективы, мягко говоря, так себе. То же самое касается требования компенсации убытков: стороны действовали согласованно, вред причинен с согласия потерпевшего – а это основание для отказа в возмещении вреда.
Крайне не советую любым поставщикам верить заказчикам на слово. (Они тоже могут действовать с наилучшими побуждениями или не осознавая всей сложности ситуации. Не нужно передавать продукцию или оказывать услуги без договора. Но если уж так случилось, то хотя бы попробуйте вернуть товар назад – у вас есть на это полное право.
Откровенно говоря, бывает, что суд встает на сторону коммерсанта и взыскивает государственные деньги за услуги, оказанные без контракта. Подобные случаи можно разделить на три группы.
1. Социальная значимость или особая важность оказанных услуг.
Их прекращение может неблагоприятно сказаться на правах и интересах граждан или юридических лиц. Сюда, например, входят:
• услуги охраны;
• работы по ремонту и содержанию объектов наружного освещения;
• вывоз твердых бытовых отходов.
2. Невозможность прекращения оказания услуг.
Эта группа близка к первой. Но я выделила ее особо, поскольку здесь у исполнителя есть обязательства в силу закона. Сюда относятся:
• медицинские услуги;
• поддержание в состоянии готовности аппаратуры оповещения населения о ЧС;
• услуги связи для отдельных категорий заказчиков;
• услуги управляющей компании, оказываемые многоквартирным жилым домам.
3. Невозможность отложить работы и услуги по причине их срочности и безотлагательности.
В эту группу входят:
• организация видеонаблюдения в аудиториях при проведении ЕГЭ;
• срочный ремонт теплотрассы вследствие аварии зимой;
• срочный ремонт кровли жилого дома в случае стихийного бедствия.
Судебных решений о взыскании оплаты за поставленные без контракта товары я не припомню. Вся положительная практика говорит о взыскании неосновательного обогащения за выполненные работы и оказанные услуги.
Если ваши работы или услуги относятся к одной из перечисленных выше категорий, то могу предложить следующий алгоритм действий.
1. Подготовить документальные свидетельства того, что работы или услуги были реально выполнены или оказаны.
2. Направить заказчику письменную претензию.
3. Подать исковое заявление в арбитражный суд. В этом заявлении вы можете потребовать взыскать неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ[3].
1. Самый безопасный вариант для бизнесмена – осуществить поставку только после заключения официального договора. Это справедливо всегда, но особенно – если покупатель тратит бюджетные средства.
2. Если в силу обстоятельств или закона вы не смогли отказаться от выполнения работ или оказания услуг без госконтракта – посоветуйтесь с юристом. Возможно, у вас есть шанс взыскать оплату через суд.