Рассмотрев в прошлой главе высшие государственные органы и их политику в области промышленности, перейдем к исполнительным органам и текущей промышленной практике.

За индустриализацию в Министерстве финансов отвечали два департамента – Департамент горных и соляных дел и Департамент мануфактур и внутренней торговли.

На первый взгляд хотелось бы назвать их департаментами «добывающей» и «обрабатывающей» промышленности, но это будет неверно.

Горный департамент управлял горнозаводской промышленностью. В своей истории он восходил к «Приказу рудокопных дел», основанному Петром I в 1700 г. и в 1719 г. преобразованному в «Берг-коллегию» («берг» по-немецки – «гора»).

В. Даль считает, что «Горнозаводчик – [это] владелец горного завода, где из руд добываются металлы». Советская «Горная энциклопедия» 1980-х гг. в статье «Горный завод» добавляет «Предприятие дореволюц. Pоссии по добыче полезных ископаемых, выплавке металлов, a также выпуску изделий из них».

То есть значение термина «горнозаводская промышленность» постепенно расширялось с чисто добывающей до добывающей и обрабатывающей.

При этом Горный департамент управлял еще всем связанным с солью, которую тоже добывают и акциз на которую был важным источником пополнения госбюджета.

Можно сравнить Горный департамент с современным Росатомом, с поправкой на род добываемых и перерабатываемых ископаемых. А еще точнее – с советским Министерством атомной энергетики и атомной промышленности.

Департамент одновременно и создавал регуляторную среду для отрасли, и управлял государственными горными заводами, а также приписанными к заводам территориями.

У Горного департамента одно время даже был свой столбец в Табели о рангах. Напомню, этот важнейший управленческий документ классифицировал всех госслужащих по направлениям: гражданская, военная, морская и придворная служба.

С 1797 г. существовали особые горные чины. В переписке Горного департамента на иллюстрации вы видите «берг-гауптмана Кларка», будущего директора Александровского литейного завода. Посмотрев в таблицу, вы можете легко определить его место в имперской иерархии – эквивалентное полковнику в армии, коллежскому советнику в гражданской службе.

В 1834 г. горные чины упразднил император Николай Павлович, приводя горное ведомство к управлению на более военный образец.

В описываемое время департамент действовал на основании Горного положения, подробного регламентирующего документа, утвержденного императором Александром I в 1806 г.

Центральный аппарат, как и у других российских госорганов того времени, был крайне компактен – несколько десятков человек.

Однако этот аппарат управлял огромной отраслью из сотен предприятий, как государственных, так и частных, объединенных в совершенно своеобразные функционально-территориальные образования – горнозаводские округа.

Рис. 4–1

Табель о рангах с 1721 г. многократно изменялась, некоторые чины упразднялись, добавлялись, переименовывались. Автор словаря 1879 г. собрал в учебных целях нечто «среднее», в том числе упраздненные к тому моменту горные чины [Рейф, 828–829]

Расположены эти округа были в основном на Урале, но также на Алтае, в Сибири, Олонецком крае и Новороссии.

Горнозаводской округ – это и заводы, и территории с необходимыми заводам природными ресурсами, – месторождениями, лесами и т. п., – и населенные пункты с заводскими рабочими, в рамках крепостного права приписанными к заводам.

Горнозаводские округа можно сравнить с современными ЗАТО, закрытыми административно-территориальными образованиями Росатома.

Интересно, что в России и сейчас сохранился один так и называющийся «Горнозаводской управленческий округ». Это специфическая административная единица с центром в Нижнем Тагиле, «осуществляющая деятельность» на территории нескольких городов, районов и ЗАТО.

Рис. 4–2

Переписка Горного департамента о подрядных работах к строительству Александровского литейного завода [РГИА 37–1–75]

Горнозаводское начальство, как нетрудно догадаться, обычно находилось не в лучших отношениях с начальством территориальным, в частности на Урале – с Пермским губернатором.

Как раз во время написания этой главы разворачивается очень напоминающий о тех временах острый публичный конфликт руководства Вологодской губернии и «градообразующего» для губернии холдинга «Северсталь».

Горнозаводское «государство в государстве» описано и воспето современным екатеринбургским прозаиком и публицистом Алексеем Ивановым в книгах «Горнозаводская цивилизация» и «Хребет России» [Иванов Горнозаводская, Иванов Хребет России].

Этот набор ярких и вкусно написанных журналистских историй о нашей горнозаводской промышленности XVIII–XIX вв. и ее деятелях, к сожалению, совершенно не сопровожден ссылками на источники и не свободен от фактических ошибок.

Например, «первая фирма в России», по Иванову, создана в 1864 г., но через несколько страниц «первое акционирование в России прошло в 1848 году» [Иванов Горнозаводская, 106, 111]. В следующей главе мы увидим, что автор ошибся примерно на сотню лет.

Достоинство обеих книг – великолепный визуальный ряд. На каждой странице – фотографии заброшенных и не заброшенных горных заводов, рудников, плотин, водоотбойных колес и прочих материальных артефактов горнозаводской цивилизации.

В этом отношении книги очень хороши как способ погрузиться в атмосферу промышленности эпохи, в ее горнозаводском аспекте.