Когда началась Первая мировая война, то борьбу с иностранными разведками продолжили вести Департамент полиции и КРО при штабах военных округов. Процесс перехода системы контрразведки с «мирного» на «военный» продлился до конца 1916 года. Объяснялось это тем, что отдельные подразделения были созданы только в 1915 и 1916 годах.
В конце 1916 года система военной контрразведки Российской империи включала в себя следующие органы:
— КРО[76] (им подчинялись контрразведывательные пункты) штаба военного округа на театре военных действий. КРО входило в структуру военно-цензурного отделения. Последнее подчинялись начальникам штабов военных округов;
— КРО Штаба Главнокомандующего армиями фронта. КРО подчинялись начальнику разведывательного отделения Отдела генерал-квартирмейстера;
— КРО Штаба армий. Контрразведывательное отделение подчинялось начальнику разведывательного отделения Управления генерал-квартирмейстера;
— КРО ГУ ГШ, входившего в состав Особого делопроизводства Огенквара ГУ ГШ, в начале августа 1915 года было переименовано в Центральное военнорегистрационное бюро (ЦВРБ);
— КРО литер «Б» (было создано в ноябре 1915 года);
— КРО Ставки Верховного главнокомандующего (было создано в январе 1916 года);
— КРО штабов военно-морских флотов (например, КРО штаба ЧФ было создано только в октябре 1915 года);
— КРО штабов внутренних (находившихся в тылу) военных округов[77].
Назовем основные причины такого длительного создания описанной выше системы.
Во-первых, в «Положении о полевом управление войск в военное время», которое было утверждено в июле 1914 года, было предусмотрено деление территории России на две зоны: фронт и тыл. Соответственно, возникало два военных центра: Верховного главнокомандующего (которому подчинялись фронта и армии) и Военного министерства с входящим в него ГУ ГШ и штабами тыловых военных округов. Понятно, что такое «раздвоение» управления снижало эффективность взаимодействия «фронтовых» и «тыловых» КРО.
Во-вторых, несмотря на возросшую активность иностранных разведок в тылу, штаты ОКР штабов военных округов не были увеличены, что заметно снижало эффективность их работы. Нужно еще учитывать, что большинство сотрудников этих ОКР были мобилизованы в действующую армию и служили в фронтовых и армейских ОКР. В качестве примера можно указать, что весь персонал КРО штаба Петроградского военного округа был переведен в ОКР штаба 6-й армии, которая дислоцировалась в столице Российской империи [78]. Справедливости ради отметим, что город на Неве от этого только выиграл. Правда, такое случалось редко. В большинстве случаев КРО «тыловых» военных округов оказывались сильно ослабленными из-за мобилизации сотрудников в действующую армию.
В-третьих, оперативным обеспечением Ставки Верховного главнокомандующего руководство страны озаботилось только в январе 1916 года. Тогда было создано КРО Ставки. Ему предписывалось «выявление и пресечение шпионажа в районе дислокации Ставки, а также лиц, которые проводят в интересах воюющих с Россией держав действия, могущие нанести урон военным интересам страны. КРО должно было регистрировать всех военных и гражданских чинов Ставки и обслуживающих ее лиц. На отделение было возложена обязанность по объединению деятельности всех КРО на театре военных действий.
Структура КРО Ставки:
— оперативные подразделения;
— Военно-регистрационное бюро[79].
В-четвертых, только осенью 1915 года, чтобы снизить нагрузку на КРО штаба 6-й армии, было создано КРО литер «Б». Это подразделение отвечало за оперативное обеспечение всех предприятий ВПК Санкт-Петербурга [80].