Самое интересное в городе для меня — сам город.

Н. М. Карамзин

I.

Книга, которую вы держите в руках, посвящена очень важной и, как ни странно, практически неисследованной в России теме — факторам конкурентного экономического развития городов. Прочесть эту небольшую книгу залпом из-за ее высокой информационной насыщенности вряд ли удастся. Но если вы внимательно и вдумчиво ее прочитаете, она, несомненно, обогатит ваши знания многочисленными примерами из истории известных и неизвестных городов; заставит задуматься над причинами их роста или угасания; поможет получить, укрепить или изменить представление о движущих силах экономического развития. А если вам, так или иначе, доступны рычаги управления городской экономикой, то побудит к поиску решений проблем вашего города — быть может, и на основе выработанных в процессе чтения этой книги взглядов на общие закономерности экономического роста в городах.

Автор книги мало известна в нашей стране, хотя на Западе, прежде всего в США, Канаде и Великобритании, на протяжении почти полувека она считалась гуру урбанистической мысли. Джейн Джекобс родилась 4 мая 1916 года в городе Скрантоне штата Пенсильвания. Работала журналисткой и редактором, в том числе в журнале Architectural Forum, и написала много книг, последние уже в пожилом возрасте. С 1968 года госпожа Джекобс жила в Канаде, где умерла 25 апреля 2006 года, не дожив всего несколько дней до своего девяностолетия.

В конце 50-х годов прошлого века, будучи еще относительно молодой журналисткой, пишущей статьи об архитектуре, она получила грант на исследование систем городского планирования, а через три года по его результатам опубликовала книгу «Жизнь и смерть великих городов Америки» (Jacobs, J. The Death and Life of Great American Cities. — New York: Vintage Books, 1961), ставшую бестселлером. В ней Джекобс резко выступила против стремления проектировщиков формировать пространство города по критериям субъективного визуального восприятия. Данному подходу автор книги противопоставила методологию проектирования городской среды, основанную на знании экономических и социальных функций, а также индивидуальных потребностей жителей. Она предложила предусматривать в плане застройки территорий разнообразное, взаимополезное и сложное смешение мест проживания, работы, досуга, торговли и других функциональных городских подсистем, обеспечивающее наращивание в городе социального капитала (термин, предложенный Джекобс).

Следствием глубокого критического анализа множества градостроительных проектов и практики их реализации, предпринятого в первой книге нашего автора, продемонстрировавшей ее эрудицию и блестящий полемический стиль, явилась серьезная дискуссия в США и других англоязычных странах. Эта дискуссия в дальнейшем оказала большое влияние на градостроительные концепции в странах Запада. Имя Джейн Джекобс стало известным. Любопытно, что на обложке всех ее книг, издаваемых впоследствии, указывалось, что она и есть тот самый автор книги «Жизнь и смерть великих городов Америки».

Однако на русском языке эта первая книга Джейн Джекобс до сих пор не издана, хотя с момента ее выхода в Америке прошло без малого полвека. Естественно, что и изложенные в ней идеи практически не получили у нас широкого распространения. Возможно, это не случайно — Россия продолжает оставаться одной из немногих стран мира, где отсутствует фундаментальная подготовка урбанистов — специалистов по планированию городов и их развитию. Градостроительство в наших вузах изучается лишь как прикладной раздел архитектуры. Архитекторы и занимаются, как правило, проектированием поселений. Градостроительные критерии, используемые российскими проектировщиками, — субъективные эстетические оценки, архитектурная композиция, охрана исторического наследия и ландшафта — это именно то, против чего был направлен критический пафос Джекобс, боровшейся за удобство жизни человека в городах. Немудрено, что ее критика этих подходов и предлагаемые градостроительные идеи российским проектировщикам с традиционной архитектурной подготовкой кажутся нежелательными, а возможно, и опасными. И через несколько десятков лет после того, как они стали общепризнанными в мире, наши «вожди от архитектуры» с пренебрежением говорят о «старушке Джекобс» и топят в интерпретациях вырванных из контекста и собственноручно переведенных цитат здравый смысл неудобной публицистики.

Однако уже в новом, XXI веке интерес к творчеству Джейн Джекобс стал расти и в России. В 2006 году появился русский перевод ее последней, опубликованной в 2004 году книги о происходящем, по мнению писательницы, кризисе американского общественного устройства и образа жизни «Dark Age Ahead» («Средневековье затаилось за углом»). Переводчик профессор В. Л. Глазычев изменил это название, и в России книга вышла под заголовком «Закат Америки: впереди Средневековье». В ней полемически и с большим количеством примеров, что отличает стиль Джекобс, рассматриваются процессы распада традиционных американских ценностей, обусловливающих устойчивость институтов семьи, образования, налоговой системы, местного самоуправления и т. д.

Одновременно различные корпоративные структуры стали присматриваться к другим произведениям писательницы. Первой из них эксклюзивные права на издание на русском языке вышедшей в США в 1970 году второй книги Джейн Джекобс «Экономика городов» получило некоммерческое партнерство «Сибирская гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью», приурочившее ее выпуск к проведению 28-29 февраля 2008 года в Новосибирске II Открытого градостроительного форума «Город Завтра».

Поскольку мэрия Новосибирска является соучредителем и одним из организаторов этого форума, мне довелось увидеть перевод книги «Экономика городов» еще в рукописи. После того как я с большим интересом прочитал ее, издатели неожиданно попросили меня написать предисловие. Свою просьбу они аргументировали тем, что читатели отнесутся к книге с большим доверием, если ее представит профессионал-практик, обладающий большим опытом работы в той сфере, которой посвящено издаваемое сочинение. А поскольку у меня за спиной, заявили издатели, десятки лет руководства, в разных должностях, развивающейся экономикой самого крупного в азиатской части России города, будет уместно на основе собственного опыта и ассоциаций, рожденных при прочтении книги Джекобс, высказать читателям свое мнение о закономерностях экономического развития городов. Ибо, продолжали искусители, Новосибирск, ставший, как известно, в XIX—XX веках чемпионом мира по темпам развития, а в новом столетии — одним из первых российских мегаполисов, вырвавшихся из системного кризиса 90-х годов, в большей мере, чем любой другой город, может служить полигоном для экспериментальной проверки истинности изложенной в книге Джейн Джекобс концепции. Соблазнившись возможностью в процессе подготовки предисловия привести в порядок собственные мысли по обсуждаемой теме, я представляю на ваш суд, уважаемые читатели, эти соображения вместе с книгой, в которой столь необычно, познавательно и доходчиво раскрываются сложные процессы, протекающие в экономике и социальной сфере городов.

II.

Книга Джейн Джекобс «Экономика городов» начинается с признания, что мотивом ее написания явилось любопытство и желание автора разобраться, «почему одни города разрастаются, а другие переживают стагнацию и упадок». Однако, судя по тексту, ответ возник не на пустом месте. С самого начала книги прочитывается некий категорический императив, определяющий авторскую позицию, отличавшуюся от традиционных воззрений градостроителей. Почти во всех главах своего труда Джекобс пытается конструировать собственные модели развития поселений, делая при этом интересные и часто неожиданные экскурсы в экономику, археологию, историю и даже биологию, что придает книге особый привкус. Для анализа или подтверждения своей точки зрения она мобилизует великое множество примеров возникновения самых разных производств и на этой эмпирической основе выстраивает логические схемы экономической жизни городов.

Демонстрируя глубокое знание многих сфер человеческой деятельности, Джекобс практически не обращается к опыту предшественников, занимавшихся теорией городов, не обсуждает их точки зрения на причины роста городов, несмотря на то что к шестидесятым годам прошлого века, когда писалась книга, вышло уже немало работ по данному вопросу. Достаточно назвать такие имена, как Макс Вебер, Вальтер Кристаллер, Август Лёш, Лев Велихов, Уолтер Айзард, Джон Джиббс, Питер Хаггет, которые были на слуху и, конечно, были известны автору теоретической книги об экономике городов. Однако Джекобс, выстраивая собственную, подчиненную жесткой внутренней логике концепцию, излагает лишь свое видение проблем экономического развития и подходов к их решению в городах, игнорируя уже известные теоретические воззрения на причины роста поселений.

На поставленный вопрос «Почему растут города?» Джейн Джекобс дает ответ, который, на мой взгляд, можно свести к следующей формуле: развитие и расцвет городской экономики есть функция циклично нарастающей, многообразной и непрерывно обновляемой производственной деятельности городского населения, ориентированной на постоянный рост экспорта производимой в городе продукции, изменение за счет этого структуры импорта и замещение последнего собственным производством, поддерживаемым усиливающейся генерацией инновационных технологий, а также возникновением новых видов деятельности в системе разделения труда.

Если в экономике города эти процессы не происходят, его развитие прекращается, наступает застой, и город приходит в упадок.

Здесь можно было бы закончить предисловие к русскому изданию книги Джейн Джекобс «Экономика городов», но тогда у читателей возникнет недоумение: почему это предисловие написал мэр Новосибирска, а не, скажем, переводчик или редактор? Не сомневаюсь, вы понимаете почему. Интересно взглянуть сквозь призму воззрений автора представляемой книги на развитие и рост экономики одного из крупнейших российских городов.

III.

В 2008 году Новосибирску исполняется 115 лет. Он родился в безлюдном месте, в те дни, когда при строительстве Транссибирской магистрали начали возводить железнодорожный мост через реку Обь. В 1893 году сюда прибыл отряд мостостроителей, и образовался поселок, насчитывавший 764 души. На следующий год был заложен первый камень в прибрежный кессон, и через три года величественный мост через широкую Обь был сдан в эксплуатацию. Население поселка к тому времени насчитывало уже 7 382 человека. А спустя 69 лет со дня приезда первых строителей в выросшем вокруг моста городе родился миллионный житель. Таких темпов роста города мир еще не знал.

Сегодня Новосибирск является мегаполисом с численностью населения большей, чем в любом другом российском городе, за исключением двух столиц — Москвы и Санкт-Петербурга. Новосибирцы — высокообразованные, культурные, толерантные городские жители, многим из них присущи хорошие деловые качества. Значительная часть горожан — это ученые, специалисты, высококвалифицированные рабочие, бизнесмены, управленцы, учащаяся молодежь (у нас около 170 тысяч студентов — больше, чем в Омске и Томске вместе взятых). В городе сконцентрирована академическая и вузовская наука с уникальным кадровым потенциалом. Многоотраслевая промышленность включает около 200 крупных и средних промышленных предприятий и более 23 тысяч малых, значительная часть которых имеет высокотехнологичное производство и выпускает современную, в том числе наукоемкую продукцию. Активно действует строительный комплекс, функционирует самый большой в азиатской части России транспортно-логистический узел. Одновременно Новосибирск — крупнейший финансовый, торговый и деловой центр Сибирского региона, крупный центр международного делового партнерства с акцентом на страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы, административный центр Сибирского федерального округа. Все это является базой для активной предпринимательской деятельности, а следовательно — для роста экономики города и развития социальной сферы.

В разных аудиториях мне нередко задают вопрос: «Чем вызван феноменальный рост Новосибирска?» Отвечаю на него с удовольствием, поскольку факторы, обеспечившие превращение только что образовавшегося поселка в один из крупнейших российских городов, видны, как говорится, невооруженным глазом. Этих факторов, определяющих все другие причины ускоренного роста Новосибирска, по моему мнению, два: исключительно выгодное географическое положение нашего города и высокий уровень квалификации и культуры его населения.

Первый фактор возник по воле проектировщиков Транссиба и руководителей строительства моста через Обь, которых новосибирцы почитают как отцов-основателей города. Благодаря осуществленным под руководством инженеров Николая Георгиевича Гарина-Михайловского и Викентия Павловича Роецкого инженерным изысканиям, определившим место постройки моста, Новосибирск (до 1925 года называвшийся Новониколаевском) расположен в фокусе урбанистического комплекса таких крупных сибирских городов, как Омск, Томск, Барнаул, Кемерово, Новокузнецк и даже Красноярск, а также множества средних и небольших городов. А руководители строительства, обладавшие высокой квалификацией и культурой, заложили в генетический код города динамику ускорения и творческий дух, не ослабевающие многие годы. Со временем в выбранной точке перехода через великую сибирскую реку пересеклись важнейшие евро-азиатские транспортные магистрали: железнодорожная (с запада на восток и на юг), автомобильная, речная, воздушная. Если сегодня провести воображаемую окружность радиусом 600—700 километров с центром в Новосибирске, то она очертит охваченную коммуникациями территорию со многими десятками населенных пунктов, число жителей которой составляет около 12 миллионов человек, или 80 процентов населения Западной Сибири. Отсюда и естественное притяжение в центральный город региона товаров и финансовых ресурсов, а следовательно, его прогрессивное развитие прежде всего как мощного транспортного узла и крупнейшего центра оптовой и розничной торговли.

Второй фактор связан с первым: население города сформировалось благодаря постоянному интенсивному притоку ищущих новых жизненных перспектив мигрантов из близлежащих и дальних поселений страны. Новониколаевск — Новосибирск удивительным образом всегда притягивал к себе талантливых людей, и они оставили яркий след не только в истории города, но и в российской, и даже в мировой истории. В результате смешения коренных жителей и переселенцев в молодом городе быстро сформировался своеобразный морально-психологический климат, а именно — ориентация на продуктивную и творческую деятельность. Эта пассионарность населения — следствие высокой концентрации людей с активной жизненной позицией, носителей различных культур и технологических укладов — европейского, среднеазиатского и сибирского, — под влиянием местных условий сплавившихся, как считают некоторые ученые, в особый этнический тип.

Источники развития и механизмы роста поселения в условиях свободного предпринимательства описаны Джейн Джекобс в 4 главе этой книги. История нашего города в дореволюционный период может служить иллюстрацией к ней. Он рос, специализируясь как торгово-распределительный центр юга Западной Сибири, экспортируя продукцию бурно развивающейся промышленности сельхозпереработки. Точно так же, как и в Детройте, о котором идет речь в книге Джекобс, главной статьей экспорта Новониколаевска в те годы была мука. К 1913 году, например, в городе ежегодно производили более 175 тысяч тонн муки (треть помола всей Западной Сибири). Высочайшее качество этой муки ценили и в России, и за ее пределами: она завоевывала высшие награды на международных выставках, вывозилась в Забайкалье, Монголию, на Дальний Восток, использовалась на месте в производстве сухарей для русской армии.

Другим экспортным направлением стала продукция животноводства. В первое десятилетие XX века в городе появилось несколько маслодельных заводов. Они были небольшими, и на продажу предпринимателями также закупалось масло, вырабатываемое в селах Барабы и Кулунды. Сейчас уже забыли, что сибирское сливочное масло в начале прошлого века имело высочайшее качество. Лучшего масла в мире не было, и спрос на него неимоверно быстро рос. Чтобы масло дольше сохранялось, сибирские маслоделы сильно его солили. Большие партии соленого масла закупали зарубежные предприниматели, в основном из Дании, обессоливали его, после чего со значительной наценкой продавали в разные страны (в том числе в российские столицы) как знаменитое датское масло. В 1913 году из нашего города за рубеж было вывезено около 22,5 тысячи тонн сливочного масла на огромную по тем временам сумму — свыше 18,3 миллиона рублей. В одном из докладов премьер правительства России П. А. Столыпин отметил, что это масло дает в казну больше средств, чем сибирское золото. Экспортировалась и мясная продукция. В 1915 году в Новониколаевске была построена крупнейшая мясохладобойня, положившая начало мясоперерабатывающей промышленности.

В начале второго десятилетия прошлого века в городе проживало уже свыше 60 тысяч человек, работали полторы тысячи торговых заведений и 300 товарных складов. Право заниматься торгово-промышленной деятельностью ежегодно получали 2,3-2,8 тысячи жителей. Грузооборот железной дороги в 1913 году составил 560 тысяч тонн — почти в 21 раз больше, чем в 1900-м. Грузооборот местной пристани, который обеспечивали 12 частных пароходств, в том же году составил 320 тысяч тонн. В городе работала товарная биржа, открытая в 1909 году, Городской торговый корпус, отделения шести российских банков. К 1917 году активно действовали крупные кооперативные центры: Сибкредитсоюз, отделение Московского народного банка, Центральная контора «Закупсбыта», объединившая 28 районных организаций снабженческо-сбытовых союзов всего региона, 2 миллиона пайщиков.

Средства на собственные нужды город зарабатывал самостоятельно. Важнейшими статьями дохода городского бюджета в 1913 году были: сбор с домовладельцев (523,5 тысячи рублей), доход от эксплуатации городского имущества (243,5 тысячи) и городских сооружений (94,1 тысячи). Общая сумма доходной части городского бюджета составила 1 миллион 140 тысяч рублей. Из государственной казны не было взято ни копейки.

Хотя после 1917 года, с переходом к советской системе политического руководства страной, условия жизни в Новосибирске изменились, бурное развитие города не остановилось. В период нэпа, а затем индустриализации страны Новосибирск продолжал оставаться крупным торгово-промышленным центром и транспортным узлом. У него появился статус административного центра сибирских территорий, так как в 1921 году сюда перевели из Омска Сибирский революционный комитет и другие общесибирские учреждения. По решению руководства страны в мае 1925 года Новосибирск был определен столицей Сибирского края, раскинувшегося от Урала до Забайкалья, с 1930 по 1931 год — Западно-Сибирского края. С 1937 года город является административным центром Новосибирской области. В городе появились соответствующие органы государственного территориального управления, военного и гражданского.

В период индустриализации в Новосибирске возводятся первые крупные промышленные предприятия. К началу сороковых годов были построены основные производственные мощности завода расточных станков, авиационного завода имени Чкалова, выпускавшего истребители И-16, и комбината №179, имевшего широчайшую номенклатуру сложной разнопрофильной продукции — от текстильных машин, токарных и токарно-винторезных станков до отопительных приборов и транспортного оборудования. В этот же период в городе открылось шесть вузов и девятнадцать научно-исследовательских учреждений прикладного характера.

Движущей силой развития Новосибирска после установления советской власти, как и в первые годы существования поселка, продолжал оставаться новаторский потенциал его населения. В своей книге Джейн Джекобс приводит цитату из древнегреческого поэта Алкея: «…город — это люди, умеющие воспользоваться теми возможностями, которые им дает жизнь». Мне данная максима кажется очень точной. Инновационная активность новосибирцев на протяжении всей истории города создавала новые возможности для успешной деятельности.

Думаю, не будет лишним привести несколько примеров удивительной восприимчивости моих земляков к различного рода новациям. Синематограф — аппарат, изобретенный братьями Люмьер, — появился у нас в 1896 году, всего через несколько месяцев после знаменитого публичного показа «движущихся картинок» на бульваре Капуцинов в Париже. Его купил на выставке и привез житель только что возникшего поселка Федот Махотин, ставший впоследствии владельцем городского кинотеатра, создателем фильмов, известным в Сибири кинематографистом.

Новаторский стиль наблюдался и в архитектуре молодого города. Двадцать девять зданий, построенных по проектам А. Д. Крячкова, сформировали облик центральной части Новосибирска. Как утверждают специалисты, Андрей Дмитриевич виртуозно владел всеми композиционными стилями архитектуры, от неоклассики и модерна до конструктивизма, чувствовал пластику любого материала, был неистощим в изобретении новых форм. Практически все его творения уникальны, в них воплощено множество новых для того времени идей, в том числе технологических.

С конструкциями много экспериментировал еще один известный новосибирский проектировщик — Николай Васильевич Никитин, совершивший грандиозный прорыв в строительных технологиях. Разработки Никитина послужили основой для многих действительно современных архитектурных решений, вершиной его творчества стало одно из лучших архитектурных сооружений России XX века — Останкинская телебашня в Москве.

Сама атмосфера растущего города постоянно подталкивала к творческим свершениям. Думаю, не случайно близкий друг Никитина Юрий Васильевич Кондратюк, проектировавший оригинальные конструкции элеваторов для юга Западной Сибири, именно в нашем городе опубликовал в 1929 году свою книгу о завоевании космических пространств; через тридцать пять лет его идеи легли в основу американской программы полетов на Луну. Несколько позже другой легендарный конструктор, опередивший свое время, — Роберт Бартини вел в нашем городе обширные экспериментальные исследования в области сверхзвуковых скоростей полета самолетов.

Особую ауру, созидательный дух, обусловивший высокие темпы роста Новосибирска в 20-е годы прошлого века, отмечали многие гости нашего города. В том числе великий художник Николай Константинович Рерих, который летом 1926 года сделал здесь недельную остановку, возвращаясь из алтайской экспедиции. Рерих предсказал Новосибирску большое будущее и впоследствии завещал городу коллекцию из шестидесяти своих полотен. По-видимому, художник увидел, что ментальность новосибирцев в чем-то созвучна его собственному творчеству. И теперь наш Художественный музей владеет этим бесценным сокровищем.

В годы Великой Отечественной войны Новосибирск принял большое количество граждан, эвакуированных из европейской части страны, в том числе высококвалифицированных работников промышленности, деятелей науки и культуры. В город прибыли такие известные предприятия, как ленинградский электровакуумный завод «Светлана», Подольский приборостроительный, Сестрорецкий инструментальный и Краснодарский станкостроительный заводы, воронежский «Электросигнал» и «Запорожсталь», Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ) из Москвы, и другие. Вместе с этими предприятиями приехало более 140 тысяч рабочих и инженерно-технических работников. Они совместно с новосибирцами в рекордные сроки наладили производство военной продукции. На выпуск продукции для фронта перешли и ранее действовавшие в городе промышленные предприятия. В результате Новосибирск стал одной из главных промышленных баз тыла, решавших задачи вооружения Советской Армии. Город дал фронту 16,5 тысячи боевых истребителей одиннадцати типов (28 процентов от выпущенных в СССР), 125 миллионов артиллерийских снарядов, наладил выпуск оптических приборов, электронных ламп, радиоаппаратуры и другой современной для того времени военной техники. В 1945 году новосибирские заводы давали продукции больше, чем предприятия Омской области и Алтайского края вместе взятые. Можно без преувеличения сказать, что в нашем городе ковалось оружие Победы. Кроме того, в Новосибирске было сформировано несколько десятков дивизий, ушедших на фронт.

Почти все эвакуированные предприятия после войны остались в Новосибирске. Конечно, часть приехавших с заводами работников вернулись обратно, но многие связали свою дальнейшую судьбу с нашим городом. Большинство заводов в послевоенные годы сохранили военный профиль. Одновременно в городе водились в эксплуатацию новые предприятия, в основном электронного приборостроения. В 1948 году началось строительство крупных предприятий атомной промышленности, также имевших в то время оборонную направленность. Высокотехнологичное производство и военные заказы требовали постоянной инновационной подпитки, а значит — развития базы для научных исследований и разработок. В городе шел процесс расширения научно-исследовательских учреждений, конструкторских и проектных организаций.

Еще во время войны, в 1944 году, в Новосибирске был создан Западно-Сибирский филиал Академии наук СССР, состоявший из нескольких научно-исследовательских институтов. На базе эвакуированного в 1941 году ЦАГИ образован Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина. Чуть позже начали работу несколько крупных НИИ радиоэлектроники.

К пятидесятым годам окончательно сложилась современная индустриальная специализация Новосибирска: машиностроение, электротехническая и радиоэлектронная промышленность. Выросли новые заводы. Крупные предприятия оборонного комплекса стали играть градообразующую роль, увеличилось число крупных заводов гражданских отраслей. Город стал крупнейшем в Сибири транспортным узлом.

В последующие три десятилетия в Новосибирск вновь влился мощный поток мигрантов с высоким интеллектуальным потенциалом. Это были в основном специалисты и ученые, приехавшие в город в связи с развитием ВПК, расширением системы среднего специального и высшего образования. И, конечно же, в связи с созданием трех академических научных центров — Сибирских отделений Академии наук СССР (в 1957 году), Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени Ленина (в 1969 году) и Академии медицинских наук СССР (в 1970 году).

По инициативе академиков Михаила Алексеевича Лаврентьева, Сергея Алексеевича Христиановича и Сергея Львовича Соболева для формирующегося СОАН СССР на южной окраине Новосибирска был построен Академгородок. Он стал первым в стране комплексным мультидисциплинарным научным центром. Крупные научные достижения явились результатом сотрудничества ученых смежных областей науки — работающих и живущих рядом. Помимо научных учреждений разного профиля, в Академгородке открылся и университет классического типа. Подготовкой студентов занялись члены академии и научные сотрудники, практические занятия стали проходить в исследовательских лабораториях институтов Академии наук. Это была новация мирового значения.

По модели новосибирского Академгородка, где по многим направлениям фундаментальных наук успешно прошел апробацию принцип опережающего развития и методы активного содействия практической реализации научных достижений, затем создавались другие научные центры, причем не только в СССР, но и за рубежом. Естественно, что учреждения СО АН с момента своего появления начали оказывать сильное влияние на экономику Новосибирска. Высокотехнологичная промышленность города оказалась восприимчивой к предлагаемым учеными инновациям.

В 1980-е годы более двух третей в общем объеме промышленного производства Новосибирска занимала продукция военного назначения. Особенностью новосибирского военно-промышленного комплекса являлись исключительно широкая номенклатура оборонной техники и очень большой удельный вес комплектующих изделий. Подавляющее большинство оборонных и гражданских предприятий города поставляли свою продукцию на сборочные предприятия Москвы, Омска, Перми, Самары и других городов. Производство поддерживалось наукоемкими технологиями и, благодаря высоким темпам развития военной техники в СССР, активно участвовавшего в гонке вооружений, характеризовалось частой сменяемостью продукции. В городе было налажено производство авиационной техники, радиолокационных комплексов, военной оптики, продукции для атомной энергетики, радиоэлектронного оборудования и средств связи, боеприпасов, не уступающих по тактико-техническим характеристикам лучшим зарубежным образцам. Соответственно, высокой была квалификация рабочих и инженерно-технических работников. Отставая, как и вся советская промышленность, от развитых зарубежных стран в технологиях микроэлектроники, предприятия электронной промышленности Новосибирска тем не менее были одними из лучших в стране и год от года сокращали разницу в характеристиках своих изделий и зарубежной электронной техники.

Успешная работа новосибирского ВПК обеспечивалась, помимо академической науки, наличием в городе развитой системы отраслевых научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических организаций. Непосредственно на предприятиях создавались сильные конструкторские, технологические и сервисные службы, инструментальное хозяйство, заводские лаборатории. Большинство предприятий имели собственную социальную инфраструктуру: жилье, детские учреждения, спортивные сооружения, профилактории, клубы, Дворцы культуры.

К середине 80-х годов в Новосибирске сформировалось уникальное городское сообщество. По образовательному, культурному, научному, технологическому и производственному потенциалу город не уступал столичным центрам страны. И хотя в это время уровень жизни населения в СССР был низким по сравнению со странами Запада — не хватало потребительских товаров, была слабо развита сфера услуг, — Новосибирск на общем фоне страны имел лучшие условия, за счет того что большая часть промышленности, науки и высшей школы города, работая на оборону, получала от ВПК дополнительные ресурсы. Даже в самом городе были зоны повышенного благосостояния — в районах, где располагались предприятия оборонных отраслей или выполнялись их заказы на исследования и разработки. Такими зонами были, например, нынешний Калининский район (его называли Соцгородом) и Академгородок. Жители других районов ездили туда покупать продукты. Там можно было иногда кое-что «достать», несмотря на то что в 70-е и начале 80-х годов многие товары распределялись, как правило, в коллективах предприятий, а затем вообще была введена система талонов.

Любопытно, что Джекобс в своей книге обратила внимание на недостаток потребительских товаров в Новосибирске, но она, вероятно, не могла себе представить, насколько жесткими для развития потребительской сферы городов могут быть централизованные методы управления экономикой страны.

Перестройка, начатая Горбачевым в 1985 году, и последовавшие за этим радикальные реформы 90-х годов отразились на характере экономических и социальных процессов в Новосибирске. Изменились многие тенденции, плюсы поменялись на минусы. При распаде СССР были разорваны налаженные производственные и хозяйственные связи между городами республик Советского Союза, был распущен объединявший социалистические страны Совет экономической взаимопомощи. Открытие экономики для импортных товаров, скоротечная и, во многих случаях, паразитическая приватизация, резкое снижение платежеспособного спроса населения из-за невиданной инфляции и обнуления сбережений граждан разрушили мотивации производителей и потребителей. По этим причинам и, что особенно важно для Новосибирска, в результате быстрой демилитаризации экономики и многократного сокращения государственных оборонных заказов в Российской Федерации произошел обвал промышленного производства. Конверсия оборонной промышленности в ее классическом понимании (как замещение рынков) в условиях всеобъемлющего и стремительного спада оказалась малопригодной стратегией. Потеря военных заказов, технологическая деградация, острый инвестиционный кризис, отсутствие у предприятий оборотных средств, обвальное сокращение платежеспособного спроса, резкие структурные сдвиги в экономике, где превалировать стал сырьевой сектор, экспансия импортных товаров — все это не оставило большинству предприятий шансов на успешное осуществление конверсионных мероприятий. В комплексе оборонной промышленности в первые четыре года реформ произошло сокращение как военного производства (в пять раз), так и гражданского (в два раза).

В то время как большинство регионов Сибири могли за счет экспорта за рубеж нефти, газа, угля, леса, необработанных алмазов и другого сырья оказывать поддержку административным центрам, у Новосибирской области, на территории которой не ведется добыча сырьевых ресурсов, подобных возможностей не было. Новосибирск со своей милитаризированной экономикой и наукоемким промышленным производством, обладающий уникальными технологиями и высоким образовательным и творческим потенциалом, что, согласно концепции Джекобс, обеспечивает успешное экономическое развитие, оказался в очень сложном положении.

Изменение общественного строя и принятие новой Конституции Российской Федерации дало городскому сообществу возможность самостоятельно решать многие проблемы. В этих условиях муниципалитет стал играть более важную роль. После нескольких лет работы в крайне неблагоприятных экономических условиях, когда в первую очередь решались задачи выживания и поддержания городских систем жизнеобеспечения, мэрия Новосибирска начала формировать политику, направленную на преодоление негативных тенденций в экономике города. С привлечением сотрудников Сибирских отделений Российской академии наук и Российской академии медицинских наук, прежде всего ученых Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, в 1998—1999 годах была разработана «Концепция социально-экономического развития города Новосибирска в первые десятилетия XXI века». В ней дан анализ и оценка сложившейся ситуации, определены конкурентные возможности Новосибирска, выявлены точки его экономического роста, предложены сценарии развития города.

Оценки и расчеты совершенно определенно показали, что остановить падение и обеспечить рост валового продукта города можно за счет наращивания на основе инновационного потенциала объемов промышленного производства и формирования мультимодального транспортного узла при одновременной поддержке бизнес-структур, работающих в сфере науки, образования, медицины, финансов, строительства, торговли и развлечений.

В сентябре 1999 года Концепция была представлена на международной научно-практической конференции «Новосибирск на рубеже XXI века: перспективы развития и инвестиционные возможности», специально собранной для обсуждения будущего нашего города. После широкого и острого обсуждения предложенных концептуальных установок участники конференции рекомендовали местной власти разработать стратегический план развития Новосибирска, который бы обеспечил городу конкурентные преимущества в среднесрочной и долгосрочной перспективе, с учетом инновационного потенциала.

В рамках конференции была организована выставка «Инвестиционный потенциал города Новосибирска на рубеже XXI века». Выставка отражала научный, научно-технический и технологический потенциал города, в том числе в сфере промышленности и строительства. Посетившие выставку смогли убедиться: несмотря на годы упадка, город сумел сохранить то, что составит основу для стабилизации и подъема его экономики.

Во время работы конференции и выставки горожане показали большую заинтересованность и высокую социальную активность. Стремясь обеспечить конкурентоспособность Новосибирска и улучшить качество жизни в нем для себя и своих потомков, его жители высказали много предложений, связанных с поиском эффективных направлений и сценариев экономического развития. По-видимому, здесь проявился новаторский дух жителей нашего города, о котором я писал выше. Такая позиция, как известно, лежит в основе гражданского общества. Люди не хотят быть иждивенцами, заложниками властных решений, они стремятся сами влиять на условия своей жизни. Оказалось, что участие в проработке проекта развития города — хорошее поле для общественного творчества.

Чтобы придать возникшему движению организованную форму, в начале 2000 года был создан Общественный совет по стратегическим проблемам устойчивого развития Новосибирска. В него на равных правах вошли представители всех слоев населения города, прежде всего, конечно, ученые, специалисты различных отраслей экономики, финансисты, предприниматели, общественники, депутаты, ряд ведущих чиновников муниципалитета и областной администрации. Решения вырабатывались Советом, как правило, на основе консенсуса, принимались коллегиально. Возглавить Общественный совет поручили мне — как главе местного самоуправления. Сопредседателями стали руководители Сибирских отделений Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук, а также президент авторитетной межрегиональной ассоциации, объединяющей руководителей работающих в городе предприятий промышленности, строительства, транспорта, финансово-кредитных учреждений и предпринимательских организаций.

Под эгидой Общественного совета был разработан «Стратегический план устойчивого развития Новосибирска до 2020 года». В процессе подготовки этого документа были выявлены и сформулированы ценностные ориентиры городского сообщества, на их основе и проектировался образ будущего Новосибирска. Думаю, что это важный опыт, поскольку поведение людей в сообществе всегда обусловлено ценностными установками и возможностью их реализации. Большая часть человеческих проблем, в конечном итоге, связана с противоречиями между целями и условиями. Анализ позволил понять, как формируется моральный и социальный климат в городе, как развиваются производство и бизнес, помог определиться с приоритетами развития Новосибирска.

Выстроенная система ценностей позволила представить идеальный с точки зрения горожанина образ Новосибирска. Новосибирцы хотят жить в городе с комфортной и безопасной средой, с благоприятным экономическим, экологическим, духовным, интеллектуальным и информационным климатом. Они видят Новосибирск городом, который, занимая центральное место в восточной части России, имеет привлекательный для инвесторов имидж. Мегаполисом, включенным в мировой хозяйственный процесс; форпостом современной фундаментальной и прикладной науки; крупным производителем наукоемкой продукции и услуг; мощнейшим транспортным товаропроводящим узлом; торговым и административным центром Азиатской России, фокусирующим в себе богатую культуру и высокое искусство.

Чтобы наметить пути реализации этих замыслов, потребовался маркетинговый подход. Анализ конкурентоспособности Новосибирска на внутреннем и внешнем рынках и SWOT-анализ позволили определить основные направления развития города: рост благосостояния жителей; рост экономического потенциала; рост научного, образовательного, культурного и духовного потенциала; обеспечение безопасности жизни в городе; улучшение качества городской среды. По каждому из направлений оценивалась современная ситуация и определялись стратегические цели и задачи на будущее, намечались основные подходы к достижению этих целей и решению задач. Для индикации стратегических целей был предложен ряд ключевых показателей результативности, количественно характеризующих уровень ожидаемого их достижения на каждые пять лет периода упреждения, что позволит контролировать процесс выполнения Стратегического плана.

В процессе разработки документа, дифференцируя ценностные ориентации сообщества, Общественный совет выделил ряд массовых групп населения и выявил основные интересы каждой. Это дало возможность при определении относительной важности стратегических целей учесть интересы большей части населения. Наконец, на основе принципов устойчивого развития при проектировании Стратегического плана были сбалансированы экономическая, экологическая и социальная сферы, выделена ориентация формулируемых стратегических целей и задач на молодежь и новые поколения новосибирцев.

Проект Стратегического плана, разработанный в 2002 году, был представлен горожанам на публичных слушаниях и обсуждениях в профессиональных аудиториях и в городских районах, а также на целом ряде сибирских, общероссийских и международных конференций и форумов. Одновременно Общественным советом, опять-таки с привлечением большого числа жителей города, разрабатывались главные инструменты реализации основного документа — проблемно-ориентированные комплексные целевые программы, в которых были намечены конкретные меры достижения стратегических целей. Эпилогом всей предварительной работы стала прошедшая в 2004 году международная конференция «Местное самоуправление и стратегия устойчивого развития крупного города», организованная в Новосибирске при участии Международной ассамблеи столиц и крупных городов, и мартовская (2005 года) сессия городского Совета. Конференция одобрила Стратегический план и прилагаемые к нему комплексные целевые программы. На сессии горсовета основной документ и приложения были приняты к исполнению в качестве нормативных актов. Таким образом, «Стратегический план устойчивого развития Новосибирска до 2020 года» стал своеобразным договором общественного согласия в определении будущего города и одновременно инструментом взаимодействия и стратегического партнерства власти, бизнеса и городского сообщества.

Затем силами городских проектных организаций и архитекторов в соответствии с основными положениями Стратегического плана был разработан и в конце 2007 года, также после проведения публичных общественных слушаний, принят Советом депутатов города генеральный план Новосибирска. Одновременно разрабатывались правила землепользования и застройки территории, были детализированы зоны и установлены градостроительные регламенты использования зон и подзон, созданы правоустанавливающие документы на муниципальные земли.

И в процессе разработки Стратегического плана, и особенно во время его публичного обсуждения мы почувствовали, что выработанное Общественным советом видение перспектив устойчивого развития города уже само по себе способствует получению положительных результатов в экономике и социальной сфере. Под воздействием вектора, интегрирующего деятельность многих экономических субъектов, ориентированных на приоритетные задачи, возник своеобразный механизм самореализации принимаемых стратегий. При этом многие предприниматели, руководители предприятий, различные общественные организации, почувствовав поддержку муниципалитета и его стремление к сотрудничеству, стали активно взаимодействовать с мэрией в реализации комплексных целевых программ. Благодаря такому взаимодействию удалось сформировать несколько мобилизационных механизмов реализации Стратегического плана.

Весьма эффективной оказалась проводимая муниципалитетом в первые годы нового века научно-промышленная политика. В соответствии с разработанным Стратегическим планом ее целью было формирование спроса на наукоемкую продукцию новосибирских предприятий. Одним из главных ее направлений стало создание и выпуск основанной на разработках местных ученых продукции для топливно-энергетического комплекса Сибири — наиболее платежеспособной отрасли, нуждающейся в импортозамещающем оборудовании и приборах, приспособленных для работы в экстремальных климатических условиях сибирского Севера. В течение короткого времени мэрией, при участии упомянутой выше Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, к разработке и выпуску производственного оборудования и приборов для нефтедобывающей, газовой и угольных отраслей был привлечен целый ряд новосибирских предприятий и организаций. Были также созданы новые предприятия, занявшие нишу геофизического приборостроения для ТЭК. Чуть позже мы задействовали и механизм комплексных целевых программ. С помощью программы «Развитие машиностроения и приборостроения для ТЭК» были выделены, взвешены и систематизированы наиболее эффективные мероприятия. И хотя новосибирские предприятия пришли на рынок ТЭК далеко не первыми, данный мобилизационный механизм и качество разработанных изделий обеспечили промышленности нашего города — практически с самого начала этой работы — рост объемов продукции на десятки миллиардов рублей.

Еще одним направлением развития новосибирского машиностроения стало производство оборудования для нужд коммунального хозяйства, а также аграрно-промышленного комплекса и целого ряда других секторов экономики. В этот период была создана Новосибирская городская торгово-промышленная палата, одной их главных функций которой является работа по формированию спроса на наукоемкую продукцию новосибирских предприятий, поиск новых и расширение действующих рынков сбыта.

Результаты совместной работы власти и бизнеса не замедлили сказаться. Начиная с 2003 года темпы роста промышленности в Новосибирске существенно опережают аналогичные показатели по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.

Своеобразным итогом этой систематической работы стала выставка «Техномарт-IV» Всемирной ассоциации технополисов, членом которой Новосибирск является с 2001 года. Ассоциация объединяет более 30 городов с высоким инновационным потенциалом наукоемкого производства, 15 стран. Члены ассоциации участвуют в совместных проектах, обмениваются технологиями, информацией и опытом, помогают друг другу в организации совместных предприятий, содействуют выходу этих предприятий на внешние рынки, взаимодействуют в сфере образования и т. д. Приглашение вступить в ассоциацию Новосибирск получил, когда ее эксперты, оценив уровень развития производственных систем и концентрации науки в нашем городе, пришли к выводу, что он является центром прикладных исследований мирового значения. Пока Новосибирск остается единственным российским городом, принятым в это международное сообщество. На выставке «Техномарт-IV» и проведенных в ее рамках инновационно-инвестиционном форуме и международной конференции, состоявшихся в конце октября 2005 года, президент Всемирной ассоциации технополисов и представители городов — членов ассоциации смогли убедиться, насколько эффективно используется инновационный потенциал в столице Сибири. Такие оценки вызывают интерес к ней со стороны стратегических инвесторов.

В 2006 году начался новый этап реализации инновационно-промышленной политики в нашем городе, связанный с вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который Новосибирская область по собственной инициативе в экспериментальном порядке ввела на своей территории за год до официального срока. Сложившаяся в Новосибирске практика взаимодействия мэрии с промышленностью и бизнесом не укладывалась в положения этого закона. Необходимо было найти иные подходы, выстроить отношения с администрацией области, разделив полномочия, изменить институты муниципального управления, финансового обеспечения, бюджетной политики и т. д. Не скрою, перестройка шла нелегко, но в результате ряда компромиссов удалось построить систему, в которой, пусть в иной форме, сохранились наработанные механизмы. Главное, город сохранил сложившееся партнерство общественности, бизнеса и муниципальной власти, научившись по-новому работать в этом союзе.

Не обошлось и без неожиданностей. Мэрия активно включилась в работу по созданию на территории города технико-внедренческой зоны по информационным и биотехнологиям. На нее делалась серьезная ставка, поскольку эти направления развивались в Новосибирске десятки лет, по научным и практическим результатам соответствуют мировому уровню и при использовании преференций особой экономической зоны могли бы обеспечить получение прорывных результатов не только для городского сообщества, но и страны в целом. Однако для нас конкурс закончился обидным проигрышем, без каких-либо объяснений причин со стороны принимавших решение правительственных чиновников. Проигрыш, я уверен, незаслуженный, поскольку в Новосибирске, где есть уже признанный мировой наукой огромный исследовательский задел, большой опыт реализации научных результатов, высококвалифицированные специалисты и серьезная база для их подготовки, государственное инвестирование в технико-внедренческую зону могло бы дать максимальный выход гораздо быстрее, чем где-либо.

Вместо технико-внедренческой зоны в Новосибирске будет построен научно-технологический парк «Академгородок». В этом варианте инвестиций и налоговых льгот со стороны государства меньше, но это тоже достаточно эффективная форма продвижения инноваций и ускорения процесса капитализации результатов научных исследований и разработок. Поэтому со стороны администрации области и мэрии для скорейшего создания технопарка прилагается немало усилий.

Предполагается, что в технопарке будут вестись разработки в сфере биомедицины и биотехнологий, информационных технологий, силовой электроники, приборостроения. Но резидентами могут стать и компании, работающие в других направлениях. Планируется создать условия наибольшего благоприятствования для адаптации студенческой молодежи к профессиональной деятельности и рыночной экономике, развивать послевузовское образование, систему молодежных конструкторских бюро, преинкубаторов и бизнес-инкубаторов. В настоящее время строительство технопарка началось. Стратегическим инвестором выступает выигравшая конкурс известная московская компания «РосЕвроДевелопмент», а разработчиком архитектурно-строительной концепции — английская компания RMJM.

Если говорить о сегодняшнем состоянии промышленности города, можно твердо заявить, что она в основном вышла из кризиса и уверенно набирает обороты. Что в структуре промышленности наибольшая доля принадлежит машиностроительному и приборостроительному комплексу и пищевой промышленности, заметное место занимают также черная и цветная металлургия, предприятия которой выпускают самое качественное золото и олово в мире.

Приоритет отдается машиностроительному комплексу, где особенно велик удельный вес наукоемких технологических укладов, создающих высокую добавленную стоимость. К нему проявляют интерес мировые производители машиностроительной и приборостроительной продукции. Свои представительства в Новосибирске создали такие известные иностранные корпорации, как Intel, Semens, Rico. Город лидирует в Сибири по общему числу иностранных и совместных предприятий. У нас успешно осуществляются проекты Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, европейской программы TASIS, ряд американских проектов.

В связи с тем что правительством страны поставлена задача перейти от создания единичных образцов военной техники к их серийному производству и выделяются значительные средства на ее решение, начинают возрождаться предприятия военно-промышленного комплекса страны. Появился шанс и у новосибирских оборонных предприятий, прежде всего утех, что в последние

годы вошли в государственные корпорации и холдинги. Ряд предприятий, восстановившие свой потенциал и способные выпускать современную военную и гражданскую технику с высокими тактико-техническими данными (за счет использования в конструкциях или технологиях научных достижений и изобретений разработчиков), получили крупные государственные заказы.

Поскольку на оснащение Вооруженных Сил новой и модернизированной техникой в ближайшие десять лет предполагается выделить свыше пяти триллионов рублей, со стороны новосибирцев было бы ошибкой не пытаться включиться в этот процесс, тем более что выполнение заказов военно-промышленного комплекса во всех странах мира является локомотивом инновационного прорыва. Наращивание объемов и диверсификацию наукоемкого промышленного производства города целесообразно проводить и в оборонном комплексе.

Сегодня в Новосибирске налажено производство различной военной техники: серийно выпускаются боевые истребители-бомбардировщики Су-34, производится модернизация боевых самолетов Су-24 и Су-24М, разрабатываются и изготавливаются радиолокационные станции, системы ближней локации, бортовые вычислительные машины, системы радиосвязи различного исполнения, приборы ночного видения последних поколений, военная оптика и другая наукоемкая продукция. Считаю, что создание условий для роста объемов, а также для разработки и освоения новой высокотехнологичной продукции и диверсификации производства — задача не только федеральных агентств или головных структур соответствующих холдингов, но и муниципалитета, поскольку она требует оптимального использования местных возможностей, человеческих ресурсов, недвижимости.

Приведу пример. Новосибирское авиационное производственное объединение получило большой государственный заказ на выпуск многофункционального самолета Су-34, который благодаря сочетанию высоких летно-технических характеристик, боевой живучести, мобильности и простоты в эксплуатации считается лучшим в своем классе. Расширение его выпуска в Новосибирске уже в 2007 году потребовало привлечения более 500 новых высококвалифицированных рабочих. А в 2008-м и последующих годах потребуются тысячи новых работников. И нужно не только выучить эти кадры — база для их подготовки в Новосибирске есть, — необходимо жилье для молодых рабочих и специалистов, магазины, объекты соцкультбыта, нужны тепло, вода, электроэнергия и т. д. А это огромные инвестиции. Эксперты Сибирской гильдии девелоперов и управляющих недвижимостью подсчитали, что привлечение 500 рабочих потребует (с учетом членов их семей) дополнительного строительства 20 тысяч квадратных метров жилья, 120 квадратных метров торговых площадей и складских помещений, до 70 квадратных метров площадей общеобразовательных школ и до 40 квадратных метров — детских садов, плюс необходимых предприятий бытового обслуживания, досуга и спорта, гаражей и прочей недвижимости.

Разумеется, машиностроительный комплекс — это не только оборонные предприятия. В Новосибирске много заводов, выпускающих уникальную гражданскую машиностроительную продукцию, пользующуюся высоким спросом. Акционерное общество «Сиблитмаш», например, сегодня единственное в России предприятие, специализирующееся на литейном машиностроении, разработке и производстве широкой гаммы машин для литейного производства, в том числе автоматических линий. Другое известное предприятие — «ЭЛСИБ» наряду с петербургской «Электросилой» является ведущим в стране производителем крупногабаритных турбогенераторов, гидрогенераторов и электродвигателей. Более чем в тридцати странах мира работают электропечи «Сибэлектротерма», крупнейшего в России специализированного завода тяжелого электротермического оборудования, российские металлургические предприятия практически полностью укомплектованы сталеплавильным оборудованием, произведенным в Новосибирске. Металлорежущие станки и машины, разрабатываемые и выпускаемые заводом «Тяжстанкогидропресс», известны своей уникальностью, большим числом наукоемких элементов; они надежны и соответствуют требованиям заказчиков. Это лишь некоторые крупные заводы города, общее их число значительно больше. В настоящее время в связи с наращиванием объемов выпуска практически всем успешно работающим машиностроительным и приборостроительным заводам приходится решать проблемы обеспечения кадрами, оборудованием и прочими ресурсами.

Сегодня во всем мире растет интерес к атомной энергетике. В нее уже вкладываются огромные инвестиции, в дальнейшем вложения увеличатся в разы. Достаточно сказать, что на финансирование утвержденной постановлением правительства федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007—2010 годы и на перспективу до 2015 года» планируется направить почти полтора триллиона рублей. Новосибирск специализировался на производстве оборудования для этой отрасли. И сегодня заводы города выпускают для атомных станций России и других стран ядерное топливо, металлоконструкции и прочие изделия. Однако номенклатура их по сравнению с 70—80-ми годами прошлого века не так велика. Поэтому у мэрии и научно-технической общественности есть четкое понимание, что необходимо восстановить утраченные позиции, развивать атомное машиностроение, для чего нужно осуществить диверсификацию машиностроительных предприятий, обеспечив загрузку их пока еще недостаточно загруженных мощностей продукцией для АЭС. Готовятся соответствующие предложения Росатому.

Высокая наукоемкость новосибирской промышленности поддерживается научно-образовательным комплексом, одним из самых крупных в России. В него, кроме пятидесяти академических научно-исследовательских институтов и организаций, входит ряд исследовательских, конструкторских, технологических прикладных проектных организаций и около сорока инженерных, экономических, военных и гуманитарных вузов.

Выход экономики города из кризиса и ее развитие во многом обеспечили малые и средние предприятия. Особенно большую роль сыграли те из них, что занимаются производственной деятельностью. Таких предприятий немало, Новосибирск лидирует среди городов Сибирского региона по многим показателям, характеризующим состояние малого и среднего бизнеса. Сегодня в городе более 23 тысяч малых предприятий и 38 тысяч зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. В общей численности занятых в городе доля работающих в малом и среднем бизнесе составляет 19 процентов. За счет налогов и арендных платежей малого бизнеса обеспечивается около 20 процентов доходной части городского бюджета. Доля эта небольшая, ставится задача по крайней мере удвоить ее в ближайшие несколько лет, хотя, если ориентироваться на структуру бюджетов многих городов мира, она должна была бы возрасти в 3З— 3,5 раза.

Особых подходов требует деятельность малых предприятий по внедрению инновационных разработок. Хотя интеллектуальный и творческий потенциал Новосибирска служит источником многих интересных идей, они становятся инновациями, лишь превратившись в востребованные товары и услуги. Поэтому недостаточно иметь только системы генерации новых проектов и оценки их потенциальной бизнес-эффективности. Нужны и основанные на авторском и патентном праве, обеспеченные налоговыми, таможенными стимулами и соответствующей финансовой поддержкой системы реализации этих проектов, выведения их на рынок, поддержки и обслуживания в процессе эксплуатации. Региональная власть и бизнес-сообщество хорошо осознавали это даже в тяжелые 90-е годы. Поэтому в 1996 году после трудных поисков взаимопонимания вышло постановление правительства о создании первого в стране технопарка «Новосибирск». Взяв хороший старт, он на протяжении двух лет успешно содействовал развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере, пока дефолт 1998 года не поставил его на грань краха. Через несколько лет удалось вывести технопарк из кризиса, и в настоящее время на этой базе создана структура, включающая несколько инновационно-технологических центров (ИТЦ) как в городе, так и области. Например, площадка ИТЦ «Север» в Новосибирске постоянно генерирует поток инновационных разработок, уже адаптированных к производству. На площадке ИТЦ «Кольцово», где работают специалисты, пришедшие из Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», разрабатываются бизнес-планы, проводятся маркетинговые исследования, ведется поиск инвесторов. При участии этого центра удалось привлечь частные и государственные инвестиции во многие инновационные проекты.

Сегодня в Новосибирске идет постоянный поиск механизмов реализации получаемых в городе научных результатов. С этой целью в мэрии образован департамент промышленности, инноваций и предпринимательства, а в прошлом году при нем создано муниципальное предприятие «Новосибирская инновационно-инвестиционная корпорация», являющееся управляющей компанией, ориентированной на наиболее перспективные рисковые проекты. Сегодня у нее уже есть более десятка таких проектов, некоторые из них доведены до промышленных образцов. С заинтересованными инвесторами ведутся переговоры о создании производства наукоемкой продукции.

Если вспомнить основные факторы, оказавшие влияние на экономический рост Новониколаевска — Новосибирска в первые годы существования города, следует отметить, что и сегодня их роль так же велика. Как и сто лет назад, бурно развивается оптовая и розничная торговля, связанная с выгодным географическим и геополитическим положением города. В 90-е годы этот фактор не только обеспечивал выживание многим новосибирцам, но и способствовал определенному движению вперед экономики города. Десять лет назад Новосибирск стал вторым городом в стране после Москвы по объему товарооборота, подтвердив тем самым статус одного из главных торговых центров России. На рубеже веков он, можно сказать, вернулся к истокам своего бурного роста. Как центр оптовой торговли Азиатской России Новосибирск сегодня обслуживает в оперативном режиме десятки городов Сибири с общей численностью населения около десяти миллионов человек. Оптовое звено торговли представлено у нас 27 оптово-розничными городскими рынками. В это число входят крупнейшие в Сибири: авторынок, включающий более 70 автомобильных стационарных салонов, центров и площадок; Гусинобродский вещевой рынок, куда практически ежедневно приезжают торговцы из всех городов Западной Сибири и граничащего с Новосибирской областью Казахстана; продуктовый оптовый рынок «Хилокский», обеспечивающий территорию плодово-овощной продукцией среднеазиатских республик. Суммарный товарооборот оптовых и розничных рынков Новосибирска составляет более 650 миллиардов рублей.

Быстрыми темпами развивается в городе и розничная торговля. Если десять лет назад на тысячу жителей приходилось всего 165 квадратных метров торговых площадей, то сегодня — 400 «квадратов», а к 2010 году ожидается удвоение и этой цифры. Розничную торговлю ведут более трех тысяч магазинов, в том числе около 170 фирменных. Появляются специализированные магазины известных западных фирм, обслуживающие покупателей по европейским стандартам. Динамично растет и рынок сетевой торговли. Каждый год открываются новые гипермаркеты местных ритейлеров — сибирских («Холидей Классин», «Гигант», «АЛПИ») и федеральных («Квартал», «Пятерочка», «Лента»). В прошлом году открылись и комплексы международных сетей IKEA и Metro. Строится и проектируется еще 1—1,5 миллиона квадратных метров торговых площадей общей стоимостью около 1,7 миллиарда долларов.

Новосибирск сегодня — главные ворота Сибири и во внешней торговле, которая занимает значительное место в деловой сфере города. Среди сибирских городов он выделяется высоким уровнем развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности. У нас функционирует Центр международной торговли, продолжают создаваться элементы инфраструктуры, ориентированные на обслуживание не только Новосибирска, но и всего Сибирского региона. Это таможенные органы, подразделения погранслужбы, выставочно-ярмарочные организации, международные бизнес-центры, информационные центры, межбанковская валютная биржа. В городе открыто более 50 торговых представительств и представительств зарубежных фирм. Установлены и активно развиваются экономические связи с Китаем, Японией, Южной Кореей, другими странами, а также с городами-побратимами: Миннеаполисом и Сент-Полом (США), Саппоро (Япония), Тэджоном (Корея), Мяньяном (Китай). Недавно подписано соглашение о побратимстве с Варной (Болгария).

Активизация бизнеса на территории Новосибирска вызывает развитие банковской системы, которую в городе представляют 14 местных банков и филиалы около 60 иногородних, в том числе ряда иностранных. Складывается впечатление, что в последнее время филиалы крупных банков открываются у нас чуть ли не еженедельно. В городе работает более ста инвестиционно-финансовых и страховых компаний, аукционный центр, другие учреждения финансовой сферы.

Выгодное географическое положение не могло не повлиять на развитие новосибирского транспортно-логистического узла. Сегодня здесь сходятся железнодорожные и автомобильные транспортные коридоры на запад, восток и юг — в Кузбасс, Алтай, Казахстан и Среднюю Азию. Через Новосибирск проходят автодороги федерального значения Челябинск — Иркутск («Байкал») и Новосибирск — Ташанта. Имеются и активно строятся складские мощности. Рядом с городом расположен современный аэропорт Толмачево, способный принимать все типы самолетов. Сохраняется судоходство по реке Обь. Крупнейшим в России инвестиционным проектом предусмотрено дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры Новосибирска, в частности создание мультимодального транспортного узла. В его рамках планируется образование необходимой логистической инфраструктуры для обслуживания контейнерного грузопотока из стран Юго-Восточной Азии в Европу, создание хаба на базе аэропорта Толмачево. Для расширения транзита в настоящее время реализуется проект строительства Северного автомобильного объезда с мостовым переходом через реку Обь, обсуждается вопрос строительства автомобильной магистрали из Китая. В ближайшее время ожидается открытие транскорейского железнодорожного коридора с выходом на Транссибирскую магистраль.

Наличие у Новосибирска стратегического и генерального планов — необходимое условие для привлечения инвесторов. Это естественное требование бизнеса, который стремится снижать риски. На основании собственного опыта могу утверждать, что, когда перспективы Новосибирска и стратегии его развития определились и были согласованы с городским сообществом, стало весьма заметным повышение интереса деловых кругов, и в первую очередь девелоперских структур, к развитию нашей территории.

Первыми на рынке недвижимости появились местные игроки. Признаком роста предпринимательской активности и уровня ведения бизнеса может служить строительство новых офисных зданий. Если раньше под офисы приспосабливали первые этажи жилых домов в центре города, помещения в проектных институтах, заводоуправлениях промышленных предприятий, НИИ и даже в действующих вузах, то с 2004 года в Новосибирске бум строительства бизнес-центров. За три года местными инвесторами было построено 16 крупных бизнес-центров общей площадью 86 тысяч квадратных метров. Еще более быстрыми темпами в последние годы сооружается торговая недвижимость. Самый масштабный проект местных девелоперов — торговый комплекс «Новосибирск-Сити» площадью 77 тысяч квадратных метров.

Вместе с тем должен заметить, что при реализации наиболее амбициозных проектов местные игроки нередко сталкиваются с нехваткой собственных финансовых средств. Этот недостаток, характерный для регионального бизнеса, зачастую не имеющего возможности вкладывать особо крупные инвестиции, дает преимущества федеральным и иностранным девелоперам. А в связи с тем, что рынок коммерческой недвижимости у нас пока находится в стадии развития, доходность девелоперских проектов здесь выше, чем в Москве или в развитых странах Запада. Это не может не притягивать капитал. Поэтому на рынке недвижимости Новосибирска в последние два-три года отмечается активность крупных федеральных и иностранных инвесторов. И поскольку мэрия заинтересована в импорте капитала, мы заботимся, чтобы крупнейшим инвесторам и девелоперам, участвующим в реализации в Новосибирске серьезных проектов (прежде всего проектов комплексного развития городских территорий, обеспечивающих высокую степень их капитализации), создавались благоприятные условия для реализации их планов.

К примеру, успешное сотрудничество складывается у муниципалитета с компанией «РосЕвроДевелопмент», активно проявляющей себя, как уже отмечалось, в организации строительства технопарка в Академгородке. В прошлом году эта корпорация возвела в историческом центре Новосибирска первый бизнес-центр класса «А», названный «РосЕвроPlaza». Другой пример — строительство в городе торгово-развлекательного центра корпорацией IKEA. Размещение в Новосибирске объектов такого торгового бренда, как IKEA, должно серьезно повлиять на потребительский рынок города, усилить конкурентную среду, побудить местные фирмы и организации стремиться к высоким стандартам качества сервисных услуг.

Систематическая работа по усилению инвестиционной привлекательности города, которую мэрия активно ведет с 2004 года, находит соответствующий отклик. В 2006 году Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило Новосибирску долгосрочный кредитный рейтинг «B», в марте прошлого года агентство повысило этот рейтинг до «B+». Это дает городу возможность увереннее работать на рынке заимствований, по более низким процентным ставкам, без сложных залоговых процедур, как это было еще несколько лет назад.

Таким образом, в настоящее время Новосибирск развивается не только как город большой науки и высоких технологий промышленного производства, но и как город-предприниматель. Его перспективы, отраженные в стратегическом и генеральном планах, вызывают активный инвестиционный интерес.

Есть, к сожалению, некоторое досадное обстоятельство, сдерживающее проявление этого интереса. Из-за оборонной специализации экономики в советский период Новосибирск долгое время был закрытым городом, вследствие этого о коммерческом потенциале его инновационных проектов и земельных ресурсов, к сожалению, до последнего времени в мире не знали вообще либо знали плохо. Крупные инвесторы, московские и петербургские, а особенно зарубежные, имеют, как показывает опыт, смутные представления о возможностях бизнеса на нашей территории.

Между тем, несмотря на устоявшийся в умах иностранцев и даже жителей европейской части России образ заснеженной, холодной Сибири, одним из преимуществ Новосибирска являются именно природные условия. Город расположен в относительно благоприятной для проживания людей зоне со здоровым климатом. Он имеет достаточный объем почвенно-растительных и водных ресурсов. В зоне города практически нет сейсмической активности, карстовых, оползневых процессов и природных явлений, могущих повлечь катастрофические последствия.

Сегодня город Новосибирск открыт для взаимовыгодного сотрудничества. Ежегодно проходит серия конференций, деловых встреч, выставок с участием представителей предприятий, организаций и потенциальных инвесторов. Муниципалитет активно поддерживает предпринимательские инициативы и готов и дальше укреплять взаимодействие научных организаций, предприятий и инвесторов; содействовать выделению земельных участков под строительство новых предприятий, жилья, объектов общественно-административного, спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного назначения, торговых комплексов; способствовать, в рамках своей компетенции, получению инвесторами льготного налогового режима.

Подытоживая сказанное, хочу подчеркнуть, что сконцентрированные в нашем городе мощная академическая и вузовская наука; многопрофильный образовательный комплекс; промышленные и строительные предприятия с высокими производственными и технологическими возможностями; крупный транспортно-логистический комплекс; развитые оптовая и розничная торговля, финансово-кредитная система, сфера услуг; административно-сервисный кластер, связанный с исполнением городом функций административного центра Сибирского федерального округа и области, в сочетании с высококвалифицированным кадровым потенциалом, большими творческими достижениями в культуре и искусстве служат прочной основой для активной предпринимательской деятельности, а следовательно, и для роста экономики Новосибирска, повышения качества жизни в нем.

Это основные, на мой взгляд, движущие силы развития экономики города Новосибирска. Нетрудно убедиться, что в основе его экономического развития лежит циклично нарастающая, многообразная и непрерывно обновляемая производственная деятельность городского сообщества, поддерживаемая за счет инновационного потенциала, привлечения инвестиций и расширения потребителей продукции города, — то есть те источники, о которых повествует Джейн Джекобс.

Поэтому мне останется, уважаемые читатели, от души поблагодарить вас за внимание и пожелать интересного чтения книги «Экономика города».

В. Ф. Городецкий, мэр Новосибирска