В начале 2000-х годов страны предприняли важные шаги к институционализации двустороннего сотрудничества, превратив экономическое взаимодействие в стратегическое партнерство.
7 сентября 2000 года на Саммите тысячелетия, проходившем в штаб-квартире ООН в США президент Турции Ахмет Недждет Сезер и президент России Владимир Путин обсудили позитивные тенденции в российско-турецких отношениях, уделив особое внимание значению проекта «Голубой поток». Путин отметил важность участия России в тендерах на военные контракты в Турции.
18 сентября 2000 года министр иностранных дел России Игорь Иванов и министр иностранных дел Турции Исмаил Джем провели встречу в рамках 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В ходе встречи обсуждались палестино-израильский конфликт, кризис в Ираке, нестабильность в Афганистане и кипрский вопрос. Стороны договорились поддерживать открытыми каналы диалога для решения текущих и возможных будущих проблем.
С 23 по 25 октября 2000 года премьер-министр России Михаил Касьянов совершил важный визит в Турцию. Во время этого визита Касьянов призвал вывести двусторонние отношения на уровень «стратегического партнерства». Владимир Путин впервые после прихода к власти открыто и с похвалой высказался о турецко-российских отношениях, заявив на заседании Кабинета министров в Кремле, что Турция является «традиционным и важным партнером». Он подчеркнул, что, несмотря на достигнутый прогресс, между двумя странами все еще остаются неиспользованные возможности.
Одним из важнейших шагов в укреплении институциональных основ российско-турецких отношений стало подписание 16 ноября 2001 года в Нью-Йорке министром иностранных дел России Игорем Ивановым и министром иностранных дел Турции Исмаилом Джемом соглашения «План действий по сотрудничеству в Евразии: от двустороннего сотрудничества к многоплановому партнерству». Этот документ заложил основу сотрудничества России и Турции в таких важных регионах, как Балканы, Черное море, Средиземноморье, Закавказье, Центральная Азия, Афганистан, Ирак, Ближний Восток и Кипр. Одновременно в повестке дня стояли такие вопросы, как борьба с терроризмом, экономика, энергетика, туризм, региональная безопасность, логистика и экология. Хотя данный документ был подписан еще до официального формирования правительства AK Parti, именно в годы пребывания у власти Реджепа Тайипа Эрдогана он получил практическое развитие, и Турция начала выстраивать евразийский вектор внешней политики, укрепляя связи с Москвой.
Дипломатический диалог в 2000-х годах между Путиным и Эрдоганом привел не только к укреплению геополитического взаимодействия России и Турции, но и к значительному расширению экономического сотрудничества. В первые годы премьерства Реджеп Тайип Эрдоган поставил своей приоритетной задачей выход из экономического кризиса и повышение уровня дохода на душу населения и заявил, что отношения с Россией должны играть важную роль во внешней политике Турции. С установлением тесного диалога между лидерами двух стран – Владимиром Путиным и Реджепом Тайипом Эрдоганом – российско-турецкие отношения вступили в новый этап, основанный на идее многополярного мира и поиска партнеров вне западных политических альянсов. Одной из основных причин сближения Турции и России стал рост антизападных настроений в обеих странах. Турция и Россия воспринимаются Западом как авторитарные государства, и правительства обеих стран полагают, что Запад стремится к вмешательству в их внутренние дела и смене режима, поддерживая маргинальные группы. По этой причине турецкая внешняя политика сместила свою ось с Запада на Восток, и усилия по получению признания со стороны Запада были заменены на установление и развитие связей с восточными государствами.
Для обеих стран трансформация внешнеполитического курса стала значительным успехом. Турция выбрала многовекторную дипломатию, что повысило ее авторитет в международной политике. Однако, будучи членом НАТО, Турция не может полностью строить свои отношения с Россией на основе антизападных настроений, сохраняя при этом многостороннее партнерство.
В первой четверти нового века в целом экономические и политические отношения Турции и России оставались позитивными. Такие события, как присоединение Крыма к России в 2014 году и инцидент с российским военным самолетом в 2015 году, привели к обострению и росту напряженности, однако после 2016 года стороны смогли достичь компромисса и взаимопонимания.
7 марта 2002 года Генеральный секретарь Совета национальной безопасности Турции, генерал армии Тунджер Кылынч, заявил, что Турция должна ориентироваться во внешней политике на российско-иранскую ось взаимодействия против Европейского союза и США. Это заявление вызвало широкий резонанс и оживленные дискуссии среди стран региона.
В сентябре 2002 года министр иностранных дел России Игорь Иванов провел важную встречу с министром иностранных дел Турции Шюкрю Синой Гюрелем в Анкаре. Впервые за девять лет глава российского внешнеполитического ведомства посетил Турцию. Основной темой переговоров стал проект «Голубой поток», также обсуждались вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом и обеспечения международной безопасности.
24 декабря 2002 года председатель Партии справедливости и развития Реджеп Тайип Эрдоган встретился в Москве с Владимиром Путиным и премьер-министром Михаилом Касьяновым. Путин выразил удовлетворение прогрессом в российско-турецких отношениях, подчеркнул завершение проекта «Голубой поток» и отметил надежность партнерства между двумя странами. Кроме того, он указал на необходимость усиления сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и поздравил Эрдогана с победой на выборах 3 ноября 2002 года. Турция и Россия заняли единую позицию во время Иракского кризиса, подчеркивая необходимость сохранения территориальной целостности Ирака[262].
Визит Эрдогана в Москву стал поворотным моментом в развитии российско-турецких отношений. Хотя он еще не занимал пост премьер-министра, эта встреча обозначила появление нового политического лидера, ориентированного на прагматичный подход и углубление сотрудничества с Россией. С укреплением экономических связей между Турцией и Россией, особенно в сфере энергетики и торговли, объем товарооборота значительно увеличился. Если в 2000 году он составлял 4,5 миллиарда долларов, то в 2008 году достиг 37,8 миллиарда долларов, а в 2022 году – 68,1 миллиарда долларов. В 2021 году экспорт Турции в Россию составил 5,8 миллиарда долларов, в 2022 году увеличился на 61,8 % – до 9,3 миллиарда долларов, а в 2023 году – еще на 16,9 %, достигнув 10,9 миллиарда долларов. Доля России в общем объеме экспорта Турции за этот период составила 4,3 %[263].
Одним из крупнейших достижений правительства Эрдогана стало налаживание долгосрочного и стабильного сотрудничества с Россией в сфере энергетики. Россия стала одним из крупнейших поставщиков природного газа для Турции. Именно благодаря инициативам Эрдогана были начаты переговоры с Россией о новых инфраструктурных проектах, таких как строительство первой в Турции АЭС «Аккую» и газопровода «Турецкий поток». Запуск «Турецкого потока» состоялся 8 января 2020 года. С осуществлением этого проекта Турция приобрела возможности выступать посредником при продаже природного газа странам Европы. Это превратило Турцию в мощный энергетический узел между Востоком и Западом и повысило ее международный авторитет.
С 2000-х годов Турция стала популярным туристическим направлением для российских граждан. До кризиса 2014–2015 годов количество российских туристов в Турции стремительно росло. После нормализации двусторонних отношений туристический поток вновь увеличился. Кроме того, значительное количество турецких рабочих в России и русская диаспора в Турции способствовали культурному и торговому обмену между странами.
Ухудшение отношений Турции с западными партнерами из-за поддержки США сирийских курдских формирований (PYD/YPG), отсутствия ожидаемой поддержки со стороны ЕС в урегулировании миграционного кризиса и проблем, связанных с соглашением о реадмиссии, а также реакция Запада на попытку государственного переворота 15 июля 2016 года способствовали российско-турецкому сближению. Геополитическая ситуация в Евразии потребовала более тесного диалога между Анкарой и Москвой в сфере безопасности. Отношения России с Западом в отдельные периоды испытывали кризис под влиянием грузино-российского конфликта 2008 года, украинского кризиса и событий в Сирии.
После вторжения США и их союзников в Ирак, против которого выступила Турция, в турецком обществе усилились призывы к развитию отношений с Россией и выводу двустороннего сотрудничества на стратегический уровень.
20 марта 2003 года парламент Турции отклонил запрос США на использование турецкой территории для вторжения в Ирак. Это решение стало одной из самых горячо обсуждаемых тем внешней политики в истории Турецкой Республики. Несмотря на то что впоследствии воздушное пространство Турции частично использовалось коалиционными истребителями и ракетами, это не означало полного удовлетворения требований США. Данное решение не остановило войну в Ираке, но значительно усложнило реализацию военных планов США в регионе.
Российское правительство поддерживало Турцию в ее внутренних и внешнеполитических решениях, подходя к ним с позиции двустороннего сотрудничества. Например, когда 16 апреля 2017 года в Турции состоялся референдум по поправкам к Конституции, многие западные страны, в первую очередь Франция, подвергли его критике, утверждая, что он приведет к отходу от светских европейских ценностей. Россия подчеркнула, что необходимо уважать результаты референдума. Кремль заявил: «Мы считаем, что все должны уважать волю турецкого народа»[264], продемонстрировав таким образом нейтральную позицию по отношению к внутренней политике Турции.