В преддверии муниципальных выборов 2009 года AK Parti под руководством Эрдогана укрепила свою власть, сумела противостоять различным центрам опеки и продолжила свой путь в качестве правящей партии, обеспечивавшей стабильность в различных сферах жизни общества. На седьмом году своего правления AK Parti реализовала социальные, экономические и политические реформы и, что особенно важно, добилась успеха в местных органах власти после выборов 2004 года.
С другой стороны, после выборов 2002 года CHP утратила статус единственной оппозиционной силы, а по итогам всеобщих выборов 2007 года в парламент прошла MHP. Это существенно повлияло на популярность главной оппозиционной партии на местном уровне. Демократическая народная партия, представлявшая националистическое курдское политическое движение, упоминавшееся в контексте связей с терроризмом и симпатии к террористическим организациям, была закрыта решением Конституционного суда. Ее место заняла Партия демократического общества (Demokratik Toplum Partisi, DTP).
На муниципальных выборах 2009 года общенациональная политика превалировала над местной динамикой. Республиканская народная партия пыталась построить свою предвыборную стратегию на противостоянии AK Parti. Приняв на вооружение дискурс, акцентирующий внимание на безработице и коррупции, CHP также провела «открытие чаршафа»[161]. Однако это «открытие» было вскоре свернуто. MHP со своей стороны пыталась сохранить свой электорат, используя дискурс о «разделении страны» в соответствии с партийной линией того времени. DTP в свою очередь не смогла выйти за рамки привычной риторики, и вела предвыборную кампанию, основываясь на политике идентичности, заявляя при этом, что она не является «региональной партией». Партия справедливости и развития обновила свое видение местного самоуправления, сформулированное в 2004 году под лозунгом «Развитие начинается с местной власти», и на этих выборах выступила с девизом «Города-бренды». В значительной степени выполнив обещания, данные в предвыборном манифесте 2004 года, придавая большое значение связям с общественностью и политике, ориентированной на предоставление услуг населению, Партия справедливости и развития вошла в эту избирательную кампанию с ощутимым преимуществом. В отличие от концепции AK Parti «Города-бренды», CHP предложила свое видение местного самоуправления под лозунгом «Современное и социал-демократическое муниципальное управление».
Эрдоган уделил большее внимание митингам в этой кампании по сравнению с предыдущими, стремясь общаться с населением напрямую. Поскольку речь шла о местных выборах, акцент делался на кандидатах в мэры и главы администраций, особенно в мэры мегаполисов, провинциальных и районных центров, а также на кандидатах в члены муниципальных советов в анатолийских городах – и предвыборная кампания велась в основном через них.
Эрдоган при каждой возможности повторял, что его единственная цель, как и цель Партии справедливости и развития – служить народу. Он подчеркивал, что AK Parti планирует реализацию крупных социальных проектов, расширение предоставляемых населению услуг в геометрической прогрессии и создание городов-брендов. Хотя он озвучивал шаги, которые планируются в предстоящие пять лет, он постоянно напоминал и об успехах и достижениях прошедших семи лет.
В ходе кампании Эрдоган уделил особое внимание молодежи и женщинам. В выступлениях, адресованных молодежи, он сосредоточился на сфере образования. Он подчеркнул увеличение стипендий с 45 до 180 турецких лир, открытие 54 новых университетов, а также рост бюджетов Совета высшего образования и университетов на 252 %. В предвыборной агитации, ориентированной на женщин, подчеркивалось, что AK Parti увеличила представительство женщин в местных органах власти, и что Турция сможет двигаться в будущее только с сильными женщинами. Помимо заявлений о планах после 2009 года, особое внимание уделялось таким важным достижениям, как открытие медицинских центров для женщин за годы, когда партия была у власти.
В ходе избирательной кампании Эрдоган не давал однозначных и четких обещаний, особенно в политической сфере. Он подчеркивал усилия и новшества, облегчающие повседневную жизнь граждан, и заявлял, что перед AK Parti стоит задача продолжать эти улучшения в течение следующего срока. Эрдоган формулировал свои послания с учетом местных и региональных особенностей, эффективно доводя их до избирателей. Он неоднократно повторял, что настоящим архитектором AK Parti является народ, и именно народ должен поддерживать партию в реализации крупных проектов. С этой точки зрения его послания были скорее эмоциональными, чем рациональными.
Одним из девизов партии на этих выборах, был «Думай по-крупному». Этот девиз адаптировался и использовался во всех провинциях и районах. Лозунг «Ты – Турция, думай по-крупному» активно продвигался по всей стране. В разных провинциях и округах этот лозунг адаптировался под конкретные местные условия. Помимо этого девиза, AK Parti также использовала лозунги: «Наша работа – служба, наша сила – нация», «Останавливаться нельзя, надо двигаться вперед», «Все для Турции», «Белые (АК) муниципалитеты – города-бренды 2009», «Мы приходим ради служения», «Мы прошли эти дороги вместе», «За 6 лет мы сделали работу за 60 лет», «Единая Турция», «Мы – 70 миллионов братьев и сестер» и пр.
Эффективность работы Эрдогана и его ориентация на конкретные действия стали ключевыми элементами избирательной кампании. Во время предвыборной кампании 2009 года он провел в общей сложности 60 митингов по всей Турции. Вначале Эрдоган излагал свое видение общей политики Турции, затем критиковал оппозиционные партии и их лидеров. Он подробно, с приведением цифр, рассказывал об инвестициях и реформах, проведенных в конкретном городе, где проходил митинг. Далее он переходил к рассказу о проектах, которые планируется реализовать в этом городе и регионе в будущем.
На выборах в местные органы власти 29 марта 2009 года AK Parti решила оставить на посту мэра Стамбула Кадира Топбаша. CHP выдвинула кандидатуру Кемаля Кылычдароглу, который на тот момент являлся депутатом парламента, а впоследствии был избран председателем партии. MHP выдвинула Ахмета Тургута, Партия счастья – Мехмета Бекароглу, DSP – Ахмета Вефика Алпа, ранее неоднократно баллотировавшегося в Стамбуле от разных партий, а DTP – Акина Бирдала.
На этих выборах Кадир Топбаш сделал акцент на проектах, ориентированных на «эстетику и идентичность». Он заявил, что главной проблемой Стамбула является транспорт, и пообещал сосредоточиться на этой сфере. Объявив о планах приватизации Управления по эксплуатации электрических трамваев и тоннелей города Стамбула, Топбаш представил проекты, связанные с крупными инвестициями в развитие метро и морского транспорта.
Основными лозунгами Республиканской народной партии в этой предвыборной кампании стали: «Честность», «Нет мрачному будущему», «Чистое и честное управление», «Мы увидим хорошие дни», «Наша страна не будет ограблена, а наш народ не будет угнетен», «Конец коррупции», «Чистые руки» и «Когда закончится коррупция – закончится и бедность». Председатель CHP Дениз Байкал и представители партии на протяжении всей кампании старались избегать акцента на светскости и государственном устройстве и выстраивали свою стратегию вокруг предполагаемой коррупции в AK Parti.
Кемаль Кылычдароглу, кандидат от Республиканской народной партии на пост мэра Стамбула, помимо обвинений в коррупции, адресованных правительству и муниципалитету Стамбула, также выступал перед избирателями с популистскими проектами. Он собрал свои инициативы в брошюру под названием «34 проекта в 34-м», в которой подробно описал проекты, которые намеревался реализовать в Стамбуле. Значительная часть этих инициатив была направлена на привлечение поддержки низших слоев населения. Среди предложенных мер – удешевление хлеба, установление цены проезда в автобусе в 1 лиру, предоставление пособий 30 тысячам нуждающихся семей, оформление прав собственности на жилье для семей, не имеющих таковых, а также государственное страхование одного члена в каждой семье. Во время предвыборной кампании Кылычдароглу опубликовал пять или шесть подобных брошюр с проектами.
На них он основывал свои выступления и предвыборные обязательства. В своем манифесте под названием «34 проекта в 34-м» он также объявил о таких инициативах, как строительство 80-километровой линии метро, взимание лишь половины платы за природный газ с бедных семей и создание информационной базы. В отличие от выборов 2004 года, выдвижение Кемаля Кылычдароглу в качестве кандидата от Стамбула сделало эти выборы более захватывающими и конкурентными. Несмотря на участие кандидатов от других партий, основная борьба развернулась между AK Parti и CHP.
На муниципальных выборах в Стамбуле в 2009 году Кадир Топбаш, кандидат от AK Parti, был переизбран на пост мэра, набрав 44,35 % голосов. Кемаль Кылычдароглу, кандидат от CHP, занял второе место с 36,80 %, получив больше голосов, чем кандидаты от CHP в среднем по стране. В Стамбуле кандидат от MHP получил 5,15 % голосов, от Партии счастья – 4,92 %, от DTP – 4,64 %.
На выборах, состоявшихся 29 марта 2009 года, первое место заняла AK Parti с 38 % голосов, второе – CHP (23 %), третье – MHP (15 %), четвертое – DTP (4 %). По сравнению с выборами 2004 года AK Parti потеряла около 3 % голосов, в то время как CHP и MHP увеличили свои показатели на 5 %. AK Parti утратила 2 мегаполиса, 9 провинциальных центров и 36 районных администраций. Из двух крупных городов, которые партия потеряла, Анталья была выиграна CHP, а Адана – MHP. CHP, MHP и DTP увеличили общее количество постов мэров и глав администраций, занятых их кандидатами.
Несмотря на то что Партия справедливости и развития не понесла серьезных потерь по итогам выборов, она провела критический анализ своей деятельности в сфере местного управления. При этом были пересмотрены определенные политические установки как в общем политическом курсе, так и на местном уровне. Начиная с муниципальных выборов 2009 года, AK Parti вступила в конкуренцию не только с другими партиями, но и с самой собой. Опираясь на опыт десятилетнего управления на местах, Партия справедливости и развития повысила планку в сфере муниципального обслуживания, и каждый новый избирательный цикл ставил перед партией задачу превзойти собственные достижения.
Можно утверждать, что кризис 2007 года и пропаганда «антисекуляризма», проводимая в рамках республиканских митингов, сыграли свою роль в снижении поддержки AK Parti. На выборах 2007 года MHP, прошедшая в парламент в качестве третьей партии, укрепила свои позиции, добившись относительного успеха и на муниципальном уровне. В то же время DTP вновь не смогла расширить свое влияние на востоке и юго-востоке страны за пределами избирательных округов, где добилась победы. Муниципальные выборы в Турции в 2009 году завершились 29 марта и определили состав местных органов власти. В выборах приняли участие 19 партий. В ходе голосования 48 049 446 избирателей выбрали членов генеральных ассамблей 81 провинции, 16 мэров мегаполисов, мэров и членов собраний 2931 муниципалитета (957 районов и 1974 города), а также мухтаров (старост) деревень и кварталов.