Среди важнейших трансрегиональных игроков в Центральной Азии следует назвать Соединенные Штаты Америки. Конечно, отношения США с каждой из пяти стран Центральной Азии во многом разнятся, что может способствовать иранскому влиянию в регионе.
Говоря о политической линии США относительно Центральной Азии, одни эксперты убеждены, что до 1993 года она была направлена на сохранение влияния России для противостояния исламскому и иранскому фундаментализму. Начиная с 1994 года США решили контролировать одновременно и Россию и Иран, а на третьем этапе, который начался после 11 сентября 2001 года, Центральная Азия превратилась в зону прямого и масштабного присутствия и вмешательства Соединенных Штатов [79: 84]. Другие эксперты убеждены, что цели США в регионе в большей степени ограничиваются энергоносителями. А часть авторов в качестве долгосрочных целей США рассматривают развитие и расширение понятия «Великой Центральной Азии», которая в качестве единого региона должна вращаться вокруг оси, проходящей через центр и юг Азии [200: 165].
Вместе с тем следует отметить стремление США сохранить свою роль в регионе в качестве важного игрока. Эта цель преследуется как путем военного присутствия, так и посредством распространения западной демократии. США во всех странах региона открыли свои посольства и путем широких инвестиций в научных, политических и пропагандистских областях стремится к укреплению своего политического влияния. В этом направлении США широко пользуются также возможностями международных институтов, таких как ООН, Международный валютный фонд, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, альянс НАТО и Западной Европы [8: 75–78].
Важнейшими аргументами в пользу присутствия США в регионе можно считать распад Советского Союза, неспособность России удовлетворить экономические нужды стран Центральной Азии и все усиливающееся стремление стран региона к достижению суверенитета. Соответственно, страны региона, которые для удовлетворения своих нужд, а также для защиты своего суверенитета неизбежно должны были примкнуть к одной из сверхдержав, выбрали Соединенные Штаты Америки. Ибо США были единственной сверхдержавой, которая, располагая огромными материальными и военными возможностями, могла заполнить вакуум, образовавшийся после распада Советского Союза. Тем более что из-за своей военной и нефтяной стратегии США были более заинтересованы в этом и с момента распада Советского Союза стремились обеспечить свое присутствие в регионе. Использование нефтяных ресурсов, создание оборудования, нефтеочистительных предприятий и материальная помощь нуждающимся республикам Центральной Азии позволили США обеспечить свое присутствие в регионе.
Свою политику в регионе США реализовывали по трем направлениям:
1. Защита существующих систем власти в борьбе против экстремизма и терроризма и одновременно поддержка прозападной оппозиции в регионе, в частности, поддержка Соединенными Штатами Америки прозападных руководителей «революции тюльпанов» в Кыргызстане.
2. Поддержка деятельности Турции в регионе в области культуры, безопасности, экономики и политики в качестве государства-посредника между Западом и постсоветскими странами Центральной Азии.
3. Расширение сотрудничества в области экономики, военного дела и безопасности на широкой основе посредством распространения влияния НАТО на восток и поддержка прозападных военных пактов, таких как ГУАМ, а также оказание материальной, технологической и военной помощи упомянутым республикам [176: 15].
Упомянутые выше политические линии после событий 11 сентября 2001 года стали осуществляться с большим давлением и на более широкой основе. Создание военных баз в регионе, одновременно с возрастанием уровня сотрудничества с центральноазиатскими режимами под прикрытием «борьбы против терроризма» в качестве основной региональной политики США стало приносить плоды.
Поэтому если до 11 сентября США в Центральной Азии напрямую и ощутимо не присутствовали, то после 11 сентября они в этом регионе укрепились. Причины такого укрепления в первую очередь следует искать в непосредственной географической близости Центральной Азии к Афганистану и в стремлении США использовать военно-стратегические преимущества региона. Страной, взявшей на себя основную роль в обеспечении военного присутствия США, был Узбекистан, который накануне нападения США на Афганистан с целью подавления движений «Талибан» и «аль-Каида» позволил им использовать свою военную базу Карши-Ханабад. Согласие Каримова на подобную меру, несмотря на недовольство России, считалось кульминационной точкой в отношениях Узбекистана с США и даже в отношениях с ними других постсоветских республик. Таким образом, даже после Андижанских событий, положивших начало ухудшению отношений Узбекистана и США, позиция Соединенных Штатов в Центральной Азии считалась все же достаточно прочной. США открыли свою военную база также и в Кыргызстане.
Среди важнейших целей, преследуемых США своим присутствием в Центральной Азии после событий 11 сентября 2001 года, можно указать следующие:
– окружение и ослабление России таким образом, чтобы ей не удалось в дальнейшем вернуть себе статус сверхдержавы, оставшись в стороне от активного участия в жизни Центральной Азии;
– окружение западного крыла Китая (потенциального противника США в течение будущих десятилетий) и разрушение российско-китайской коалиции против американского господства;
– ужесточение блокады Ирана с двух сторон – севера и востока, и создание предпосылок для господства над ним [176: 2];
– получение доступа к нефтяным и газовым ресурсам, а также урановым и золотым рудам в Центральной Азии и в Каспийском море и господство над путями их транспортировки на мировые рынки [222: 13].
– доступ к большим рынкам для экспорта товаров и исключение возможности ввоза на них китайских и русских товаров;
– присутствие в странах, соседствующих с важными стратегическими регионами, то есть в Афганистане и Пакистане, для обеспечения своего влияния на всем Азиатском континенте;
– предотвращение вывоза оставшихся в Казахстане и Узбекистане со времен советского правления технологий, компонентов ядерного оборудования, а также ракетных технологий в такие страны, как Иран и Северная Корея, и в арабские страны с целью обеспечения превосходства сионистского режима;
– усиление роли свободного рынка в регионе;
– поддержка прозападных политических оппозиционных сил;
– ликвидация радикальных консервативных движений в регионе [176: 4];
– контроль над контрабандой наркотических средств;
– борьба против терроризма и предотвращение его распространения на территорию Центрально-Азиатского региона;
– создание соединяющего моста между странами Среднего Востока и Центральной Азии;
– усиление Афганистана и государств региона в качестве подходящего образца стран, движущихся по направлению к политическим и экономическим свободам [228: 16].
И хотя сами США не приобретают региональные нефть и газ, все же одной из основных стратегических целей Вашингтона является контроль над нефтяными и газовыми ресурсами, а также влияние на определение цены на них на мировом рынке. Последнее может повлечь за собой возможность контролировать Европейский союз и Китай, а также способствовать снижению традиционной роли России в регионе.
Для достижения своих целей США используют в странах Центральной Азии разнообразные методы. Например, таким странам, как Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан, где имеют место случаи контрабанды наркотиков, экстремистские выступления, бедность и нищета, Америка оказывает военную поддержку и предоставляет экономическую помощь. Объем оказанной до 2006 года безвозмездной помощи США составил 600 миллионов долларов, и потому правительства этих стран поначалу приветствовали организацию в регионе военных баз США.
В Казахстане, который с точки зрения экономики и безопасности пребывает в лучшем положении, был использован другой способ, состоявший в соблюдении законов и развитии человеческих свобод, которые были оглашены в совместном коммюнике, подписанном президентами двух стран. Как следствие, сотрудники по правам человека американского посольства в Алма-Ате находятся на связи с местным населением, чтобы составлять доклады о нарушениях прав человека и несоблюдении законов. В Туркменистане они пытаются все в большей мере контролировать политическую, культурную и экономическую сферы жизни страны.
Ниже в таблице 1 приведены данные об объеме помощи США странам Центральной Азии в области обеспечения безопасности в течение 2001 и 2002 годов.
Таблица № 1
Объем помощи США странам Центральной Азии в области безопасности по годам (в млн долл.) [52: 13]
Соединенные Штаты Америки желают обеспечить себе в Центральной Азии более активную роль, чтобы противостоять угрозам собственной безопасности и проводить политику сдерживания Исламской Республики Иран (особенно после 11 сентября 2001 года). Для достижения этих целей Америка стремились полностью заблокировать попытки увеличить и расширить присутствие Ирана в регионе. Показательным примером может служить изменение маршрутов транспортировки энергоносителей из Ирана и лишение страны прибылей, связанных с данным проектом.
Главная причина подобного положения связана с враждебными отношениями, возникшими между Тегераном и Вашингтоном после победы Исламской революции, которая акцентировала важность роли политического ислама в противовес либеральной американской демократии.
Помимо прямого противостояния, Соединенные Штаты Америки пытаются также предотвратить возможность расширения связей Ирана со странами региона и, будучи хорошо осведомленными об отношениях между Россией, Китаем и Ираном, всячески стремятся не допустить их сближения.
В общих чертах можно считать США важнейшим трансрегиональным игроком, который создает на пути внешней политики Ирана множество проблем как на региональном, так и в целом на международном уровне. Ограничения, помехи и враждебная пропаганда американцев против Ирана оказали отрицательное воздействие на процесс развития отношений страны с государствами Центральной Азии и на ее прямое участие в реализации в регионе экономических проектов. Военное и экономическое присутствие и влияние США в регионе могут быть охарактеризованы как потенциальная угроза для Ирана.