У любого государства вмешательство других в дела меньшинств, находящихся в сфере его влияния, всегда вызывает беспокойство, и оно считает его вмешательством в свои внутренние дела. Это беспокойство имеет давнюю историю. Существует оно и сейчас. П. 4 ст. 8 Декларации 1992 г. не обошел его своим вниманием: «Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как допускающее какую бы то ни было деятельность, противоречащую целям и принципам Организации Объединенных Наций, включая принципы уважения суверенного равенства, территориальной целостности и политической независимости государств». Несмотря на сильный элемент «суверенитета», у государств развязаны руки в признании и гарантии прав меньшинств. Поэтому при определении уровня соблюдения прав меньшинств нельзя пренебрегать характером их взаимодействия с властью той страны, в которой они живут. Таким образом, сначала необходимо снять беспокойство стран относительно того, что меньшинства представляют угрозу их государственному суверенитету и создают кризисную ситуацию.