Банкротство – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Условиями банкротства гражданина являются (п. 2 ст. 213.3 ФЗ «О банкротстве»):
а) размер требований не менее 500 тыс. руб.;
б) просрочка погашения задолженности не менее трех месяцев.
Эти условия являются не альтернативными, а взаимодополняющими, поэтому для инициации процедуры банкротства гражданина они должны быть в наличии оба. Наличия только одного условия недостаточно для подачи заявления о несостоятельности гражданина.
Ст. 213.2 ФЗ «О банкротстве» закрепляет следующие виды процедур, применяемых в отношении несостоятельного гражданина:
а) реструктуризация долгов;
б) реализация имущества;
в) мировое соглашение.
Заявление о банкротстве гражданина подается в арбитражный суд (п. 1 ст. 6 ФЗ «О банкротстве»).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»[152] (далее ПП ВС РФ № 45) разъясняется (п. 5), что дело о банкротстве гражданина рассматривается арбитражным судом по его месту жительства (п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве).
Место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ (п. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 4 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Если место жительства гражданина неизвестно или известно, но находится за пределами РФ, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства гражданина в РФ согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах РФ (по смыслу п. 1 ст. 33, п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 38 АПК РФ).
В целях проверки достоверности сведений о месте жительства гражданина, указанных в заявлении о признании должника банкротом, при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе запросить данные о его месте жительства в органах регистрационного учета.
Ст. 213.3 ФЗ «О банкротстве» наделяет правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом:
а) граждан;
б) конкурсного кредитора;
в) уполномоченный орган.
Ст. 213.4 ФЗ «О банкротстве» предусматривает две разновидности реализации гражданином норм о собственном банкротстве: обязательную и добровольную.
Законом на гражданина возлагается обязанность по инициации процедуры банкротства в отношении себя в том случае, когда удовлетворение требований кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами. Срок подачи заявления составляет 30 рабочих дней.
Реализовать свое право на банкротство гражданин может (но не обязан этого делать) при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок. При этом гражданин должен отвечать одному из признаков:
а) неплатежеспособности;
б) недостаточности имущества.
Признак неплатежеспособности раскрывается в п. 3 ст. 213.6 ФЗ «О банкротстве», в первом абзаце, содержащем следующую формулировку: под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Второй абзац того же пункта закрепляет презумпцию неплатежеспособности гражданина, которая выглядит следующим образом. Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:
а) гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять в срок денежные обязательства;
б) размер просрочки составляет 10 % от совокупного размера денежных обязательств, срок исполнения которых наступил, а период просрочки превысил один месяц;
в) размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;
г) наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно п. 1 ст. 213.5 ФЗ «О банкротстве» заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам.
Кроме того, п. 2 той же статьи предоставляет полномочия тем же субъектам на подачу заявления о признании банкротом при отсутствии упомянутого судебного акта в отношении следующих требований:
а) об уплате обязательных платежей;
б) основанных на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;
в) подтвержденных исполнительной надписью нотариуса;
г) основанных на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются;
д) основанных на нотариально удостоверенных сделках;
е) основанных на кредитных договорах с кредитными организациями;
ж) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Получив заявление, арбитражный суд не ранее чем по истечении 15 дней и не позднее чем в течение трех месяцев рассматривает его на предмет обоснованности в порядке ст. 213.6 ФЗ «О банкротстве», вынося после этого одно из следующих определений, подлежащее немедленному исполнению:
а) о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;
б) о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;
в) о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
При вынесении определения о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов арбитражный суд привлекает к участию в деле орган опеки и попечительства в случае, если затрагиваются права несовершеннолетнего или недееспособного лица.
В этом же определении должны содержаться указания:
а) на дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина;
б) утверждение финансового управляющего.
Кроме того, по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании банкротом, если лицо не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, арбитражный суд вправе на основании ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина.
Согласно п. 3 ст. 213.8 ФЗ «О банкротстве» уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о банкротстве и введении реструктуризации долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам не позднее 15 дней с даты вынесения определения. В уведомлении кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве и разъясняется порядок их заявления.
В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию за счет гражданина подлежат сведения (п. 2 ст. 213.7 ФЗ «О банкротстве»):
а) о признании обоснованным заявления о банкротстве и введении реструктуризации долгов;
б) о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества;
в) о наличии / отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;
г) о прекращении производства по делу;
д) об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;
е) об утверждении плана реструктуризации долгов;
ж) о проведении торгов по продаже имущества и их результатах;
з) о проведении собрания кредиторов;
и) о решениях собрания кредиторов, если принято решение об опубликовании протокола собрания;
к) о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;
л) о завершении реструктуризации долгов;
м) о завершении реализации имущества гражданина;
н) иные сведения, предусмотренные § 1.1 гл. Х ФЗ «О банкротстве».
Далее утверждается план реструктуризации долгов (ст. 213.12–213.17 ФЗ «О банкротстве»), после чего проводится первое собрание кредиторов.
Утвержденный план подлежит исполнению. Если он не исполнен, то гражданин признается банкротом решением арбитражного суда (п. 5 ст. 213.22, ст. 213.24 ФЗ «О банкротстве»), а его имущество подвергается реализации (ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве»).
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (ст. 213.28 ФЗ «О банкротстве»).
Согласно п. 5 ст. 213.1 ФЗ «О банкротстве» судебные извещения и копии судебных актов по делу направляются:
а) гражданину;
б) финансовому управляющему;
в) представителю собрания кредиторов (при наличии у арбитражного суда информации о его избрании);
г) каждому кредитору, требования которого включены в реестр требований кредиторов, если число таких кредиторов не превышает десяти;
д) каждому кредитору, совокупный размер включенных в реестр требований которого составляет более чем 300 тыс. руб., а если число указанных кредиторов превышает десять, – каждому кредитору, совокупный размер включенных в реестр требований которого превышает 10 % от общего числа требований, включенных в реестр;
е) лицу, если вопросы, рассматриваемые в судебном заседании, или судебный акт затрагивают непосредственно его права и обязанности.
В п. 22 ПП ВС РФ № 45 разъясняется, что дело о банкротстве гражданина может быть прекращено арбитражным судом на любой стадии на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему).
Основания для признания гражданина банкротом перечислены в п. 1 ст. 213.24 ФЗ «О банкротстве». К таким основаниям относятся следующие юридико-фактические составы:
а) гражданином, конкурсными кредиторами и (или) уполномоченным органом не представлен план реструктуризации долгов гражданина в течение установленного срока;
б) собранием кредиторов не одобрен план реструктуризации долгов гражданина;
в) арбитражным судом отменен план реструктуризации долгов гражданина;
г) производство по делу о банкротстве гражданина возобновлено в случаях, установленных п. 3 ст. 213.29 ФЗ «О банкротстве» или п. 7 ст. 213.31 ФЗ «О банкротстве»;
д) в иных случаях, предусмотренных ФЗ «О банкротстве».
Согласно п. 2 ст. 213.24 ФЗ «О банкротстве» в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем 6 месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом.
При принятии решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд утверждает в качестве финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина лицо, исполнявшее обязанности финансового управляющего и участвовавшее в процедуре реструктуризации долгов гражданина, если иная кандидатура к моменту признания гражданина банкротом не будет предложена собранием кредиторов.
В соответствии с п. 3 ст. 213.24 ФЗ «О банкротстве» в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на его выезд из РФ. Такое ограничение действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве» все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения о признании банкротом и введении реализации имущества и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу. Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
В части 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ[153] (далее – ГПК РФ) указано, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
а) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, когда оно является предметом ипотеки;
б) земельные участки, на которых расположены объекты (включая жилое помещение), не подлежащие взысканию;
в) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
г) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
д) используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
е) семена, необходимые для очередного посева;
ж) продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
з) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
и) средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
к) призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
Согласно п. 2 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве» по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд своим определением вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать 10 тыс. руб.
В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания (п. 4 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве»).
Последствия признания гражданина банкротом перечислены в п. 5 и 7 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве», согласно которому с даты признания гражданина банкротом:
а) все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;
б) сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы;
в) регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;
г) исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;
д) должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.
На основании п. 6 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве» финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:
а) распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;
б) открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях;
в) осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников;
г) ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.
Пунктом 9 ст. 213.25 ФЗ «О банкротстве» на гражданина возлагается обязанность не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты, операции по которым блокируются, а денежные средства с них переводятся на основной счет должника.
Согласно п. 1 ст. 213.26 ФЗ «О банкротстве» в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества с указанием начальной цены продажи имущества, которое утверждается определением арбитражного суда.
В соответствии с п. 2 ст. 213.26 ФЗ «О банкротстве» оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.
Третий пункт той же статьи предписывает продажу имущественной составляющей конкурсной массы с торгов. Движимое имущество стоимостью менее 100 тыс. руб. может быть распродано вне торгов, если за такой порядок проголосовало собрание кредиторов или он установлен судебным определением.
Если финансовый управляющий не сможет реализовать в установленном порядке принадлежащие гражданину имущество и (или) права требования к третьим лицам, и кредиторы откажутся от принятия указанных имущества и (или) прав требования в счет погашения своих требований, после завершения реализации имущества гражданина оставшееся имущество возвращается гражданину по акту приема-передачи (п. 5 ст. 213.26 ФЗ «О банкротстве»).
Очередность удовлетворения обязательств кредиторов за счет реализуемого имущества установлена ст. 213.27 ФЗ «О банкротстве».
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
а) в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина;
б) во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам;
в) в третью очередь удовлетворяются требования о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
г) в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Все остальные требования удовлетворяются в три очереди. При этом кредиторы каждой последующей очереди получают погашение задолженности только после полного погашения совокупных кредитных требований предыдущей очереди.
Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности:
а) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов;
б) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
в) в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
80 % суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляется на погашение требований кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина, распределяясь следующим образом:
а) 10 % – для погашения требований кредиторов I и II очереди в случае недостаточности иного имущества гражданина для погашения указанных требований;
б) оставшиеся денежные средства для погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей и связанных с реализацией предмета залога.
Денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов I и II очереди и оставшиеся на специальном банковском счете гражданина после полного погашения указанных требований, включаются в конкурсную массу.
Денежные средства, оставшиеся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, и расходов, связанных с реализацией предмета залога, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества гражданина требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога. Оставшиеся денежные средства включаются в конкурсную массу.
Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными, после чего он освобождается от обязательств (п. 3 ст. 213.28 ФЗ «О банкротстве»).
Однако банкрот освобождается не от всех обязательств. Согласно п. 4 ст. 213.28 ФЗ «О банкротстве» освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если:
а) вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;
б) гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;
в) доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.
Кроме того, в соответствии с п. 5 и 6 ст. 213.28 ФЗ «О банкротстве» сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве требования кредиторов:
а) по текущим платежам;
б) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
в) о выплате заработной платы и выходного пособия;
г) о возмещении морального вреда;
д) о взыскании алиментов;
е) иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора;
ж) о привлечении гражданина как контролирующего лица к субсидиарной ответственности;
з) о возмещении убытков юридическому лицу, участником которого был или членом коллегиальных органов которого являлся гражданин, умышленно или по грубой неосторожности;
и) о возмещении убытков, которые причинены умышленно или по грубой неосторожности в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им как арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
к) о возмещении вреда имуществу, причиненного гражданином умышленно или по грубой неосторожности;
л) о применении последствий недействительности сделки, признанной недействительной на основании ст. 61.2 или ст. 61.3 ФЗ «О банкротстве».