Дисциплинарная ответственность судьи – вид юридической ответственности, урегулированной нормами Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Основания и порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности предусмотрены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (п. 1.2 «Методических рекомендаций по реализации квалификационными коллегиями судей норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (утв. решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 26.01.2017)» – далее «Методические рекомендации от 26.01.2017 г.»).
Дисциплинарный проступок – совершение судьей виновного действия (виновного бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса (п. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения, понижения в квалификационном классе, досрочного прекращения полномочий судьи (п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).
Примеры случаев коррупционных проступков судей, по которым квалификационные коллегии судей выносили замечания (приложение № 2 «Методические рекомендации от 26.01.2017 г.»):
1. Председателем суда допущена ситуация, когда в аппарате суда работали его родной брат с супругой.
2. Судьей в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, использован свой статус и служебный бланк при обращении в государственный орган для получения и в последующем передачи персональных данных третьим лицам (брату и его представителю для составления искового заявления).
3. Судьей в сведениях о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера не указан доход, полученный от реализации транспортного средства.
4. Судьей в сведениях о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера не указан находящийся в собственности его супруги земельный участок. При этом у супруги отсутствовали документы о регистрации права собственности на данный земельный участок.
5. Судьей не указан объект недвижимого имущества (квартира), находящийся в его пользовании.
6. Судьей несвоевременно представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом учтены сведения о нахождении судьи в отпуске по уходу за ребенком и направлении указанных сведений в суд по почте до истечения установленного законом срока для их представления.
7. Судьей не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своих несовершеннолетних детей в связи с раздельным проживанием и отказом их матери предоставить указанные сведения. При этом судья не обратился в установленном порядке с заявлением о невозможности по объективным причинам представить эти сведения.
8. Мировым судьей в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указаны сведения о счетах супруги, открытых на девичью фамилию, не указано транспортное средство, принадлежащее ей на праве собственности. Помимо этого, судьей не внесены в декларацию сведения об арендованном земельном участке.
9. Мировой судья, участвуя в конкурсе на замещение вакантной должности судьи районного суда, при заполнении справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера указал неверные сведения о доходе по основному месту работы (сумма была завышена вследствие сложения двух сумм, полученных за отчетный период и за часть будущего отчетного периода). При этом не была указана сумма пожизненного денежного содержания.
10. Судьей районного суда в справке о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга не указан доход, полученный от продажи автомобиля, от сдачи в аренду имущества, а также не указано иное транспортное средство.
11. Судьей районного суда допущена ситуация, при которой он не предпринял мер для предотвращения конфликта интересов при рассмотрении дел (гражданских и уголовных) с участием организации, где на руководящих должностях работал близкий родственник.
12. Судья, входящий в состав апелляционной коллегии областного суда, принял участие в рассмотрении гражданского дела с участием организации, в которой работал близкий родственник (брат) судьи и который выступал в суде первой инстанции в качестве представителя организации (решение вступило в законную силу).
Примеры случаев коррупционных проступков судей, по которым квалификационные коллегии судей выносили предупреждения (приложение № 3 «Методические рекомендации от 26.01.2017 г.»):
1. Судьей принято к своему производству исковое заявление лица, являющегося ее супругом, возбуждено гражданское дело, проведена подготовка к судебному разбирательству и назначено судебное заседание (в дальнейшем дело передано другому судье).
2. Судьей рассмотрен ряд уголовных и гражданских дел с участием адвоката, являющегося его свойственником. При этом приговоры и решения, принятые по этим делам, оставлены вышестоящей инстанцией без изменения и не обжаловались по указанному основанию.
3. Судьей в сведениях о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера не указаны сведения о счетах супруга в банках, расположенных на территории Российской Федерации. Согласно пояснениям судьи муж не сообщил ей о наличии у него указанных счетов.
4. Судья при рассмотрении уголовного дела допустил внепроцессуальное общение с потерпевшим и его представителем, в ходе которого высказал оценку представленным доказательствам и мнение о сути предполагаемого решения по делу, убеждая при этом потерпевшего и его представителя заранее согласиться с этим решением.
5. Судьей не отражен доход, полученный им от продажи транспортных средств, не представлены данные о том, что его родственники занимаются предпринимательской деятельностью.
6. Судьей в сведениях о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера не указана информация о том, что его несовершеннолетнему сыну на праве собственности принадлежит доля в праве собственности на домовладение.
7. Судья, супруга которого совершила административные правонарушения, зафиксированные путем фотофиксации, обратился с заявлениями об отмене соответствующих постановлений, сообщив, что он управлял автомобилем в моменты регистрации нарушений, является судьей и к нему должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности. Незаконное использование судьей своего статуса (гарантий неприкосновенности) не позволило правомочному органу принять в отношении правонарушителя соответствующее решение в предусмотренный законом срок.
8. Судьей от жилищной комиссии скрыты сведения о наличии в собственности жилья, исключающие законную возможность состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении своих жилищных условий.
9. Судьей районного суда не отражен доход, полученный супругом от продажи трех автомобилей, а также не указана информация о том, что супругу на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на гараж (данная информация подтвердилась в ходе проверочных мероприятий в связи с жалобой гражданина).
10. Судьей районного суда не было указано в справке о доходах супруга принадлежащего ему жилого дома и дохода, полученного от коммерческой организации. Согласно пояснениям дом по документам зарегистрирован в качестве нежилого, о наличии у супруга виртуальных ценных бумаг (кибер-трейдинг) известно не было, так как договор был оформлен до заключения брака.
11. Мировым судьей принято к производству заявление о вынесении судебного приказа, ответчиком по которому является лицо, находящееся в родственных отношениях с судьей (сын). Определение мирового судьи о возврате заявления отменено вышестоящей инстанцией.
Примеры случаев коррупционных проступков судей, по которым квалификационные коллегии судей досрочно прекращали судейский статус (приложение № 4 «Методические рекомендации от 26.01.2017 г.»):
1. Судьей на возмездной основе осуществлялась педагогическая деятельность на территории Российской Федерации, финансируемая за счет средств иностранной организации.
2. Судьей, председательствующим по уголовному делу, допущено внепроцессуальное общение с подсудимым (неоднократные телефонные разговоры для дальнейших личных встреч, в том числе и по месту жительства судьи, характер которых свидетельствует о наличии дружеских, доверительных отношений). При этом также учтено, что оправдательный приговор, вынесенный судьей, отменен, дело направлено на новое рассмотрение; ранее судьей допускались нарушения требований процессуального и материального законодательства, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей судьи, нежелании повышать свой профессиональный уровень.
3. Мировой судья, действуя по просьбе председателя районного суда и желая оказать ему помощь, чтобы заручиться поддержкой в карьерном продвижении, допустил внепроцессуальное обращение к другому мировому судье с просьбой возвратить в органы ГИБДД поступившие к нему материалы административного производства.
4. Судьей совершены действия с целью сокрытия факта посещения судебного участка ее знакомым (в дальнейшем ставшим ее супругом): изъята расписка указанного лица о получении судебного решения, даны указания секретарю судебного заседания об изменении нумерации листов дела.
5. Судьей проявлена заинтересованность в личном рассмотрении конкретного дела с нарушением установленного в суде порядка регистрации и распределения исковых заявлений. Принятое решение отменено вследствие грубого нарушения норм процессуального права.
6. Судьей, при наличии оснований для самоотвода, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении гражданина, являющего ее сожителем, принятое по делу постановление о назначении административного наказания не обращено к исполнению.
7. Судьей допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права в связи с принятием к производству искового заявления своего знакомого адвоката, приняты меры по обеспечению иска и вынесено незаконное решение о признании права собственности на недвижимость в другом субъекте Российской Федерации.
8. Председатель районного суда, проявляя личную заинтересованность в рассмотрении конкретного дела, допустил внепроцессуальное общение с лицом, не являющимся участником гражданского судопроизводства по делу (близкая знакомая, состоящая в фактических брачных отношениях с ответчиком по судебному делу), а также с судьей, в производстве которого находилось данное гражданское дело, с целью повлиять на принимаемое решение. Кроме того, председателем суда предприняты действия, направленные на получение выгодного для ответчика экспертного заключения.
9. Судьей при наличии обстоятельств, препятствующих участию в рассмотрении дела (деловые отношения между сожителем судьи и участником судебного процесса по нескольким делам), принято решение в пользу знакомой сожителя, от которой в дальнейшем получена материальная выгода. Кроме того, судьей допущены внепроцессуальные обращения к другому судье по делам, находящимся у того в производстве.
Годунов И. В. Противодействие коррупции: учебник. – М.: «Дашков и К», 2019. – 729 с.
Противодействие коррупции. Новые вызовы. Монография / под ред. Т. Хабриевой. – М.: «ИНФРА-М», 2019. – 384 с.
Противодействие коррупции: учебное пособие / под ред. В. Голубовского. – М.: «Дашков и К», 2021. – 88 с.
Чашин А. Н. Ответственность работников судебных и правоохранительных органов. – М.: «Дело и сервис», 2010. – 96 с.
Чашин А. Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методика борьбы. 2-е изд. – М.: «Дело и сервис», 2015. – 176 с.