Главными темами саммита НАТО стали борьба с международным терроризмом за мировую безопасность и вступление Турции в ЕС. Турция, которая хотела начать переговоры с ЕС в декабре, эффективно воспользовалась дипломатическими возможностями саммита НАТО, где собрались европейские лидеры, которым предстоит принять это решение.

Первые сигналы о том, что отношения Турции и ЕС будут стоять на повестке дня саммита, поступили из Дублина за день до его начала. Президент Буш сделал заявление после саммита ЕС – США в Дублине и призвал назначить Турции дату начала переговоров. Однако реакция европейских стран показала, что этот шаг Буша может скорее навредить Турции, чем принести ей пользу. В частности, президент Франции Жак Ширак на пресс-конференции в первый день резко высказался в адрес Буша и обвинил президента США в превышении полномочий. Президент Ахмет Недждет Сезер начал двусторонние встречи с президентами стран – участниц Стамбульского саммита НАТО. Сезер провел личные встречи с президентом Грузии Михаилом Саакашвили в отеле Hyatt Regency и президентом Македонии Бранко Црвенковским. Обе встречи длились около получаса.

В рамках саммита НАТО премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган встретился с премьер-министром Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро. На этой встрече Сапатеро заявил, что Испания поддерживает вступление Турции в ЕС, и сказал: «Вы можете быть уверены в том, что Испания поддержит Турцию в получении даты начала переговоров с ЕС».

Накануне торжественного ужина, устроенного премьер-министром для глав государств и правительств во дворце Топкапы, Реджеп Тайип Эрдоган провел встречи с президентом Франции Жаком Шираком и канцлером Германии Герхардом Шредером, который вновь открыто выразил свою поддержку членству Турции в ЕС. В ходе 15-минутной встречи были сделаны важные шаги на пути Турции в Европейский союз.

Лидеры саммита в своих выступлениях на заседаниях высоко оценили демократический процесс в Турции. Президент Франции Жак Ширак заявил, что Франция будет ждать отчета о членстве Турции в ЕС, который Европейская комиссия представит в октябре, но подчеркнул, что путь Турции в ЕС «является необратимым».

Министр иностранных дел Италии Франко Фраттини заявил, что полностью поддерживает процесс вступления Турции в ЕС и рассматривает Турцию как символ межкультурной гармонии и диалога. Канцлер Германии Герхард Шредер подчеркнул, что ЕС должен выполнить обещание, данное 41 год назад, и принять решение о начале переговоров с Турцией о членстве в ЕС в конце года.

Шредер, впечатленный Стамбульским саммитом, отметил, что, по его мнению, Турция внесет значительный вклад в ЕС своим культурным богатством и современностью. Обращаясь к Шираку, он сказал: «Я хотел бы, чтобы те, кто выступает против Турции, смогли ощутить ту атмосферу, которую мы чувствуем в Стамбуле. Вчера вечером мы увидели, как в Турции гармонично уживаются традиции, обычаи и современность, различные религии. Это невероятное богатство. Это именно та Турция, которую мы будем принимать в ЕС. Я бы хотел, чтобы те, у кого еще остались вопросы по поводу членства Турции в ЕС, увидели то, что я видел вчера, и пересмотрели свои взгляды. Все было чудесно и очень впечатляюще». Комментируя итоги трехсторонней встречи, Шредер заявил: «Наше мнение о членстве Турции в ЕС остается положительным. Турция быстро выполнила все условия, которые от нее требовались, причем так, как никто из нас не ожидал. Евросоюз должен назначить Турции дату начала переговоров».

Министр иностранных дел и заместитель премьер-министра Турции Абдуллах Гюль в своем выступлении на конференции «НАТО на новом этапе развития» заявил, что все стороны в Ираке должны выполнять свои обязательства и не допускать ошибок. Гюль также отметил, что Турция пока не приняла окончательного решения по вопросу участия НАТО в обучении иракских сил безопасности. Кроме того, он обратился к министру иностранных дел Великобритании Джеку Стро с просьбой принять меры по прекращению изоляции Турецкой Республики Северного Кипра, скорейшему открытию прямых авиарейсов в Турецкую Республику Северного Кипра и подчеркнул, что важно предпринять конкретные шаги до того, как будет утрачен позитивный настрой общества после референдумов[136].

В рамках двусторонних контактов на саммите НАТО Гюль также провел встречу с министром иностранных дел Армении Вартаном Осканяном, а затем – трехстороннюю встречу с главами внешнеполитических ведомств Азербайджана и Армении.

Абдуллах Гюль выступил на заключительном заседании Молодежного саммита НАТО, который завершился в Университете Коч. Заявив, что, по его мнению, Турция выполнила Копенгагенские критерии для вступления в ЕС, заместитель премьер-министра отметил: «Если будет принято необъективное и несправедливое решение, это повлечет за собой серьезные долгосрочные последствия для Европейского союза. Такое решение приведет к потере авторитета ЕС».

Основными проблемами на Стамбульском саммите стали отказ президента Российской Федерации Владимира Путина от участия в саммите на фоне продолжающегося расширения НАТО на восток, непризнание Турцией членства Республики Кипр в Европейском союзе, что осложняло отношения Турции с ЕС. А также решение НАТО о прекращении деятельности Сил стабилизации (Stabilisation Force, SFOR) в Боснии и Герцеговине и «зеленый свет», данный миссии Сил быстрого реагирования ЕС (European Union Force, EUFOR) в начале следующего года. В результате Европейский союз покинул Стамбул «удовлетворенным и вдохновленным» решениями саммита, а боснийское общество выразило обеспокоенность и недоверие к ЕС. Тем не менее благодаря заранее разработанным дипломатическим механизмам удалось избежать дальнейшего обострения этих сложных вопросов.

По информации пресс-службы НАТО, одним из важнейших решений саммита стало утверждение «Стамбульской инициативы сотрудничества». Продолжая развитие диалога со странами Средиземноморья, Североатлантический альянс конкретизировал свой «призыв к диалогу» с Ближним Востоком, особенно со странами Персидского залива. В Стамбуле начала формироваться основа проекта «Большого Ближнего Востока», продвигаемого США и Великобританией. Приоритет был отдан совместной борьбе с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. В этом контексте некоторые «технические» решения, принятые в Стамбуле, приобрели особую значимость.

Саммит в Стамбуле также стал платформой для демонстрации потенциала военного крыла НАТО. Во время первой в истории церемонии смены командования Силами быстрого реагирования НАТО с речами выступили командующий союзными силами в Европе американский генерал Джеймс Джонс и начальник Генерального штаба Турции генерал Хильми Озкек. Военные продемонстрировали собравшимся мощь, сферу влияния, высокую мобильность и возможности NRF, а также акцентировали внимание на значимости борьбы с терроризмом для вооруженных сил.

Оценивая стамбульский саммит и его итоги, высокопоставленные представители НАТО подчеркнули, что остались «очень довольны Стамбулом». Премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что, по его наблюдениям, процесс трансформации НАТО, начавшийся после окончания холодной войны, вышел на новый, значительно более эффективный уровень, и Альянс движется в правильном направлении.

Выступая на пресс-конференции по итогам саммита, Эрдоган отметил: «НАТО переживает период трансформации. Принятые в Стамбуле решения подтверждают важность этого этапа». Подчеркнув, что Стамбульский саммит стал критической вехой на пути преобразования НАТО, премьер-министр отметил, что Турция достойно справилась с организацией столь важного мероприятия, и добавил: «С гордостью заявляю, что наша страна, впервые за 52 года членства в НАТО, приняла саммит Альянса и успешно выполнила эту серьезную задачу. Это мнение разделяем не только мы, но и все главы государств и правительств, участвовавшие в саммите».

Заявив, что итоги саммита можно свести к восьми основным направлениям, Эрдоган сформулировал их следующим образом:

Было подтверждено решение о расширении операции НАТО в Афганистане – за пределы Кабула в соответствии с запросом центрального правительства, а также о поддержке выборов, имеющих ключевое значение для политических преобразований в стране.

В свете успешного завершения миссии НАТО в Боснии и Герцеговине, было принято решение завершить эту операцию к концу года и поддержать ЕС в организации последующей миссии.

Утвержден новый пакет мер по борьбе с международным терроризмом, включая обмен разведывательной информацией и наращивание потенциала для предотвращения возможных ядерных, химических и биологических атак.

Достигнута договоренность о создании сил для противодействия новым угрозам, особенно с учетом логистических и финансовых трудностей, ограничивающих участие некоторых государств – членов в операциях НАТО.

Заявлено, что вступление семи новых членов не станет последней волной расширения Альянса и что политика «открытых дверей» будет активно продолжаться. В этом контексте приоритет был отдан странам Кавказа и Центральной Азии в рамках партнерских отношений НАТО.

Запущена «Стамбульская инициатива сотрудничества», реализация которой должна проходить в тесном взаимодействии и консультациях с заинтересованными странами региона, в соответствии с принципами, согласованными на встречах G8 и саммитах США и ЕС.

Принято решение развивать Средиземноморский диалог параллельно со «Стамбульской инициативой», сохраняя при этом его уникальную специфику.

В соответствии с резолюцией 1546 Совета Безопасности ООН и по запросу временного правительства Ирака, было принято решение о возможности участия НАТО в подготовке иракских сил безопасности и определении дополнительных шагов, которые могут быть предприняты.

Далее Эрдоган продолжил: «Глядя на все эти решения, мы ясно видим, что процесс трансформации НАТО, основанный на новых возможностях, новых партнерских отношениях и операциях, обрел в Стамбуле новые горизонты и новый импульс. Это отражено в Стамбульской декларации под названием “Наша безопасность в новую эпоху”, принятой в ходе саммита».

Премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что еще одним важным документом, принятым на Стамбульском саммите НАТО, стало совместное заявление по Ираку. Он отметил, что это заявление важно с точки зрения выявления консенсуса позиций союзников по поводу Иракского кризиса. Эрдоган подчеркнул, что террористическая деятельность, исходящая с территории Ирака, представляет угрозу для безопасности соседних государств и региона в целом, что является особенно важным и значимым для Турции.

Премьер-министр заявил, что вопрос о возобновлении деятельности греческой духовной семинарии[137] на острове Хейбелиада (Халки) был включен в повестку переговоров на высшем уровне в рамках саммита НАТО, но отметил, что семинария была закрыта в 1971 году по решению Конституционного суда. «Наши соответствующие учреждения продолжают работу. Необходимые меры будут приняты в зависимости от результатов».

По словам Эрдогана, саммит также способствовал формированию нового позитивного подхода стран ЕС к Турции, особенно в вопросе членства Турции в ЕС. Он сообщил, что у него была возможность провести ряд встреч и отметил, что с премьер-министрами Италии, Испании и Словении они обсудили двусторонние связи и отношения Турции с ЕС. А перед гала-ужином, он встретился с президентом Франции Жаком Шираком и канцлером Германии Герхардом Шредером, в ходе чего состоялся краткий обмен идеями и мнениями.

Говоря о трехсторонней встрече, проведенной министром иностранных дел и заместителем премьер-министра Абдуллахом Гюлем с министром иностранных дел Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым и министром иностранных дел Армении Вартаном Осканяном, Эрдоган отметил: «Надеюсь, что переговоры, которые три министра договорились продолжить в будущем, будут способствовать разрешению, казалось бы, замороженных конфликтов и укреплению стабильности в регионе».

Отметив, что саммит в Стамбуле «стал своевременной, полезной и успешной встречей с точки зрения определения направлений будущего НАТО, продвижения Турции и подчеркивания ее значения», Эрдоган завершил свою речь следующими словами: «В завершение я хотел бы поблагодарить всех, кто внес вклад в успех этого исторического саммита – особенно моих дорогих и терпеливых сограждан в Стамбуле, которые выдержали чрезвычайные неудобства во время проведения саммита; наших сотрудников органов безопасности, которые работали с большой самоотдачей и напряжением; и всех вас, представителей прессы, благодаря которым успех саммита получил широкое освещение».

Стамбульский саммит НАТО 2004 года предоставил важную возможность укрепить международное положение и авторитет Турции. Саммит стал отражением внешнеполитического подхода Эрдогана и его стратегического лидерства в преобразовании отношений Турции с НАТО и другими глобальными внешнеполитическими альянсами. Эрдоган наглядно продемонстрировал усилия Турции по превращению в эффективного игрока на международной арене не только в военном, но и в дипломатическом и экономическом плане. В этот период Турция начала позиционировать себя в отношении НАТО не только как союзника, но и как участника, имеющего право голоса в вопросах глобальной безопасности.

Хотя роль президента Ахмета Недждета Сезера на саммите была политически важной, решающее влияние на стратегическое направление Турции в международных отношениях оказывал Эрдоган. Саммит НАТО 2004 года, проведенный под руководством Эрдогана, укрепил роль Турции в НАТО и ее отношения с Западом, в то же время увеличив влияние Турции на Ближнем Востоке и укрепив ее стратегическую роль на глобальном уровне. Этот саммит является исторической вехой как один из важных шагов Эрдогана на пути превращения Турции в глобального актора международной политики.

В этот период Турция начала играть активную роль в вопросах региональной безопасности, а конфликты и очаги напряженности на Ближнем Востоке позволили ей усилить свое стратегическое влияние в регионе. Укрепление позиций Турции на Ближнем Востоке формировалось параллельно с проведением ею более независимой внешней политики. Турция была вовлечена в различные конфликты в регионе и принимала активное участие в процессах военного и дипломатического урегулирования. Стратегические шаги Турции на пути к превращению в глобальную державу формировались как сочетание стратегий в этих трех областях. Эрдоган стремился укрепить Турцию не только с помощью военной мощи, но и через дипломатические отношения и экономическое сотрудничество.