Деятельность политических партий и результаты парламентских выборов в Абхазии – это важные информационные элементы, определяющие политическую динамику и общественные настроения в стране. Хоть по Конституции государственная система Абхазии представляет собой президентскую республику, где президент играет центральную роль в управлении страной, многое определяют также результаты парламентских выборов и работа политических партий и движений. Это показали, например, события ноября 2024 года, когда после продолжительных беспорядков и волнений оппозиции, после захвата протестующими здания резиденции президент Аслан Бжания был вынужден досрочно уйти в отставку.

Конституция Республики Абхазия[11] содержит несколько статей, касающихся политических партий и парламентских выборов. Например, она признает право граждан на создание партий, которые могут участвовать в выборах и в политической жизни страны, что способствует развитию многопартийной системы и демократическому процессу. Каждый гражданин республики, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом, может стать депутатом Парламента. Однако должности президента, члена Кабинета министров и другие официальные посты несовместимы с членством в Парламенте.

Выборы в Парламент Республики Абхазии осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права посредством тайного голосования граждан. Срок полномочий Парламента составляет пять лет[12]. Любые изменения в его составе происходят только после проведения выборов. Полномочия нового Парламента начинаются с момента его избрания, что приводит к прекращению полномочий предыдущего состава.

Согласно закону о политических партиях[13], требования к их созданию включают следующие пункты.

• Политическая партия должна иметь свои территориальные отделения не менее чем в пяти административно-территориальных единицах республики. В каждой административно-территориальной единице может быть создано только одно территориальное отделение данной политической партии.

• Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Она может быть создана на учредительном съезде или путем преобразования республиканской общественной организации или общественно-политического движения.

• Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании партии, образовании ее территориальных отделений, принятии устава и программы, а также формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Политические партии в Республике Абхазии наделены широким спектром прав[14]. Во-первых, они могут свободно распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои взгляды. Во-вторых, им предоставлено право участвовать в выборах и референдумах. Кроме того, партии могут создавать территориальные отделения, а также организовывать публичные мероприятия, такие как митинги и демонстрации. Не менее важно и то, что они имеют право учреждать СМИ и пользоваться государственными медиа наравне с другими участниками политического процесса. Более того, партии могут объединяться с другими политическими силами и защищать свои права. Наконец, им разрешено устанавливать международные связи. В совокупности эти права обеспечивают активное участие партий в политической жизни страны.

В Абхазии действуют 11 основных политических партий, рассмотрим ключевые.

«Единая Абхазия» – одна из самых влиятельных партий, которая придерживается пророссийской линии. Выступают также за улучшение жизни абхазского народа, искоренение коррупции, повышение эффективности работы госорганов. Ее члены занимают ключевые посты в правительстве и активно участвуют в принятии важных политических решений.

«Народный фронт Абхазии за развитие и справедливость» – эта партия также поддерживает близкие связи с Россией, делает акцент на экономическом развитии и создании среднего класса.

Коммунистическая партия Абхазии – одна из первых партий, которая традиционно играет роль на политической арене. Она представляет интересы определенных групп населения, в том числе ветеранов и пенсионеров. Ее цели – сохранение суверенитета Абхазии, развитие смешанной экономики, социальная справедливость.

«Амцахара» – ее целью является защита прав ветеранов и защита интересов Абхазии в целом.

Парламентские выборы в Абхазии проходят в условиях ограниченного международного признания и сложной внутренней политической ситуации. На последних выборах зафиксированы следующие ключевые моменты.

Последние выборы в Парламент Абхазии прошли в 2022 году, причем в два тура. В одном округе даже проводили повторные выборы, поскольку два кандидата набрали одинаковое количество голосов. Состав Парламента – 35 человек, общее количество кандидатов составило 123 человека, преимущественно мужчины. Парламент избран на 5 лет, поэтому следующие выборы пройдут в 2027 году.

Стоит отметить, что во втором туре выборов общая явка избирателей составила около 54 %. Это может свидетельствовать об определенной пассивности и нежелании большой части населения участвовать в формировании законодательной власти республики. Возможно, и о разочарованности во власти. Кстати, до президентских выборов 15 февраля 2025 года многие знакомые в Абхазии мне прямо говорили, что не собираются идти на выборы, а если пойдут, то проголосуют «против всех».

Характерной особенностью работы Парламента является то, что в нем нет так называемого партийного парламентского большинства. Процесс принятия решений основан на личном авторитете, мнении и позиции каждого депутата. Многие кандидаты избраны как самостоятельные фигуры и представители граждан в своих округах. Среди депутатов есть и бывшие министры, лидеры оппозиционных сил, руководитель общественной организации ветеранов, бывший президент Абхазии, экс-глава службы безопасности и другие выдающиеся и известные в республике лица.

Среди партий можно выделить условно про- и антивластные структуры, позиция и отношение которых к результатам работы власти на протяжении нескольких легислатур меняется в зависимости от результатов очередных парламентских выборов. Несмотря на наличие Коммунистической партии в Абхазии, пока не было каких-то ярких призывов к смене текущего общественного устройства и конкретных действий. Партия «Единая Абхазия» вызывает у многих ассоциации с «Единой Россией», однако по существу является местным объединением. В декабре 2024 года была активизирована работа Народной партии Абхазии, которая приняла решение выдвинуть на президентские выборы своего кандидата. Основной кандидат от оппозиции Адгур Ардзинба, набравший около 36 % в первом туре, – председатель республиканского общественного объединения «Абхазское народное движение». Сорок шесть процентов голосов в первом туре получил кандидат в президенты Бадра Гумба – он выдвигался инициативной группой, при этом формально не заявлялось о его принадлежности к определенной политической партии или движению.

В Парламенте Абхазии предусмотрены квоты для представителей различных этнических групп, включая армянскую, русскую и грузинскую диаспоры. Армянские кандидаты продемонстрировали высокую организованность и успешно прошли в Парламент уже в первом туре. Русским кандидатам не удалось достичь необходимого результата на начальном этапе. В Гальском районе, где было выделено три места для грузинской диаспоры, представитель общины занял только одно – Бежан Убирия, – а два получили абхазские кандидаты, что отражает сложную этнополитическую ситуацию в этом регионе.

Подчеркну еще раз: в Парламенте Абхазии нет ни одного русского депутата, несмотря на долю русского населения около 10 % от общего числа граждан Абхазии. Руководству России, которое является международным гарантом и защитником русского мира, целесообразно разобраться с организацией и эффективной работой русской общины в Абхазии и поднять данный вопрос на высшем политическом уровне. Соответственно в Абхазии имеет смысл изменить избирательное законодательство, чтобы обеспечить избрание хотя бы трех-четырех русских депутатов в абхазский Парламент во время следующих выборов.

Полезно вспомнить, как проходила работа абхазского Парламента 3 декабря 2024 года. На голосование был выставлен вопрос о ратификации инвестиционного соглашения с Российской Федерацией, которое послужило одной из причин оппозиционных волнений в Сухуме. Депутаты на внеочередном заседании проголосовали против. «Законопроект о ратификации соглашения об осуществлении инвестиционных проектов российскими юридическими лицами на территории Абхазии не прошел», – сказал спикер Народного собрания Лаша Ашуба после голосования. Против проголосовал 21 депутат, двое воздержались. Всего на заседании парламента присутствовали 23 депутата из 35. С одной стороны, такой результат стал следствием оппозиционных волнений ноября 2024 года, а с другой – реакцией на имевший место документооборот между Парламентом и Кабинетом министров, когда один из депутатов единолично взял на себя ответственность письменно сообщить о том, что текст соглашения уже поддержан депутатами (после этого состоялся визит министра экономики Абхазии в Москву, где и было подписано данное соглашение).

К сожалению, в декабре 2024 года в Парламенте Абхазии произошел трагический инцидент: во время заседания один из депутатов убил коллегу и ранил двух других из огнестрельного оружия. Убийцу пока не нашли, несмотря на объявленный розыск. Конфликт возник на фоне дискуссии о необходимости запрета, введения уголовной ответственности и ужесточения контроля за майнингом криптовалют на фоне энергетического кризиса, когда в Абхазии действовал не график отключения, а график включения электричества на два часа днем и два часа вечером.

Партии, результаты парламентских выборов в Абхазии и даже отдельные депутаты олицетворяют сложный и часто противоречивый характер политической жизни в регионе. Несмотря на ограниченное международное признание, Абхазия продолжает развивать уникальную политическую идентичность, где партии и общественные объединения играют ключевую роль в формировании политической повестки и привлечении внимания к социальным и экономическим вопросам. Будущее политической системы Абхазии будет зависеть от множества факторов, включая экономические условия, внутренние протестные движения и внешнюю политику России.