Эта часть дела является, в сущности, наиболее важной, но почему-то менее всего обращающей на себя внимание, особенно у нас.

Изучение организационных приемов и определение наиболее рациональных методов организационной работы охватывает целый ряд очень сложных проблем.

Сюда входят, например, вопросы о типах и формах организации, о значении организационного плана, об управлении, о методах подбора и использования работников, об ответственности, дисциплине, системе подчинения, учете и контроле и многие другие.

Большинство перечисленных проблем едва намечены в литературе и практике, между тем для нашей теперешней организационной работы эта группа вопросов имеет совершенно исключительное значение. Тут мы продолжаем брести ощупью, не отдавая себе отчета даже в самой сущности организационных задач, не учитывая нашего богатого и разнообразного организационного опыта. Я считаю (в противовес большинству русских работников в сфере НОТ), что эта третья часть научной организации труда есть самая главная и на нее мы обязаны обратить внимание в первую очередь.

Надо отметить, что изучение и практическое применение научно обоснованных организационных методов является именно той частью НОТ, которая сближает работу по рационализации производства со всеми другими отраслями организационной деятельности. Отсюда проблема внесения организационных навыков в школу, рационализация государственного аппарата, использование организационного опыта Красной армии для других областей советской работы. Именно в этой сфере перед нами встают очередные спорные вопросы: какова роль генерального штаба в военном деле и в какой мере применима «штабная организация» в других областях; должны ли приказания получаться лишь от одного лица (точка зрения Файоля) или от нескольких (функциональная организация Тейлора); в чем заключается значение отдельной мельчайшей частицы организационного целого (ячейки, звена и пр.)[42].

Конечно, организационные принципы не являются какими-то закаменелыми формулами, приложимыми ко всем случаям. Мы должны усвоить диалектическую зависимость между характером организации и ее формой, между обстановкой, в какой протекает работа, и особенностями организационного строительства и т. д.

С другой стороны, важно и полезно организационный опыт из одной области перенести (учитывая, конечно, все особенности) в другую, например, опыт военный в какой-то мере использовать в промышленности или организационные методы индустрии использовать в деле культурной работы и т. д. Мы заметим при этом, что в ряде случаев некоторые организационные методы и приемы будут давать значительный эффект в области их нового применения. Одна из иллюстраций этого – «Дальтонский план», в котором в школьное дело перенесен опыт из промышленности и управленческого дела (например, система учетных карточек работы, точные «уроки», распределенные в определенные промежутки времени).