Одной из важнейших причин неожиданной победы Д. Трампа на президентских выборах 2016 года стала неудовлетворённость и широких народных масс, и многих представителей американского истеблишмента итогами внешней политики Соединённых Штатов в начале XXI века.
Все вооружённые конфликты, в которых участвовали Соединённые Штаты в нынешнем столетии, не принесли Вашингтону ожидаемых политических результатов. Американское вторжение в Афганистан в 2001 году не привело к возникновению в этой стране устойчивого либерального прозападного режима. Именно в условиях американской военной оккупации Афганистан стал крупнейшим в мире наркогосударством – вряд ли такой результат соответствует и либеральным ценностям, и национальным интересам США.
Важнейшим последствием интервенции Соединённых Штатов и их союзников в Ирак в 2003 году стало не формирование там устойчивой либеральной демократии, а появление так называемого «Исламского государства Ирака и Леванта»* (ИГИЛ)*. Появились игиловцы* и в Ливии – после того, как в результате американской и натовской интервенции в этой стране в 2011 году был свергнут режим М. Каддафи. А вот добиться свержения Б. Асада в Сирии американцы и их союзники не смогли.
Таким образом, все войны, которые США вели в XXI веке, закончились неудачей. При этом расходы на данные военные кампании оказались астрономическими – согласно исследованию, завершённому в начале 2018 года в Университете Брауна (Brown University), США затратили на войны, которые они вели в Азии и на Ближнем Востоке с начала столетия, в общей сложности 5,6 трлн долларов[226].
И в Афганистане, и в Ираке американские военные столкнулись с серьёзными трудностями, вызванными не нехваткой современного оружия, а недостижимостью тех политических целей, которые Вашингтон поставил перед вооружёнными силами США: принести на штыках демократию Большому Ближнему Востоку, а затем и всему миру. В этих условиях американские правящие круги были вынуждены пойти на серьёзный пересмотр как своей стратегии национальной безопасности, так и военной политики.
Сделать это Вашингтон вынудили не только неудачи на международной арене, но и серьёзнейшие экономические и финансовые проблемы. На начало марта 2018 года государственный долг США составил астрономическую сумму в 20,7 трлн долл. – свыше 100 % ВВП США. Не последнюю роль в этих громадных финансовых диспропорциях играют американские оборонные расходы, которые составили 612 млрд долл. в 2017 финансовом году[227].
Сочетание всех этих внутри- и внешнеполитических неудач стало важнейшей причиной победы кандидата от республиканцев Д. Трампа на выборах в ноябре 2016 года, что стало полной неожиданностью для американского истеблишмента. В этих условиях правящие круги США предприняли попытку обвинить новоизбранного американского президента в «связях с Россией», что уже тогда было совершенно неприемлемым для американской политической жизни.
Ещё в ходе предвыборной кампании в США в 2016 году российско-американские отношения фактически стали заложником внутриполитической борьбы между сторонниками и противниками Д. Трампа. Были выдвинуты обвинения в адрес России во вмешательстве в предвыборную кампанию на стороне кандидата от республиканцев.
29 декабря 2016 года президент Б. Обама утвердил президентский указ, в соответствии с которым в качестве ответной меры на российское «кибервмешательство» в американскую внутреннюю политику власти США объявили персонами нон грата 35 российских дипломатов в посольстве РФ в Вашингтоне и в консульстве в Сан-Франциско, а также запретили доступ российским дипломатам на дачные комплексы в Мэриленде и Лонг-Айленде (Нью-Йорк). Согласно указу, вводились санкции в отношении Главного разведывательного управления (ГРУ) Генерального штаба ВС РФ, трёх российских компаний, обеспечивающих кибероперации военной разведки России, а также в отношении Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ. Кроме того, вводились санкции и в отношении руководителей этих специальных служб Российской Федерации[228].
В условиях начавшейся на самом высоком уровне борьбы с «вмешательством» России в американскую избирательную систему любые контакты высокопоставленных американских должностных лиц с их российскими коллегами становились чрезвычайно «токсичными» для первых. Этим, в частности, объясняется обструкция со стороны представителей американского истеблишмента в отношении и нового российского посла в США А. И. Антонова (занял этот пост 21 августа 2017 года), и его предшественника на этом посту С. И. Кисляка. В таких условиях, разумеется, любой предметный российско-американский диалог стал практически невозможным.
Вводя эти санкции в отношении РФ, Б. Обама, будучи на момент принятия данного указа (29 декабря 2016 года) «хромой уткой», смог в то же время серьёзно осложнить политику будущей администрации на российском направлении. В ходе предвыборной кампании 2016 года Д. Трамп давал понять, что после своего прихода к власти он мог бы отменить те экономические санкции против России, которые были введены администрацией Б. Обамы после 2014 года, поскольку эти санкции неэффективны. Но, введя новые санкции в конце декабря 2016 года, Б. Обама поставил Д. Трампа в весьма затруднительное положение. Отказ от этих санкций означал бы конфликт будущего 45-го президента США с американским разведывательным сообществом – причём с самого начала его президентской каденции[229].
Между тем в ходе предвыборной кампании 2016 года Д. Трамп предсказывал, что отношения с Россией улучшатся в случае его победы. В июле 2015 года, объявив о намерении выдвинуться на пост президента, Д. Трамп сказал: «Я думаю, что буду отлично ладить с Владимиром Путиным»[230]. Но правящие круги США, очевидно, решили иначе.