В 1957 г. под эгидой ООН было создано МАГАТЭ, призванное выполнять функцию аудитора мировой ядерной безопасности. Пожалуй, впервые в эпицентре общественного внимания МАГАТЭ оказалось в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку развитие ядерных технологий предполагает и изменение стандартов безопасности, значение деятельности МАГАТЭ для национальных правительств и компаний – операторов АЭС сложно переоценить. Все профильные инспекции, работающие в странах, которые имеют атомно-энергетические проекты, сотрудничают с МАГАТЭ. Один из основополагающих принципов этого международного агентства – информирование даже о незначительных инцидентах.

А для повышения эффективности и оперативности реагирования на нештатные ситуации МАГАТЭ запустило платформу USIE (Unified System for Information Exchange on Incidents and Emergencies) – для консолидации усилий стран, организаций и компаний во время чрезвычайных ситуаций.

Нельзя не отметить и роль МАГАТЭ в отслеживании ситуации с ядерной безопасностью на Запорожской и Курской АЭС, оказавшихся в зоне риска из-за военного конфликта на Украине.

По запросу государств-участников МАГАТЭ проводит экспертизу атомно-энергетических проектов. Это не подменяет лицензирование, но может стать ключевым аргументом как за, так и против выдачи соответствующих разрешений.

Агентство не обходит стороной и отраслевые инновации. Наглядное тому доказательство – инициатива МАГАТЭ по гармонизации и стандартизации в ядерной сфере (Nuclear Harmonization and Standardization Initiative, NHSI), направленная на адаптацию требований безопасности и нормативной базы к новым технологиям и появившаяся на фоне создания ММР[85].

В рамках интеграции атомной энергетики с зеленой повесткой МАГАТЭ в ноябре 2024 г. подписало меморандум о взаимопонимании с ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития), предусматривающий содействие в достижении целей по сокращению выбросов.

Стандартизации выпускаемых различными корпорациями ядерных энергетических установок и обмену опытом в обслуживании и модернизации уже давно эксплуатируемых реакторов способствуют NEA и WNA.

Обсуждение технологических решений и инноваций, направленных на разработку ядерных энергетических систем следующего поколения, происходит в рамках Международного форума «Поколение IV» (GIF), учрежденного в 2001 г. для координации усилий ученых и инженеров-ядерщиков со всего мира[86].

32 страны как полноправные участницы и 31 страну-наблюдателя охватывает Международная программа сотрудничества в области ядерной энергии (Nuclear Energy's Role in the 21st Century Addressing the Challenge of Financing, IFNEC NEA), решающая в том числе задачи хранения и утилизации ОЯТ.

Отдельно следует отметить европейские организации, чья деятельность связана с атомной энергетикой. Это Евратом, созданный также в 1957 г., ENSREG и WENRA. Они способствуют гармонизации стандартов безопасности и обмену опытом между европейскими странами, содействуют повышению прозрачности надзора над соответствующими объектами.

В США за международное сотрудничество в сфере ядерной энергетики отвечает Управление по международной ядерной энергетической политике и сотрудничеству (International Nuclear Energy Policy and Cooperation, INEPC) при Минэнерго. Его участие в таких организациях и форматах, как GIF, IFNEC, NEA и МАГАТЭ, позволяет американским атомно-энергетическим концернам не только перенимать передовые стандарты ядерной безопасности, но и напрямую влиять на их формирование.

В 1994 г. в Вене была принята Конвенция о ядерной безопасности (КЯБ). В качестве ее целей обозначены: «достижение и поддержание высокого уровня ядерной безопасности во всем мире, создание и поддержание на ядерных установках эффективных средств защиты от потенциальной радиационной опасности, с тем чтобы защитить отдельных лиц, общество в целом и окружающую среду от вредного воздействия ионизирующих излучений от таких установок, предотвращение аварий с радиологическими последствиями и смягчение таких последствий в том случае, если они произойдут»[87].

Каждые три года государства – подписанты Конвенции представляют отчеты о том, как соблюдаются требования безопасности на их АЭС, а международные эксперты тщательно изучают эти документы и при необходимости предлагают способы улучшения мер безопасности.

С развитием атомной энергетики меняются и правила безопасности, и способы сотрудничества между странами. Основная цель – найти баланс между новыми технологиями и уже проверенными методами обеспечения безопасности. Сейчас страны активно взаимодействуют друг с другом, международные организации контролируют безопасность, а специальные площадки помогают обмениваться опытом и знаниями и, тем самым содействуя повышению надежности и безопасности атомной энергетики.