Приостановление предварительного расследования – это, во-первых, временный перерыв в производстве принудительных процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого). Во-вторых, это принятие мер по устранению возникших препятствий для движения дела. По приостановленному делу не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, не текут сроки расследования.

Основания для приостановления дела – это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208):

• Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления.

• Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

• Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

• Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

• Поступление подозреваемого или обвиняемого на военную службу в Вооруженные силы РФ по призыву или контракту в период мобилизации, военного положения или военного времени. По данному основанию предварительное следствие приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) с соблюдением установленного ведомственным актом порядка.

Юридическим основанием для приостановления уголовного дела является ожидание необходимого решения Конституционного суда РФ, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном суде РФ»). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.

Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя.

Общими условиями (распространяющимися на все основания) для приостановления предварительного расследования являются:

• выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

• отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела.

Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:

• истечение срока предварительного расследования (при не-установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);

• наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);

• принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;

• принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;

• отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено;

• наличие ходатайства командования воинской части (для направленного на военную службу).

Порядок приостановления предварительного расследования складывается из этапов:

• выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;

• вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;

• направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;

• разъяснение им порядка обжалования данного решения руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания, прокурору и в суде.