Создание. В 1951 г. Бельгия, Франция, ФРГ, Италия, Люксембург и Нидерланды (“шестерка”) образовали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) для совместного управления их рынком. В 1957 г. эти страны создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, или Общий рынок) и в 1958 г. Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) – для выработки единой политики и устранения торговых барьеров. Вместе эти три международных института обозначаются термином Европейское Сообщество, а с 1992 г. – Европейский Союз (ЕС).

Выгоды интеграции привлекли другие страны. Их принимали в ЕС в разные годы. После шестого расширения ЕС в 2007 г. общее количество членов организации достигло 27.

Организационная структура. Система из пяти органов для совместного принятия решений и распределения средств.

Совет ЕС (Совет министров). Наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Одни решения должны быть единогласными, для других достаточно “квалифицированного” большинства, зависящего от населения голосующих стран.

Европейская комиссия. Высший орган исполнительной власти Европейского Союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе. Предлагает законы, утверждаемые Советом министров и Европарламентом, руководит политикой ЕС и международными торговыми отношениями, выступает гарантом договоров, лежащих в основе ЕС.

Европейский парламент (ЕП). С января 2007 г. включает 785 членов, избираемых раз в пять лет прямым голосованием граждан стран-членов. Ежемесячно в Страсбурге проводятся недельные сессии. Оценивает предложения Еврокомиссии, вносит в них поправки, иногда вместе с Советом министров утверждает законы.

Европейский суд (официальное название – Суд европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд аудиторов. Орган контролирует финансовую деятельность ЕС.

К ЕС относится также ряд вспомогательных структур. Европейский социально-экономический комитет —

консультативный орган из представителей различных общественных групп (работников, предпринимателей, потребителей и т. п.).

Комитет регионов образован представителями региональных и местных властей как выразитель их интересов в системе ЕС.

Европейский инвестиционный банк выделяет займы, стимулирующие сбалансированное развитие членов ЕС.

Европейский центральный банк во Франкфурте-на-Майне (Германия) отвечает за устойчивость общей валюты (евро).

Омбудсмен – должностное лицо, рассматривающее жалобы на действия органов ЕС.

Финансирование. Доходы ЕС складываются из таможенных пошлин на импорт из стран, не являющихся членами ЕС, процента от налогов на добавленную стоимость и членских взносов, рассчитываемых на основе ВНП.

* * *

Нет мира и благополучия внутри стран. Нет их и в отношениях между государствами.

Мы попытались в книге вскрыть причины этого, обрисовать, к чему такое положение и такие отношения между людьми и народами приводят. Старались обозначить те варианты и возможности, которые могут вывести человечество из тупиковых ситуаций, и там, где это возможно, сохранять оптимизм.

Понимаем: немало из того, что есть в этой книге, уже где-то встречалось. И не случайно приходит мысль: сколько можно повторять одно и то же? Власть виновата, плоха, от нее много проблем и несчастий для народа. Но ведь это повторяется из века в век. Значит, об этом нужно говорить и призывать к переменам.

Люди должны быть дружелюбными, терпимыми, постоянно искать положительное в соседе, в партнере, даже в оппоненте. И если альтернатива всему этому – вражда, с перспективой большой войны, взаимного уничтожения, то нужно постоянно бить в колокола. Пока мы живы, это надо делать. Для себя мы видим в этом долг и возможный вклад в положительные изменения, в приход лучших времен.

Порядок в государстве достигается тремя путями: законом, доверием народа и властью для народа. А что касается войны, то здесь уместно вспомнить слова российского императора Александра III: “Я… был на войне и видел сам все ужасы, неизбежно связанные с войною, и после этого, я думаю, что всякий человек с сердцем не может желать войны, а всякий правитель, которому Богом вверен народ, должен принимать все меры для того, чтобы избегать ужасов войны…”.

К этому хочется добавить высказывание великого русского писателя Толстого: “Бытие только тогда есть бытие, когда ему грозит небытие”.

А оно грозит…