«Искусственное орошение стало в условиях советской власти одним из основных средств развития сельского хозяйства»,[157] – в этом был уверен каждый гражданин СССР. Поднятие сельскохозяйственного производства не мыслилось без восстановления ирригационной системы страны. Особую остроту данная проблема приобрела в связи с засухой и голодом 1946-1947 годов. 13 февраля 1948 года печатный орган ЦК ВКП(б) и Совета Министров – газета «Правда» начала «Наступление на засуху»[158] Вслед за ней развернули пропаганду и органы местной печати, активно поощряя самостоятельный почин. Поэтому мы знаем, что весной 1948 года везлись ирригационные стройки в Армении[159], а 14 апреля открывается Ниже-Зангинский канал. 12 апреля была создана опытная мелиоративная станция в городе Орле.[160] Строилась Верхне-Свирская гидростанция,[161] а малые реки (река Пижма) в Кировской области стали судоходными, так как к 22 июню 1948 года были очищены русла и берега, созданы и судоремонтные базы. «Правда» сообщает, что, в связи с мощным развитием ирригационного строительства Центральнро-Чернозёмных областях, намечено построить за 1948-1950 годы сотни гидроэлектростанций. «Одновременно с развитием орошения намечено в широких масштабах провести лесные посадки в Центрально-Чернозёмных областях…, что даёт возможность получать высокие урожаи на орошаемых полях при любых погодных условиях… Использовать как искусственное ирригационное орошение, так и лиманное… балки в нижнем течении Дона преграждаются плотинами, в обход которых вода весеннего паводка специальными каналами направляется по склонам балок на старую террасу и затопляет её, задерживаясь невысокими дамбами в течении 10 -20 дней то есть и практические рекомендации.
Вопросам орошения посвящен раздел в Постановлении Совета министров и ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948.
Пункт 63 Постановления обязывал Министерства и исполкомы обеспечить широкое развитие строительства в колхозах и совхозах прудов и водоёмов. В искусственных ложбинах, у истоков рек, в верховьях балок и оврагов и других естественных понижениях, а также строительства водоёмов на малых реках для регулирования и использования воды в целях орошения, рыборазведения и получения гидроэлектроэнергии для нужд сельского хозяйства.
План строительства прудов и водоёмов на 1949 -1955 годы был утверждён в количестве 41000 объектов в колхозах и 2928 в совхозах. Для Чкаловской области соответственно 1200 и 230 объектов.[162]
Пункт 67 Постановления обязывал исполкомы ряда областей, краёв, в том числе и Чкаловской области:
а) улучшить эксплуатацию оросительных систем организовать плановое использование воды в колхозах и совхозах и обеспечить в 1949 -1950 годах полное использование под посевы, насаждения орошаемых земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота;
b) при утверждении технических проектов и смет на строительство оросительных систем одновременно утвердить технические проекты и сметы на строительство оросительных систем одновременно утверждать планы сельскохозяйственного использования орошаемых земель.[163]
Особое внимание уделялось развитию лиманного, самотечного орошения. Строительство прудов и водоёмов особенно ценно для равнинной поверхности чернозёмных степей, изрезанных балками и оврагами, представляющих собой чрезвычайные удобства для приёма снеговых и дождевых вод. Долголетний опыт передовых колхозов и опытных хозяйств доказал эффективность сохранения весенних и осенних вод за которые так ратовал К.А.Тимирязев. Строительство разрешало одновременно задачи гидроэнергетики, орошения, обводнения, водоснабжения, водного транспорта. Обеспечивая орошаемые площади электроэнергией, что позволяло электрифицировать не только процессы орошения, но и другие сельскохозяйственные работы на поливных землях.[164] Электрификация должна стоять на службе орошения. При этом, необходимо активно использовать энергию небольших рек. Строительство местных сельскохозяйственных гидроэлектростанций, ибо на их долю приходится большая часть общей энергетической мощности системы. В 1938 году было электрифицировано всего лишь 25 % МТС и совхозов и 4 % колхозов.
Следовало обводнять и те территории, которые не предназначены для сельскохозяйственных культур, но предназначены для развития хороших пастбищ и сенокосов.[165]
Постановление предусматривало укрупнение поливных участков для
а) зерновых культур до 40-60 га;
b) хлопководческих районах – в 20-40 га;
с) на землях с большим количеством древесных насаждений вдоль постоянных оросительных систем севооборот сложным рельефом и наличием учащенной дренажной сети размер поливных участков может быть допущен до 10 -20 га.
d) В виде исключения в районах Ферганской области Узбекской ССР, Ленинобадской области, Таджикской ССР, а так же в ряде колхозов Ширванской группы колхозов Азербайджанской ССР, имеющих особенно высокую плотность насаждений шелковицы, допускался размер поливных участков не менее 5 га.[166]
Укрупнение должно было происходить путём ликвидации постоянных оросительных каналов и меж, укрупнение поливных участков, выпрямление каналов и их пропускной способности, оборудование внутрихозяйственной оросительной сети гидротехническими сооружениями, переустройство дренажно-коллекторной сети, ошлюзования колхозных водовыделов с применением стандартных водовыпусков и так далее.
Проведение механизированных работ по заравниванию и переустройству постоянных оросительных каналов, по планировке земель при укреплении поливных участков, по нарезке и заравниванию временных оросительных каналов возложено на машино-тракторные, лесозащитные и машино-мелиоративные станции (которые имеются либо будут созданы), которые оснащаются соответствующими машинами и орудиями – навесными, прицепными и универсальными канавокопателями, экскаваторами, бульдозерами, скреперами, грейдерами и прочие.
Строительство мелких (основные) объектов должно производиться силами колхозов и совхозов. Для чего Министерство финансов СССР должно было предоставлять колхозам, проводящим работы по орошению земель, долгосрочный кредит в размерах и на условиях, установленных для колхозов Центрально-Чернозёмных областей; а пункт 71 устанавливал введение отчётности по сельскохозяйственному использованию орошаемых земель в колхозах и совхозах. Устанавливались нормы отчётности и сроки предоставления её. Крупные объекты строились облводстроями.
По официальным данным выполнение плана шло весьма успешно. В 1948 году всего было построено 2812 прудов и водоёмов (в Чкаловской области – 38) в 1949 году было построено в колхозах и совхозах степных и лесостепных районов европейской части СССР 4579 прудов и водоёмов, что на 1767 объектов больше, чем в 1948 году. Капитально отремонтировано и восстановлено 3658 объектов. Особенно успешно работы были проведены в Саратовской области, где вместо 164 за 1949 год построено 599 объектов. В СССР с 1 января 1949 года по 15 апреля 1950 года было подготовлено к поливу свыше 120 тыс. га новых земель. План ввода в 1950 году в сельскохозяйственный оборот 88,8 тыс. га орошаемых земель и строительстве новых лиманов на площади 23,5 тыс. га был перевыполнен.[167] В 1950 году было уже электрифицировано 12 % колхозов и более 70 % МТС. Пропаганда приводила данные о ежегодном выпадении из сельскохозяйственного оборота 5-6% орошаемых земель в США и об активном братском сотрудничестве с социалистическими странами по вопросам судоходства и водообеспечения. Весной 1950 года было объявлено, что достигнутые в течение 1948-1950 годов успехи в осуществлении сталинского плана дали возможность расширить поставленные задачи и ускорить сроки преобразования природы нашей страны. Было необходимо начать наступление на пустыни (ранее степные и лесостепные районы). Постановлением Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) от 21 апреля 1950 года для колхозов и совхозов европейской части СССР план строительства прудов и водоёмов на 1950 год был установлен в размерах: 7085 объектов в колхозах и 502 в совхозах. Вместе с тем план 1950 года предусматривал ввод в сельскохозяйственный оборот 88,8 тыс. га орошаемых земель, восстановление лиманного орошения на площади равной 23,5 тыс. га.
Необходимо перейти на новую систему орошения – с применением временных оросительных каналов, устанавливаемых только на период поливов, а потом они сравниваются в зависимости от требований механизации обработки почвы, что должно проходить повсеместно. В течении 3-4 ближайших лет планировалось перевести на новую систему орошения огромную площадь орошаемых земель в 4338 га. Далее шло строительство Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанции на Волге, Главного Туркменского канала на Аму-Дарье, Каховской гидроэлектростанции на Днепре, Южно-Украинского, Северо-Крымского и судоходного Волго-Донского каналов, что представлялось как звенья одной цепи единого великого сталинского плана преобразования природы.
У Сталина было много проектировщиков. Старались. «Сооружение волжских гидроэлектростанций позволит оросить и обводнить 14 млн. га земли в районах Заволжья и Прикаспийской низменности. Сооружение канала Волго-Дон даст возможность оросить водами Дона ещё 3 млн. га. Новые стройки на Днепре оросят и обводнят 3,2 млн. га земель юга Украины и Северного Крыма. Строительство Главного Туркменского канала позволит оросить 1,3 тыс. га земли, главным образом, для целей хлопководства в районе дельты Аму-Дарьи, в южных районах Прикаспия, Западной Туркмении, в Кара-Калпакской автономной республике и северных районов Туркменской ССР. Обводнить 7 млн. га пастбищ в пустыне Кара-Кумы…. В итоге будут обводнены 28 млн. га земли. За всю историю человеческого земледелия было создано 70-80 млн. га на всём земном шаре. Претворение в жизнь этого плана изменит климатические, почвенные и гидрологические условия огромной территории засушливых и пустынных районов нашей страны…. Повысится влажность в приземном слое воздуха, новые судоходные и ирригационные каналы протяжённостью в тысячи километров, тысячи прудов и водоёмов, мелких оросительных каналов, гигантские водохранилища…. Соединением Волги с Доном завершиться огромная работа по созданию глубоководных путей, связывающих Белое, Балтийское и Каспийское моря с Азовским и Чёрным морями».[168] Н. Верт иронически замечает, что при Сталине русские планировали создать искусственное море в Западной Сибири и плотины через Тихий океан, чтобы отвести холодные течения от сибирских берегов и постройку крупных гидроэлектростанций…[169] Интересно, что Ключевский в начале 20 века своим «природным» фактором настаивал на версии существования в древности единого водораздела между северными и южными морями на территории Русской равнины.[170]
Результаты преобразований тех лет действительно были значительными. Воды Кубани и Егор лыка были пущены на Ставропольские земли. Сданная в эксплуатацию Сафьянская оросительная система позволила колхозникам оросить 400 га земли. Вошедшая в строй в апреле 1951 года Васильевская оросительная система даёт возможность орошать 1000 га земли колхозных полей Килийского района Кубани. За 3 года в данной области построено 16 колхозных оросительных систем, которые позволили оросить свыше 3 тыс. га земли. В 1951 году построено 24 таких же системы.
В Грузии, где орошение имеет решающее значение для быстрого повышения урожайности зерновых и других культур, а так же для освоения новых земель было построено и введено в эксплуатацию 7 крупных самотечных и механических оросительных систем. Ими обеспечивается водой примерно 300 тыс. га колхозных и совхозных земель. С 1951 по 1957 годы в Грузинской ССР будет построено свыше 60 больших оросительных каналов и установок механического орошения.
Работниками органов водного хозяйства Азербайбжанской ССР был разработан и практически осуществлён способ орошения путём использования артезианских скважин. Построено свыше 400 таких скважин. Рекомендовалось использование плавучих насосных станций, которые^в отличие от береговых, позволяют иметь воду для орошения в любое время, не зависимо от колебания горизонта воды в источнике орошения. Весной 1951 года колхозники Чуйской долины приступили к прокладке магистрального оросительного канала, который позволит обводнить 60 тыс. га земли…[171] И так далее. А какой вклад в общее дело внесла Чкаловская область?
На сегодня территория Оренбургской области 124 тыс. км[172]. Леса составляют 4,3 %, пашня -49,1 %, пастбища -28 % от всех угодий. Самая высокая точка -гора Накас -667,8 метра, самая низкая, урез реки Урал -39,7 м над уровнем моря. Наиболее значительные реки: Урал – годовой сток 10 км[173], Сакмара -4,4 км³, Илек -1,6 км³, Самара 1,4 км³. Крупнейшее водохранилище на реке Урал – Ириклинское, площадью 260 км2 и объёмом 3,2 км³[174]. Пашенный фон и водоресурсы активно восстанавливались и наращивались в послевоенное время. Из «Чкаловской коммуны» мы узнаём, что широкую программу ирригационных наметил февральский пленум ЦК ВКП(б) 1948 года.[175] Перед колхозами и совхозами Чкаловской области была поставлена конкретная задача: в 1948 году полностью восстановить существующие орошаемые участки на площади 10200 га и организовать в каждом колхозе орошаемый участок, построить не менее 1-2 прудов. Населению давались практические рекомендации как восстановить водное хозяйство, использовать лиманное орошение[176], как правильно выбрать место, для строительства водоёмов, как использовать механическое оборудование вследствие его недостатка.
В 1948 году имелось 332 пруда и водоёма в области. В 1948 году построено 16 объектов. Суммарная площадь зеркала всех водоёмов составляла 2629 га. Они по своему назначению распределялись:
а) для целей орошения -37 объектов с прикреплённой к ним площадью равной 600 га;
b) для рыболовства -45 объектов с площадью 175 га;
с) для целей энергетики -66 объектов;
d) для целей водоснабжения и обводнения -184 объекта.
По техническому состоянию:
а) вполне исправных -72 объекта;
b) требующих текущего ремонта -99 объектов;
с) требующих капитального ремонта -90 объектов;
d) разрушенных -71 объект.[177] Самым заметным в 1948 году было строительство магистрального канала Домашкинской оросительной системы в Бузулукском районе; строительство оросительных прудов в колхозе «Путь Сталина» (Ак-Булак), имени Чкалова (Шарлык), «Пятилетка» (Краснохолмский район), возведение плотины на реке Горелка от Елшанки в Переволоцком районе и другие. По отчёту за год в «Правде» от 30 декабря 1948 года дана цифра в 38 прудов и водоёмов в Чкаловской области.
На VII Пленуме Комитета ВКП(б) Чкаловской области, состоявшемся 28-29 января 1949 года обсуждались задачи, поставленные для области государственным планом от 20 октября 1948 года, в том числе вопросы развития орошения и водоснабжения.[178] Указывалось, что в 1949 г. надлежало построить в области 1430 прудов и водоёмов, в том числе в колхозах -1200 объектов. Для этого имеются весьма благоприятные условия рельефа местности, то есть много балок, оврагов, где достаточно утроить хорошую плотину. В условиях Чкаловской области пруды и водоёмы имеют большое значение и для животноводства. До 1948 года дело орошения, строительства прудов, водоёмов и запруд представляло крайне запущенное состояние. В результате отсутствия работ по очистке каналов, планировке сети, нарушения агротехники орошаемых земель, имеющиеся орошаемые земли засорены и большое количество из них выпало из сельскохозяйственного оборота. Из общего количества 25550 га орошаемых земель в колхозах оказались заброшенными и не использовались 9350 га. В Покровском районе -250 га или треть имеющихся орошаемых земель заброшены и не используются. В Ново-Орском -1113 га, или 50 % орошаемых земель. Такая же примерно обстановка в колхозах Мустаевского, Илекского, Саракташского, Сакмарского и Екатериновского районов, а свыше 50 % колхозов области вообще не имеют каких-либо орошаемых участков. «За последние годы так же резко ухудшилось состояние Домашкинской и Елшанской оросительных систем в Бузулукском районе и они используются всего лишь на 30-35 %. Из имеющихся 332 прудов только 72 находятся в исправном состоянии. В 1949 году колхозы области с помощью государства должны построить новых 150 прудов и водоёмов, восстановить 13 плотин. Зимняя подготовка проводится крайне не удовлетворительно. Только в Буранном, Екатериновском, Бузулукском районах проводятся некоторые подготовительные работы, в других же районах по существу ничего не делается».[179] На базе этих мероприятий указывалось на необходимость развивать колхозное рыболовство. В 1949 году планировалось зарыбление прудов на площади, равной 200 га, а областной отдел водного хозяйства должен был закончить строительство рыбопитомника в Бузулукском районе на площади 15 га.
Чкаловская область плохо исследована под строительство водных объектов. На февраль 1949 года имелась обеспеченность изыскательными материалами на 50 % и технической документацией на 30 %. Инженерно-технический персонал – гидротехники, мелиораторы взяли на себя определённые обязательства. Но часто на изыскательные работы не находилось рабочей силы и транспорта. В 1945-1949 годах в области построено 189 объектов. План строительства прудов на 1948 год был установлен в количестве 60 объектов; построено и восстановлено 44 объекта, или 73 % к плану.
План строительства прудов на 1949 год -163 объекта, на 15 ноября было построено 136 объектов, то есть 83 % к плану (на 10 июня -27 объектов или 16 % к плану). За всё лето 1949 года в области построено 95 плотин или 58,5 %) к годовому плану.[180] По другим данным в 1949 году было построено 175 прудов и водоёмов, из них восстановлено 55, а построено вновь 120.[181] 150 объектов должны были возвести колхозы, с помощью государства, и восстановить 13 существующих плотин.[182] На сооружаемые плотины подвезено 1400 тыс. м[183] грунта (силами МТС).[184] В 1949 году по плану подлежало восстановить оросительных систем на площади в 5 тысяч га, в том числе 2232 га самотечного орошения и 2768 механического. На деле было восстановлено лишь 2233 га, или 45 % плана, в том числе 1447 га самотечного орошения и 786 га механического. В 1949 году было закончено строительство лишь на площади, равной 800 га самотечного орошения и подготовлены условия для орошения участков на площади 1700 га.[185]
Темпы разворота работ сдерживались отсутствием сметно-технической документации, имела место неправильная разбивка сооружений в натуре, поэтому были переделки работ, снижалось их качество, простаивали механизмы. На многих объектах остались незаконченными работы по паводковым сооружениям и они построены как временные сооружения, на 1-2 года работы.[186] Строительство сооружений на государственных бузулукских оросительных системах на сумму 2207 тыс. руб. Проектно-изыскательных работ проведено на сумму в 1780 тыс. рублей. В то же время облводхоз вместе севооборот своими подчинёнными стройучастками к началу строительства 1949 года имел очень мало специалистов для выполнения указанного плана; всего 26 человек ИТР, в том числе лишь 4 инженера.[187] Требовалось дополнительно специалистов:
а) по проектно-изыскательным работам -26 человек;
b) по строительным работам – 99 человек (установлено при обследовании в марте 1949 года представителем главводхоза МСХ СССР – старшим инженером Коноплянским -по вопросу подготовки к строительству 1949 года).
Облводхоз не раз обращался в Главком МСХ СССР и РСФСР, а так же через обком ВКП(б) и ЦК ВКП(б) и через Исполком облсовета к председателю Совета Министров РСФСР о помощи техническими кадрами. Однако помощи извне получено не было. В связи с указанным недостатком приходилось привлекать к работе во внеурочное время специалистов аппарата облводхоза и ряда других родственных местных организаций для обеспечения проектами объектов строительства 1949 года. С целью обеспечения проектно-технической документацией прудов и водоёмов постановлением Совета Министров СССР № 1321 за 6 апреля 1949 года и приказом МСХ СССР № 261 от 11 апреля 1949 года допущено было производство упрощённых изысканий и широкое применение типовых проектов. Но план был выполнен на 108 % по официальной статистике.[188] При большом недостатке технических кадров, при сильной разбросанности объектов строительства по области, и почти при полном отсутствии транспортных средств, строителей.
Из числа построенных -175 плотин и незаконченных -22 объекта в 1949 году с общим объёмом земляных работ в 1237 тыс. м[189] и общей сметной стоимостью 10416 тыс. рублей. Весенним паводком 1950 года было частично разрушено и повреждено 10 плотин и одно паводковое сбросное сооружение, в том числе по законченным объектам – 6 плотин, что составляет 3,3 от числа построенных плотин с вынесенным объёмом земли по всем аварийным объектам 25 тыс. м³ (что составляет 2 % от всего объёма выполненных земляных работ на общую стоимость ущерба колхозам 96 тыс. рублей). В результате преступно-халатного отношения к выполнению служебных обязанностей в строительстве плотин -разрушено 10 объектов. Ощущалось отсутствие контроля за проектно -изыскательными работами. Изыскания проводились не качественно и малоквалифицированными специалистами. Строительство осуществлялось с грубыми техническими нарушениями, то есть тело плотин насыпалось сухим грунтом, без поливки и укатки. Типичными причинами аварий были:
1. водосбросный канал не был полностью очищен от снега, результате чего не пропускал максимального паводкового расхода;
2. гребень плотин требовал досыпки, что не было выполнено;
3. трещины.[190]
Кроме того, сказывалась задержка зарплаты рабочим по 2-3 месяца.
18 октября 1949 года в «Чкаловской коммуне» была опубликована статья «Выполнить план строительства прудов и водоёмов» заместителя заведующего сельхозотделом обкома ВКП(б), в которой сообщался ряд подробностей.
«В полях Бузулукского района закончилось строительство 8 капитальных плотин, ведутся работы по возведению ещё в 9 сельхозартелях. Для орошения здесь используются не только местные реки, но и сточные воды. Серьёзное мероприятие по орошению колхозных полей проводятся в Бугурусланском, Илекском и некоторых других районах. Однако многие сельскохозяйственные органы, райкомы партии и райисполкомы не уделяют должного внимания этой работе. Это относится, в-первую очередь, к руководителям Сороченского, Адамовского, Кваркенского, Александровского, Люксембургского, Матвеевского и Пономарёвского районов, в которых совершенно не начато строительство прудов и водоёмов. Директора ряда МТС Сороченского района ограничивают своё руководство оросительными работами рассылкой директив, нисколько не заботясь о контроле за их выполнением, а директор Гамалаевской МТС тов. Гудов считает, что он вообще не обязан заниматься организацией орошения колхозных полей. Таким же бумажно-бюрократическим методом «руководят» оросительными работами и в других районах области. Этим и объясняются такие факты, когда директоры Кувандыкской, Засалмышской, Кинделинской, Халиловской и ряда других МТС выделили на строительство плотин неработоспособные тракторы, заранее ставя под угрозу срыва установленные задания. Непосредственную ответственность за ирригационные работы несут областной отдел водного хозяйства и областное управление сельского хозяйства. Эти организации вместо того, чтобы совместными усилиями помочь районам успешно осуществить план строительства прудов и водоёмов, длительное время ведут междуведомственные споры. Несмотря на то, что начальнику управления сельского хозяйства тов. Друженкову и его заместителю тов. Пилипенко хорошо известно беспечное отношение некоторых директоров МТС к выполнению их приказов, ни один из директоров не привлечён к ответственности. Не удивительно, что план тракторных работ на строительстве плотин выполнен только на 45 %.
Руководители областного управления сельского хозяйства ссылаются на простои тракторов из-за частых поломок скреперов, принадлежащих облводхозу. Последний, в свою очередь, стремится свалить вину на МТС, которые не добились высокопроизводительного использования тракторов. Эти междуведомственные споры приводят к тому, что отдельные МТС, например, в Павловском районе, отказывались ремонтировать скреперы потому, что… они им не принадлежат. Неоперативно руководит водохозяйственным строительством и начальник областного отдела водного хозяйства тов. Макаров. Только его бесконтрольностью и бесхозяйственностью можно объяснить такой факт, что из 104 скреперов ежедневно работают не более 50, остальные простаивают по разным причинам. Тов. Макаров не установил тесной деловой связи с райводхозами. Сводные отчёты по прудам и водоёмам зачастую составляются в кабинете, без проверки их на местах. Поэтому облводхоз не только не оказывает должного воздействия на ход строительства, но и порой не знает истинного положения дел в районах. Тов. Макаров заверял, например, что в колхозах «Правда», «Имени 8 Марта», «имени Чкалова» Екатериновского района, силами облводхоза построено 3 пруда. Проверка же оказалось, что в указанных хозяйствах работники облводхоза и райводхоза никогда не бывали и никакого строительства там даже не начиналось.
Недавно инженер облводхоза, начальник строительного участка тов. Лебедев выезжал в Троицкий район. Он побывал в колхозах «Дни Ленина» и «имени Калинина», составил акты о плохой работе тракторов и поспешил обратно, даже не попытавшись принять какие-либо меры по ускорению строительства.
После постановления ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от20 октября 1948 года роль и ответственность областного отдела водного хозяйства намного возросли. Это, к сожалению, не заметно по его делам. К тому же и отдельные работники исполкома областного Совета относятся к этому важнейшему своему отделу, как к второстепенной организации. Вместо того, чтобы потребовать от облводхоза обязательного выполнения заданий, заместитель председателя исполкома облсовета тов. Теляковский 25 июля по непонятным соображениям снизил государственный план строительства прудов и водоёмов по 15 районам области. В результате работа в некоторых районах области затормозилась. Например, по Бугурусланскому району установлено задание – построить только 2 плотины, в то время как здесь построено 4 и продолжается строительство. Переволоцкому району вместо 4 плотин, установленных государственным планом, предложено построитъ 3, в то время, как переволоцкие колхозы уже развернули строительство 5 плотин и сдали 3 в эксплуатацию.
Задача состоит в том, чтобы в каждом колхозе и совхозе построить по 1 пруду или плотине. Для этого необходимо организоватъ массовый выход колхозников на строительство, поставить на эту работу нужное количество тракторов, живого тягла, в полной мере использовать причиной инвентарь, то есть мобилизовать все силы и средства».[191]
В 1949 году по причинам неисправности оросительной сети не использовалось 63,3 %, по недосеву -15,7 %, по недостатку рабочей силы -11,5 % орошаемых земель. Но были достигнуты и определённые результаты. Например, в Илекском районе оросительная сеть была расширена на 121 га, главным образом, в результате восстановления ранее неисправленного участка в колхозе «имени Фрунзе» и постройке 2 прудов.[192] В Соль-Илецком районе орошаемые площади расширены в колхозе «Маяк», конезаводе, лесопитомнике на общую площадь 90 га. Произведено восстановление старых орошаемых участков в Шарлыкском районе с увеличением орошаемой площади на 121 га. В 1949 году впервые создана оросительная сеть в Абдулинском районе на площади 47 га, Полномарёвском -18 га, Бузулукском -266 га, Люксембургском -75 га, Кувандыкском -на 56, Екатериновском -на 42 и Октябрьском районе на 41 га….По Чкаловскому району -266 га, но использовалось -51,3 %. Расширение орошаемой площади в этом году произошло в городе Чкалове на площади 133 га, Медногорске -68 га, Бугуруслане -20 га. В это же время отдельные районы области недооценивали хозяйственного значения орошаемых площадей и допустили их сокращение. Например, Зиянчуринский, Домбаровский, Кваркенский, Ново – Орский, Сакмарский. Основными причинами невыполнения плана по строительству являются:
а) недостаток квалифицированных работников. Вследствие чего было задержано начало строительства 18 объектов;
б) недостаток стройматериалов;
в) слабое техническое руководство. Из 23 райсовхозов области -19 не укомплектованы инженерами -лесомелиораторами, начальники райводхозов-не специалисты или малоквалифицированные специалисты;
г) необеспеченность работ техникой. Отсутствие постоянных тракторных бригад. Нет двухсменного графика работы.[193]
Нет гарантий гидротехнических сооружений от разрушения их в период прохождения паводка. Весной 1950 года размыто 11 объектов. План восстановления орошаемых площадей предусмотрен 5 тыс. га, на 1 сентября 1949 года фактически выполнено на 42,3 % от плана. Обследованием облводхоза весной 1950 года Бузулукских оросительных систем установлено, что Елшанская и Домашкинская оросительные системы, построенные в 1938 году, в настоящее время находятся в крайне запущенном и бесхозяйственном состоянии.[194] Елшанская и Домашкинская системы расположены в колхозах Бузулукской МТС. Елшанская – на территории 5 колхозов и имеет без каналов нетто 2458 га. Домашкинская обслуживает 2007 га в 4 колхозах. В 1947 году на них было израсходовано 20 млн. рублей. На восстановление в 1948-1949 годах было отпущено 280 тыс. рублей, на 1 сентября 1949 года израсходовано 15 тыс. На Домашкинской системе производятся только земляные работы по восстановлению тела плотины. Задержки транспорта и отсутствие техники срывает план. Вместо 7800 м³ земли работ выполнено на 1500 м³.[195] Проверка показала, что ирригационно-подготовительные площади не поливаются, планы водопользования не составляются, оросительная сеть и сооружения не ремонтируются. Собранная вода в водохранилищах для орошения полностью не используется. Из общей площади 4468 га по Елшанской и Домашкинской оросительной системам было полито в 1948 году 25 % земель, в 1949 году -51 % земель.[196] Из 28 млн. м³, собранной в водохранилищах на проведение вегетационного полива 1949 года было использовано не более 7 млн. м³. Свыше 2 млн. м³ воды ушло на заболачивание и засоление. При проведении влагозарядкового полива, осенью 1949 года на полив 115 га было подано из водохранилища 1058 тыс. мЗ воды, а остальные 954 тыс. м³ воды пошли на питание грунтовых вод и ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель. Посевы посевных культур были сильно засорены, поливов не производилось, послеполивная обработка земель отсутствовала, в результате урожайность сельскохозяйственных культур не превышала урожайности богарных земель.[197]
Постановление Совета Министров СССР от 19 марта 1949 года и приказ по МСХ СССР от 31 марта 1949 года «О мероприятиях по освоению орошаемых земель и улучшению эксплуатации оросительных систем» Облсельхозуправлением не выполнены, в следствии чего допущено неполное освоение орошаемых земель. Отмечена совершенно неудовлетворительная эксплуатация Бузулукских оросительных систем: не обеспечена полная и своевременная подготовка систем к поливы 1949 года; не осуществлялся контроль за проведением полива и использования воды; допущен бесхозяйственный сброс воды из водохранилищ; значительны потери на сети и низкий коэффициент полезного действия систем; не было контроля за соблюдением правил агротехники, качеством и своевременной обработкой поливных земель; нарушением числа, сроков и норм полива, что вызвало низкую урожайность сельскохозяйственных культур и неблагополучное мелиоративное состояние орошаемых земель.
Освоение орошаемых земель в 1948-1949 годах желало лучшего, а по строительству прудов и водоёмов планы выполнялись успешно, несмотря на целый ряд тормозящих факторов.
Выполнение поставленных партией и правительством задач в 1950 году шло успешно, чего нельзя сказать про Чкаловскую область.
На 15 апреля 1950 года было подготовлено к поливу 55 тыс. га в чернозёмных областях нашей страны, 66,7 тыс. га – в степных. Построено 4579 прудов, что на 1767 больше, чем в 1948 году. Отремонтировано и восстановлено 3658 прудов и водоёмов; восстановлено лиманное орошение на площади в 6000 га. В 1950 году планировалось организовать 80 МТС и 111 ЛЗС.[198] В Чкаловской области работы разворачивались очень медленно. На 20 июня 1950 года из 10 плотин построена только 1 и в процессе строительства находятся всего лишь 2. Наблюдался перерасход горючего, низкая трудовая дисциплина, хищения, брак на 60 тыс. рублей. Проектно-сметной документацией были обеспечены только 4 колхоза из 10. «Руководители станций в бригадах бывают очень редко, техническая помощь в устранении неполадок в тракторах не оказывается, в результате чего тракторный парк имеет простои»[199]. Мало специализированной техники. Органы власти ограничивались лишь принятием постановлений.
В 1950 году в области вновь должна быть построена оросительная сеть на 46 участках площадью в 2710 га. К лету начато строительство лишь на 5 участках площадью в 730 га[200]. Процветало воровство, злоупотребление властью. Не хватало денег на ремонт транспорта и выдачу зарплат. Так, на буровых работах рабочие по три месяца не получали зарплаты.[201]
С прудами и водоёмами дело обстояло не легче. Из годового плана строительства 242 объектов за 7 месяцев не было построено ни одного объекта; развёрнуты работы по строительству лишь в 29 районах области по 60 объектам. Выполнено 144 тыс. м³ земляных работ, что составляет 3 % от годового плана в 4736 тыс. м³. Из 159 сапёров в работе участвуют 132, в одну смену и часто малопроизводительно[202]. Из запланированных 190 прудов на 1950 год к декабрю было построено 98. Некоторые из них представляли собой вырытые котловины без воды, о чём свидетельствуют письма колхозов в местную прессу. Паводком 1951 года было частично разрушено 10 плотин, в том числе 6 объектов строительства 1950 года; из них восстановлено 2 объекта. Всего на 1951 год действующих прудов по области было 266. 1951 год был более удачен, чем 1950 год. План нового строительства на 1951 год -120 объектов переходного 49 объектов[203]. По состоянию на 1 июля 1951 года развёрнуто строительство на 92 объектах из них новое строительство – в 41 районе. Строительство вели 10 ЛЗС Министерства сельского хозяйства, одна ЛЗС Министерства лесного хозяйства СССР и 40 МТС из 74 имеющих задание по строительству прудов. Общий объём земляных работ по строительству выполнен по области в количестве 602 м, что составляло 34 % годового плана, в том числе ЛЗС -369 тыс. м, что равно 53,5 % плана, МТС -229 тыс. м³,(22 %), колхозы по ручным работам выполнили 4 тыс м³ (10 %). Закончены земляные работы по 31 объекту. В районы было направлено 112 проектов титульного строительства. Сверх титула для замены отпадающих объектов – 48 проектов. План строительства орошаемых участков на. 1951 год -10, на площади равной 800 га в 7 районах. На 1 июля 1951 года были развёрнуты работы на 4 участках, с площадью равной 465 га. Остальные участки не начаты из-за неподготовленности водохранилищ.[204]
Основной причиной невыполнения плана строительства прудов и водоёмов в 1950 году и слабого развёртывания работ в 1951 году было плохое руководство со стороны областного управления сельского хозяйства, отсутствие повседневной организационно-технической помощи[205]. Например, Ташлинский район за 8 месяцев выполнил план на 44 % из-за недостатка тракторов и других механизмов, а так же отсутствия проектов. При проверке комиссией Елшанского водохранилища, были установлены причины частичного разрушения:
несоответствие фактических геологических условий места строительства сооружения проектным, низкое качество бетонных работ и преждевременный пропуск воды через недостроенное сооружение.
В результате аварии разрушены отдельные элементы сооружения общим объёмом 170 м бетона стоимостью 40 тыс. рублей. Наблюдались «грубые нарушения порядка ведения строительных работ Бузулукской строевой конторой, отсутствие повседневного контроля севооборот стороны облводхоза». Руководителей ряда районов и МТС не учитывают необходимости сочетать работу машин с массовым участием колхозников и упускают лучшие сроки строительства[206]. Станции не справляются с нагрузкой. Не хватало квалифицированных кадров, работы проводились по недостаточно полным геологическим данным. Разрушение плотин от весенних паводков говорит о низком качестве строительных работ. Насыпка плотин производилась сухими пылеватыми грунтами, неравномерно, без необходимого уплотнения. «Зачатую не соблюдается толщина вала, не проводится увлажнение грунта и так далее. Берегоукрепительные, ветроломные и противоэрозийные лесные насаждения не производятся, хотя известно их огромное значение для правильной эксплуатации прудов. Облводхоз самоустранился от эксплуатации прудов, не руководит райводхозами».
На 1 декабря 1951 года выполнение плана водохозяйственного строительства характеризовалось следующими показателями: развернуто строительство 140 объектов, из них законченно 120, что составляет 71 % годового плана.
Работы велись в 43 районах. Земляные работы выполнили 10 ЛЗС Министерства сельского хозяйства СССР, 3 ЛЗС Министерства лесного хозяйства СССР и 48 МТС, из 74 имеющих плановое задание по строительству прудов.[207]
На 1 декабря 1951 года выполнено земляных работ 1572 м. Из них 15 тыс. м вручную, то есть 94 % годового плана.
ЛЗС выполнили 138 %, МТС – 47,5 % и ручным способом 41 %.
Из 120 40 с паводка вымыло сбросом и боковым сливом.
Районы: Алексанроваский, Кувандыкский, Секретарский, Сок-Кармалинский, Троицкий, Шарлыкский, Мордово-Боклинский – совершенно не проводили водохозяйственного строительства.
22 района не выполнили плана строительства 1951 года. Выполнили-21 район. План строительства орошаемых площадей предусматривал 10 участков орошения с площадью 800 га. Фактически работы были развёрнуты на 7 участках площадью 555 га, а закончено строительство на 3 участках площадью 141 га.
Главводхоз поздно выделял из фондов на материалы для бетонных работ оросительных систем. Выполнение плана полива по районам Чкаловской области на 10 декабря 1951 года при плане в 17540 га, выполнено 10648, подготовлено к поливу 13373, то есть 60,7 % выполнения.[208]
1952 и последующие годы выполнения.
В соответствии с постановлением Правительства для строительства оросительных систем на базе использования электроэнергии Куйбышевской гидроэлектростанции, в апреле 1952 года в городе Бузулук создана строительно-монтажная контора, подчиняющаяся в административном порядке управлению «Средволгострой». В 1952 году контора развернула строительство Боровской и Крутинковской оросительных систем на местном стоке.
Боровская система расположена в Грачёвском районе в верхнем течении реки Боровки у села Чекалино. Ёмкость предполагаемого водного зеркала составит 7,5 млн. м³ с площадью водного зеркала 224 га.
Крутинковская система расположена в Державинском районе на реке Крутинка, притоке реки Боровки, выше села Михайловки на 4,5 км. Ёмкость водохранилища должна была составить 4,1 млн. м с площадью водного зеркала 93 га. Строительство должно было быть закончено в 1953 году. В 1954 году планировалось начать строительство Завидовской оросительной системы на реке Чесноковке, притоке реки Ток в Грачёвском районе. Но снабжение строительства кирпичом шло крайне медленно.[209]
Дефективность проекта задержала строительство плотины на два месяца. Крайне плохо снабжались рабочие тёплой одеждой, обувью и рукавицами.[210]
В 1952 году при запланированной к поливу площади в 16,9 тыс. га, подготовлено к поливу 10,1 тыс. га, а полив проведён на площади 9,09 тыс. га.
При окончании строительства на базе Куйбышевского гидроузла Боровской и Крутинковской системы самотёчного орошения предусматривалось создание поливных массивов на площади более 100 тыс. га.[211]
На 1952 год действовало 376 объектов, а общее количество действующих плотин с учётом построенных до 1948 года-568 плотин. За семь месяцев 1952 года из плана в 130 объектов развёрнуто строительством -76, из них закончено 40.[212]
Было продолжено начатое в 1942 году строительство Ириклинского водохранилища с гидроэлектростанцией для обеспечения Орско-Халиловского металлургического комбината и промышленности города Орска водой.
Кроме того, сооружение водохранилища в комплексе с гидроэлектростанцией мощностью 30 тыс. кВт дало бы, как предполагалось, возможность оросить 25 тыс. га поливных площадей, использовать водные ресурсы реки Урал для снабжения электроэнергией промышленности и сельского хозяйства, значительно уменьшить влияние весеннего паводка на затопление городов Орска и Новотроицка.[213]
Но на протяжении всего времени строительства осуществление соответствующих мероприятий «Ирикловодстроем» шло неудовлетворительно.[214]
По состоянию на 1 ноября 1949 года с начала строительства освоено всего 21 % от общей суммы капиталовложений, в том числе 18 % по строительно-монтажным работам. По основному сооружению – плотине– объём работ по каменной наброске выполнен на 34 %. К укладке бетона только приступили. Министерство электростанций до настоящего времени не предусматривало широкого разворота работ на этой стройке. Обеспечена на 70-80 %. В течении 2 лет Министерство отказывается направить «Ирикловодстрою» руководящих инженерно– технических работников на основные участки работ.
Минимальные жилищно-бытовые условия строителям не созданы.[215]
С начала строительства освоено 45,7 % капиталовложений. Строительство велось без проекта организации работ, что вело к значительному удорожанию их стоимости. Строительство бетонного цеха осуществлено не было.
Даже в самый плодотворный год -1952 – было выполнено лишь 89 % плана. Нет опалубных щитов, а также длительное время не было поступления запасных частей к экскаваторам и автомашинам.
Из-за отсутствия запасных частей, авторезины и аккумуляторов из имеющихся на стройке 137 автомашин работало всего 50-60. Вместо 3 тыс. человек на стройке работало 1308 человек.
Было проведено специальное исследование по схеме орошения водами Ириклинского водохранилища. Исследования показали, что:
«Для районов Чкаловской области, находящихся в зоне влияния Ириклинского водохранилища, характерной является крайне малая освоенность пашни и других сельскохозяйственных угодий. Посевные площади равны 30-35 % от общей площади пахатно-способных земель. Уровень агротехники невысокий. Урожайность низкая и неустойчивая (средний год по пшенице 7,0-7,5 ц, а в засушливый 2 ц и меньше). В годы засухи имеет место не только резкое снижение урожаев, но и полная гибель части посевов. Так, например, в 1948 году погибло 45 % всех урожаев, а на уцелевшей площади был собран незначительный урожай.
Работы в области крайне недостаточно обеспечены рабочей силой. Совершенно очевидно, что проектировать развитие орошения в крупных масштабах в таком общем агротехническом фоне не представляется возможным, так как эффективность его в этих условиях была бы крайне низкой, а освоение орошаемых площадей растянулось бы на многие годы. В рассматриваемой схеме вполне доказано техническая осуществимость орошения из Ириклинского водохранилища площади порядка 40-50 тыс. га, но экономическая сообразность осуществления этого мероприятия в течение ближайших 2-3 пятилетий не доказана. В представленной схеме первая очередь орошения определена в размере 22 тыс. га, в том числе: 11,4 колхозного орошения, 10,6 тыс. га по совхозам и подсобным хозяйствам. Эта площадь явно преувеличена и не реальна, прежде всего, по условиям освоения.
Намеченная к орошению площадь почти равна современной посевной площади. А известно, что даже при экстенсивном неорошаемом земледелии поля здесь обрабатываются неудовлетворительно и почти две трети пахотных земель остаются неосвоенными.
В колхозах в качестве участков гарантированного урожая намечено орошение 8700 га. Достаточно же иметь до 3 тыс. га поливных земель. По совхозам размеры орошения также преувеличены. Намеченная к орошению площадь (7 тыс. га) превышает размеры пашни (5254 га).
Целесообразно сокращение площадей первой очереди с 22 тыс. га до 7-8 тыс. га, то есть до установления схемой размеров орошения на местном стоке.
Баланс рабочей силы в расчётах сводится с крайним напряжением. Стоимость полученной продукции будет значительно ниже, чем затраты на строительство. Итог: орошение в течении ближайшего периода 40-45 тыс. га водами Ириклинского водохранилища является нецелесообразным в силу отсутствия возможностей для хозяйственного освоения этих площадей и ввиду малой эффективности орошения при разработанных вариантах. Для разрешения первоочередных задач по орошению, то есть для создания гарантированных урожаев и для снабжения овощами промышленных центров, достаточны площади орошения на местном стоке в количестве 708 тыс. га.
В связи севооборот строительством Ириклинской плотины на реке Урал в Ново-Орском районе значительные территории и центральные усадьбы, а также некоторые фермы совхозов попадут в зону будущего затопления».[216]
Зам председателя исполнительного комитета облсовета Байцеров настоял на вопросе доведения орошаемых площадей до 50 тыс. га.[217]
Прогнозы оправдались. Весенний паводок размыл строения на предполагаемых территориях. От колхозников, лишившихся жилья, в изобилии поступали письма. Расширение орошаемых площадей от Ириклинской водной системы стало осуществляться постепенно.
Анализ строительства плотин за 1952 год и предшествующие годы можно найти в «Чкаловской коммуне», которая критично подходила к недостаткам работы «Росмелеоводстроя»[218].
Итоги водного строительства за 1949-1953 год всё же оставляли желать лучшего. На 1949-1955 год для области утверждён план строительства прудов и водоёмов в количестве 1200 штук.
В течении 4 лет (1949-1952 годы) колхозы области должны были построить 603 пруда. Начиная с 1949 года до августа 1952 года построено 433 пруда и находилось в процессе строительства – 36. Общая водная площадь построенных за истекший период прудов равна 2430 га, а концу 1952 года она возросла до 2955 га. Суммарный объём водохранилищ, созданных построенными плотинами, составляет 44122 тыс. м³, а весной 1953 года в построенных прудах должно быть задержано 52297 тыс. м³ паводковых вод.
Наибольшее число построенных прудов приходится на следующие районы: Бузулукский -36, Курманаевский-23, Халиловский -17, Белоозёрский -16, Октябрьский-12.
В целях широкой механизации трудоёмких земляных работ в области за период 1949-1951 годы организовано 10 ЛЗС Министерства сельского хозяйства СССР, из предусмотренных постановлением -20.
В ЛЗС и МТС даны мощные землеройные механизмы, но в недостаточном количестве. В их числе 3 экскаватора, 20 бульдозеров, 11 колёсных и 187 ползунковых скреперов. Этими механизмами ЛЗС и МТС области выполнили за 1949-1951 годы 44449 тыс. м³ земляных работ и за истекший период 1952 года – 650 тыс. м³ (Чкаловская, Надеждинская, Курманаевская, Губерлинская ЛЗС)[219].
Областное управление водного хозяйства и его строительные, проектные конторы не обеспечивали изготовление во время и хорошего качества технического проекта водохранилищ и не всегда своевременно оказывали помощь в строительстве. В текущем 1952 году за отсутствием проектов задержано строительство в Александровском, Шарлыкском, Екатериновском, Павловском районах. Управления сельского хозяйства и прежде всего управление МТС не настроило к 1952 году все МТС на активную работу по строительству прудов и водоёмов, поэтому землеройные механизмы своевременно не ремонтировались, использовались, как правило в одну смену, а в ряде случаев простаивали. Многие МТС формально относились к выполнению плана земляных работ, выделяя на строительство неисправные трактора. В колхозах и районах плохо решались вопросы сохранения и правильного использования построенных водохранилищ, а органы водного сельскохозяйственного значения на местах не организовывали этой работы. Построенные пруды не облесивались, плотины и водоснабжение сооружения не укреплялись местными стройматериалами (камень, щебень), отчего очень быстро разрушались, особенно в период паводков. Осенним паводком 1952 года разрушено и повреждено 10 плотин. Из числа разрушенных и повреждённых плотин строительства 1949 года-4 объекта, 1950 года-1 объект, 1951 года -5 объектов, на 1 августа 1952 года восстановлено 3 плотины.
Для предотвращения фактов разрушения и повреждения земляных сооружений надо было в полном объёме проводить мероприятия по охране плотин в паводок, нельзя было оставлять в зиму недостроенных сооружений[220].
Мало ещё культивировалось искусственное разведение рыбы в построенных водоёмах, хотя начинания колхозов «Илек-Хобда» Буранного района, имени Пугачёва Чкаловского района доказывало высокую доходность этого мероприятия. В1953 году в Елшанское водохранилище была спущена проинкубированная икра чудского сига Казадровского рыбного завода Калининской области, вернее, один миллион мальков чудского сига. Оставалось надеяться, чтобы новые обитатели Елшанского водохранилища прижились.
Если лесопосадочные работы весной 1953 года в своей основе были прекращены, то областной Исполком Совета депутатов утвердил план строительства оросительных систем в области на 1951-1956 годы. На предстоящую пятилетку планировалось строительство оросительных систем на площади 130,5 тыс. га, в том числе в районах, включённых в схему Куйбышевского гидроузла из 125 тыс. га ориентировочно приняли следующее распределение орошаемой площади:
– в крупных межколхозных системах, намечаемых к строительству за госбюджетные средства -34 тыс. га;
– в мелких колхозных системах -96,5 тыс. га.
Капиталовложения планировалось обеспечить в 1951-1956 год на сумму 565,6 млн. рублей.[221]
Планировалось организовать трест водохозяйственного строительства с содержанием на государственном бюджете, организовать 10 бюджетных строительных контор для осуществления ирригационного строительства в колхозах и 3 строительно-монтажные для выполнения объектов сверхлимитного строительства, областную проектно-изыскательную контору, укрепить инженерно-техническими работниками Чкаловское областное управление водного хозяйства, доведя их численность до 50 человек. Предполагалось расширить контингент треста до 73 человек, конторы до 115 человек, штатно-конторного строительно-монтажных кадров в количестве 30 человек, инженеров-гидротехников – 83 человека, гидротехников – 57 человек[222].
Предусматривалась система целей:
а) улучшение климатических условий приуральских степей являющихся одним из серьёзных источников суховеев в Поволжье;
б) орошение левобережья среднего течения реки Урал для развития в нём земледелия и насаждение лесов, защищающих от суховеев;
в) дополнительное снабжение электроэнергией Южной Башкирии и Чкаловской области;
г) улучшение судоходных условий в среднем и нижнем течении реки Урал.
Совет Министров СССР постановил:
1) Построить на реке Урал и его притоках 9 гидроузлов с суммарной мощностью 137,8 тыс. кВт в среднем водности. Строительство гидроузлов начиналось в 1952 году и должно было быть введено в действие на полную мощность в 1957 году.
2) Осуществить строительство:
a) Орского водохранилища на реке Орь с ёмкостью в 1,25 млрд. м³ и электростанции мощностью 10 тыс. кВт;
b) Елшанского водохранилища ёмкостью 1,25 млрд. м и электростанции мощностью 25 кВт с оросительным каналом (проходящим по левому берегу реки Урал, устью Илека) длиной в 320 км;
c) Юмашевского, Якуновского и Мало-Чураевского водохранилищ на реке Сакмаре ёмкостью в 2,2 млрд м³ с гидроэлектростанцией суммарной мощностью 28 тыс. кВт;
d) Желтинского водохранилища на реке Сакмаре с обводнительным каналом по левому берегу Сакмары до города Чкалова длиной 130 км;
е) Чкаловского гидроузла на реке Сакмаре с водохранилищем ёмкостью 1,7 млрд. м³, с 3 каскадными электростанциями с суммарной мощностью 32 тыс. кВт;
f) Кушумского водохранилища объёмом 4,5 млрд. м и обводнительном каналом длиной 150 м.
3) Осуществить на базе использования водных ресурсов реки Урал и его притоков:
a) орошение и сельскохозяйственное освоение 1025 тыс. га, в том числе в районе города Орска -450 тыс. га, в Чкаловско-Илекском массиве -210 тыс. га, в Урало-Сакмарском водоразделе -115 тыс. га, Илекском -70 тыс. га, Урало-Волжском -535 тыс. га и на местном -50 тыс. га. Из общей орошаемой площади предусматривалось орошение земель Чкаловской области в 430 га и земель Казахской ССР -595 тыс. га;
b) полное обеспечение питьевой и технической водой промышленных предприятий, железнодорожного транспорта, а так же водоснабжение и озеленение городов орского промышленного района, городов Чкалова и Уральска;
c) создание защитных лесных насаждений вдоль крупных оросительных и обводнительных каналов по границам земель нового орошения на общей площади в 110 тыс. га;
d) бесперебойное судоходство на реке Урал и Сакмаре в среднем и нижнем течении на протяжении всего навигационного периода.
Строительство в водохранилищах: Ириклинском, Елшанском, Желтинском, Рубежинском, Илекском, Чкаловском и на их основе -орошаемых массивов. Кроме того: Орское, Юмашевское, Якуловское, Мало-Чураевское на местном стоке. То есть общее количество предполагаемых водохранилищ должно быть 13; обеспечит широкое использование подземных вод для 62 участков орошения в 16 районах. Общее число насосных станций довести до 414. Должно электрифицироваться 26 орошаемых районов.
Местные энергоресурсы: на реке Большой Уран, Малый Уран, Большой Кинель, Ток, Боровка– намечено 50 ГЭС с общей годовой выработкой 21 млн. кВч. Кроме того. намечено 7 теплостанций общей мощностью 1400 кВч. В 15 районах наблюдалось острое напряжение баланса труда. В этих районах планировалось оросить 78,8 тыс. га (под зерновые -66,4 %, пропашные – 16,6 %, многолетние травы -16,6 %)[223].
Таким образом, система продуманных мероприятий из-за отсутствия квалифицированных кадров рабочей силы, техники, материалов и так далее требовала для реализации большего времени, чем это предусматривалось планами. Грандиозные работы на одном энтузиазме, без элементарных материальных благ и реальной зарплаты захлёбывались в приказах властных структур.