Имею честь настоящим препроводить декларацию, подготовленную по итогам третьей Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, состоявшейся с 10 по 13 июня 2024 года в Душанбе (см. приложение). Буду признателен за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи по пункту 18 повестки дня.

(Подпись) Джонибек Хикмат

Приложение к письму Постоянного представителя Таджикистана при Организации Объединенных Наций от 28 декабря 2024 года на имя Генерального секретаря

Третья Международная конференция высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы

10–13 июня 2024 года, Душанбе, Таджикистан

Заключительная декларация

С 10 по 13 июня 2024 года в Душанбе, Таджикистан, была проведена третья Международная конференция высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, чтобы обсудить пути достижения целей Десятилетия, изложенных в резолюции 71/222 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 21 декабря 2016 года, и содействовать выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В этом историческом мероприятии приняли участие главы государств и правительств, министры и другие высокопоставленные лица, а также представители международных и региональных организаций, местных органов власти, гражданского общества, частного сектора и научных кругов. Конференция обеспечила своевременную и необходимую площадку для отслеживания хода работы, которая активизировалась по итогам Конференции по водным ресурсам Организации Объединенных Наций 2023 года, включая ход выполнения Программы действий в области водных ресурсов. Результаты обсуждений и ключевые идеи, которые нашли отклик у участников, станут вкладом в политический форум высокого уровня по устойчивому развитию Организации Объединенных Наций и другие предстоящие мероприятия и конференции по водным ресурсам.

Мы, главы делегаций, высокопоставленные представители государств, организаций, основных групп и других заинтересованных сторон, собравшиеся в Душанбе, Таджикистан, с 10 по 13 июня 2024 года и вносящие вклад в Душанбинский водный процесс с учетом наших различных функций и обязанностей,

подтверждая приверженность резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 года «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» и решимость достичь к 2030 году цель 6 в области устойчивого развития (Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех) и другие цели и задачи, связанные с водными ресурсами,

подчеркивая, что водные ресурсы имеют огромное значение для достижения всех целей в области устойчивого развития, что существует взаимосвязь между водными и энергетическими ресурсами, экосистемами, здравоохранением, продовольственной безопасностью и улучшением качества питания и что доступ к водным ресурсам и санитарии является обязательным условием для человеческого развития, включая расширение прав и возможностей женщин и девочек и ликвидацию нищеты и голода, и необходим для решения таких взаимосвязанных проблем, как изменение климата, утрата биоразнообразия и загрязнение окружающей среды,

ссылаясь на резолюцию 64/292 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 28 июля 2010 года, в которой изложены права человека на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию, и резолюцию 70/169 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 года, в которой подтверждается, что права человека на безопасную питьевую воду и санитарию в качестве компонентов права на достаточный жизненный уровень имеют исключительно важное значение для полного осуществления права на жизнь и всех прав человека,

будучи обеспокоенными тем, что проблемы, связанные с водными ресурсами, усугубляются и что именно вода служит одним из основных факторов как для влияния изменения климата на общество и экосистемы, так и для обратного влияния, в том числе посредством засух, наводнений и изменения режима осадков, которые создают риски для биоразнообразия, сельского хозяйства, продовольственной и энергетической безопасности и основных потребностей человека, в несоразмерно большей степени затрагивая население и общины, находящиеся в уязвимом положении, и признавая, что климатоустойчивое управление водными ресурсами и санитарией является неотъемлемой частью мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним,

с обеспокоенностью отмечая, что при нынешних темпах прогресса мировое сообщество отстает от графика достижения цели 6 в области устойчивого развития и других целей и задач, связанных с водными ресурсами, на глобальном уровне к 2030 году и что это обстоятельство оказывает негативное воздействие на благосостояние человека и три компонента устойчивого развития (экономический, социальный и экологический), признавая, что для обеспечения к 2030 году всеобщего охвата потребуется в шесть раз повысить существующие глобальные темпы прогресса в плане обеспечения доступа к питьевой воде, в пять раз к услугам санитарии и в три раза – к средствам гигиены[166], принимая к сведению основные выводы и рекомендации, включенные в последний обобщающий доклад 2023 года о ходе достижения цели 6 в области устойчивого развития, касающейся водных ресурсов и санитарии[167],

ссылаясь на резолюцию 71/222 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 21 декабря 2016 года, в которой период 2018–2028 годов провозглашен Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития», и на План Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на Десятилетие действий в области водных ресурсов (2018–

2028 годы), в котором сформулированы цели Десятилетия: а) содействовать устойчивому развитию; b) активизировать реализацию существующих программ и проектов; с) мобилизовать усилия по выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; а также ссылаясь на резолюции 73/226[168] и 75/212[169] Генеральной Ассамблеи Организации

Объединенных Наций, принимая к сведению доклад[170] Генерального секретаря Организации Объединенных Наций под названием «Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы», в котором освещаются результаты за период с 2018 по 2022 год, указываются передовые методы и извлеченные уроки, выявляются препятствия и предлагаются меры и инициативы, необходимые для их преодоления,

с удовлетворением отмечая значительный прогресс и последующие усилия по реализации действий и обязательств, предусмотренных в Декларации второй Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития» (2018–2028 годы) (Душанбинская конференция о Десятилетии действий в области водных ресурсов), которая состоялась с 6 по 9 июня 2022 года,

высоко оценивая, что с 22 по 24 марта 2023 года была проведена Конференция Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития» (2018–2028 годы), (Конференция Организации Объединенных Наций по водным ресурсам 2023 года), которая придала мощный импульс деятельности в области водных ресурсов и стимулировала на всех уровнях политическую приверженность, в том числе в рамках Программы действий в области водных ресурсов, в целях решения связанных с водой проблем,

ссылаясь на резолюцию 77/334 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 1 сентября 2023 года под названием «Последующие действия в связи с Конференцией Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–

2028 годы» и содержащиеся в ней важные решения государств-членов, включая решение созвать в 2026 году Конференцию Организации Объединенных Наций по водным ресурсам для ускорения достижения цели 6 в области устойчивого развития (Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех) и решение провести в 2028 году

Конференцию Организации Объединенных Наций по заключительному всеобъемлющему обзору хода реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, подтверждая политическую декларацию политического форума высокого уровня по устойчивому развитию, созванного под эгидой Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (Саммит по целям в области устойчивого развития 2023 года) и резолюцию 78/1 от 29 сентября 2023 года, в которой говорится об обязательстве «решать проблемы недостатка воды и водного стресса и добиваться перехода от глобального кризиса водоснабжения к такой модели мира, в которой вода является устойчивым ресурсом, и обеспечивать наличие и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех»,

выражая признательность Республике Сенегал и Объединенным Арабским Эмиратам за их руководящую роль в качестве кандидатов, которые в 2026 году совместно организуют Конференцию Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, и правительству Таджикистана, который любезно предложил провести в 2028 году в Душанбе Конференцию Организации Объединенных Наций по заключительному всеобъемлющему обзору хода проведения Десятилетия действий в области водных ресурсов, а также обязуясь оказать всестороннюю поддержку усилиям по подготовке этих предстоящих конференций Организации Объединенных Наций по водным ресурсам,

отмечая действия Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по разработке общесистемной стратегии Организации Объединенных Наций в области водных ресурсов и санитарии, которые предпринимаются в консультации с государствами-членами в соответствии с резолюцией 77/334 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и направлены на усиление координации и решение приоритетных задач, связанных с водными ресурсами, в рамках системы Организации Объединенных Наций,

отмечая также существенный прогресс, достигнутый на 27-й и 28-й сессиях Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН) путем глобального подведения итогов, включая признание важности защиты, сохранения и восстановления систем водоснабжения и связанных с водой экосистем для предоставления прямых и сопутствующих выгод от адаптации к изменению климата и обеспечения социальных и экологических гарантий,

отмечая также Рамочную программу по обеспечению глобальной устойчивости к изменению климата, которая была принята в Объединенных Арабских Эмиратах и служит ориентиром для работы по достижению глобальной цели по адаптации, и приветствуя тот факт, что вопрос о водных ресурсах и санитарии рассматривается как важнейший элемент усилий по достижению цели по адаптации и предусмотренных ею показателей, напоминая об итоговых документах на тему водных ресурсов, которые были согласованы на межправительственном уровне в ходе 15-го совещания Конференции сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБОООН) в мае 2022 года, 15-го совещания Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) (включая Куньминско-Монреальскую глобальную рамочную программу в области биоразнообразия, принятую в декабре 2022 года, и среднесрочный обзор Сендайской рамочной программы, принятый в мае 2023 года) и шестой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде в марте 2024 года, а также с нетерпением ожидая их осуществления;

принимая во внимание итоговые документы других мероприятий, включая 10-й Всемирный форум по водным ресурсам и Бандунгский саммит по водным ресурсам в мае 2024 года,

признавая, что ледники являются одним из важнейших компонентов гидрологического цикла; призывая поддержать проведение и повсеместное празднование Международного года сохранения ледников в 2025 году и ежегодное празднование Всемирного дня ледников 21 марта, приветствуя то, что в 2025 году Всемирный день водных ресурсов будет посвящен теме ледников, а также рассчитывая на то, что в 2025 году в Душанбе будет проведена Международная конференция по сохранению ледников,

принимая к сведению доклад[171] под названием «Обзор и ход осуществления Программы действий в области водных ресурсов, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам в 2023 году», который был подготовлен Департаментом по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций, подчеркивая основные препятствия, в частности финансовые ограничения, отсутствие опыта, трудности при формировании благоприятной среды и проблемы в области сотрудничества, которые серьезно сдерживают выполнение этих добровольных обязательств, и признавая, что Душанбинский водный процесс осуществляется в целях решения этих проблем и поиска решений,

подчеркивая, что Душанбинский водный процесс, который завершился третьей Душанбинской конференцией по Десятилетию действий в области водных ресурсов, придал импульс общим усилиям в поддержку согласованного выполнения добровольных обязательств, которые были зафиксированы в Программе действий в области водных ресурсов, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам в 2023 году,

Главные рекомендации на будущее

Мы обращаемся ко всем директивным органам и заинтересованным сторонам с настоятельным призывом принять меры к тому, чтобы:

охранять здоровье и благополучие человека, ускоряя прогресс в деле обеспечения безопасного водопользования и санитарного обслуживания и в деле пропаганды более эффективной гигиены, а также улучшая качество водопользования, включая защиту всех пресноводных ресурсов (в том числе поверхностных и подземных вод) от загрязнения, поскольку профилактика дает более справедливые, экологичные и экономичные результаты, чем решение проблем, связанных со здоровьем и загрязнением, после их возникновения;

укреплять лидерство и сотрудничество в области снабжения питьевой водой, санитарии и гигиены, с тем чтобы запустить и поддержать процесс трансформационных изменений путем проведения стратегических реформ и внедрения нормативных и экономических инструментов, улучшить координацию между секторами, связанными с водными ресурсами, и повысить слаженность действий, предпринимаемых партнерами по процессу развития в поддержку правительственных инициатив;

выполнить обещание не обходить никого вниманием, в том числе путем разработки политики и стратегий, основанных на фактических данных, с тем чтобы обеспечить в первую очередь всеобщий и равноправный доступ к безопасной и недорогой питьевой воде и равноправный доступ к надлежащим санитарно-гигиеническим средствам в силу их особой важности для постепенной реализации права человека на безопасную питьевую воду и санитарию среди всех людей без какой-либо дискриминации, уделяя приоритетное внимание наиболее нуждающимся, в частности бедным, детям, женщинам, коренным народам и тем, кто находится в уязвимом положении, и подчеркивая в этой связи конструктивный вклад правительств, местных органов власти, парламентариев, частного сектора, молодежи и других заинтересованных сторон;

опираться на конкретные действия, предпринимаемые для ускорения прогресса в деле устойчивого оказания услуг в области водоснабжения, санитарии и гигиены в медицинских учреждениях, в качестве отправной точки как для сотрудничества между сектором водоснабжения и сектором здравоохранения, в том числе путем обмена данными и укрепления механизмов межсекторальной координации, так и для профилактики инфекций;

поощрять эффективное и повторное использование ресурсов в качестве нормы для секторов экономики, уделяя приоритетное внимание следующим задачам: повышение эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве, активизация мер по их повторному использованию, устранение источников загрязнения, сокращение выбросов промышленных сточных вод, снижение потерь воды из-за утечек в водопроводных сетях, а также увеличение масштабов повторного использования воды в городских районах в соответствии с принципами экономики замкнутого цикла;

удовлетворять растущие потребности в воде в интересах устойчивого городского развития, осуществляя при необходимости комплексное городское и территориальное планирование, применяя природосберегающие решения путем защиты и восстановления экосистем и устойчивого управления ими и внедряя информационно-коммуникационные технологии, такие как технологии «умного города»;

принять меры к тому, чтобы в инвестиционных стратегиях учитывалось их воздействие на доступ к водным ресурсам, особенно в энергетике, промышленности и сельском хозяйстве, и чтобы они опирались на стратегические оценки последствий для окружающей среды, устойчивую и инклюзивную финансовую политику и ассигнования;

активизировать усилия по комплексному управлению водными ресурсами на всем протяжении от источника к морю и на всех уровнях, повысить устойчивость к изменению климата путем комплексного и инклюзивного планирования и разработки политики в различных секторах и расширить сотрудничество на местах благодаря участию заинтересованных сторон;

охранять и восстанавливать экосистемы, включая реки, леса, торфяники, водно-болотные угодья, озера и водоносные горизонты, с тем чтобы обеспечить здоровье людей, принять меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, обратить вспять процесс утраты биоразнообразия и опустынивания, сдержать процесс загрязнения, обеспечить устойчивость сельского хозяйства, снизить риски бедствий, обеспечить доступ к безопасной питьевой воде и средствам санитарии, а также уделять приоритетное внимание, когда это применимо, природосберегающим решениям, которые необходимы для построения мира, устойчивого к проблемам в области водоснабжения;

активизировать деятельность по снижению риска бедствий, призывая демонстрировать политическую волю, поддерживая принятие решений на основе научных данных, пропагандируя политику открытой науки и увязывая научные данные и знания с разработкой политики;

содействовать тому, чтобы меры, которые принимаются в целях адаптации к изменению климата и смягчения его последствий и связаны с сектором водоснабжения и санитарии, учитывались в соответствующих случаях при разработке определяемых на национальном уровне вкладов и национальных планов в области адаптации, с тем чтобы значительно уменьшить климатически обусловленный дефицит воды и повысить климатическую жизнестойкость к опасностям, связанным с водопользованием, с опорой на климатоустойчивые подходы к водопользованию, водоснабжению и санитарии, и просить государства-члены преобразовать такие меры в стратегии;

добиваться более широкого признания того, что устойчивое управление водными ресурсами и санитарией связано как с вопросом о защите, сохранении и восстановлении экосистем и рациональном управлении ими, так и с вопросом об устойчивом развитии, действиях по борьбе с изменением климата, биоразнообразии, снижении риска бедствий, охране окружающей среды и опустынивании;

подчеркнуть, что необходимо должным образом обеспечивать всесторонний учет вопросов водоснабжения в рамках соответствующих межправительственных процессов, включая совещания конференций сторон РКИКООН, КБР, Рамсарской конвенции и КБОООН;

укреплять всеохватное сотрудничество в области водных ресурсов, в том числе на трансграничном уровне, поскольку оно необходимо для того, чтобы решать связанные с водой проблемы, обеспечивать устойчивое развитие, региональную интеграцию, стабильность и процветание и поощрять взаимодействие в других областях;

поощрять внедрение механизмов управления и сотрудничества там, где их еще нет, и укреплять существующие механизмы для решения нарастающих проблем с надлежащим учетом принципов международного права и положений конвенций Организации Объединенных Наций по водным ресурсам;

усиливать и поддерживать существующие бассейновые организации и содействовать их усилиям по налаживанию инклюзивного, устойчивого и комплексного управления водными ресурсами, поощряя финансовую устойчивость и обмен информацией, опытом и примерами передовой практики, в том числе по вопросу о трансграничных водоносных горизонтах и грунтовых водах;

добиваться эффективного и целевого использования имеющихся финансовых ресурсов и увеличивать объем государственного и частного финансирования, в том числе по линии международных финансовых учреждений, путем формирования благоприятных условий, повышения эффективности и создания необходимых институциональных механизмов, с тем чтобы привлечь значительный объем новых инвестиций и ликвидировать масштабный дефицит финансирования в секторе водоснабжения;

подчеркнуть необходимость сбора научных данных и проведения научно обоснованных оценок на национальном, региональном и других уровнях, с тем чтобы улучшить управление водными ресурсами, повысить климатическую жизнестойкость, укрепить системы раннего предупреждения и принимать более эффективные решения с учетом рисков, обращая внимание на потребности развивающихся стран;

укреплять потенциал, улучшать мониторинг хода достижения целей, связанных с водными ресурсами и санитарией, содействовать проведению секторальных обзоров и соблюдению циклов планирования развития, а также охватить глобальным мониторингом цель 6 в области устойчивого развития и другие цели и показатели, связанные с водными ресурсами;

предоставлять качественное и доступное образование от дошкольного уровня до высшего, обеспечивать учебную подготовку и содействовать укреплению институционального и кадрового потенциала с учетом национальных потребностей и приоритетов, внося вклад в формирование широкого круга квалифицированных специалистов в области водных ресурсов и санитарии;

рекомендовать развитым странам передать развивающимся странам технологии в области водоснабжения и санитарии и осуществлять обмен ими по линии сотрудничества Юг – Юг;

обеспечить применение инклюзивных правил и транспарентных процедур

которые направлены на расширение прав и возможностей и предусматривают участие заинтересованных сторон, включая женщин, молодежь, местные общины и коренные народы, в процессах принятия решений в области водных ресурсов и санитарии, признавая ценность традиционных знаний, навыков коренных народов и, где это применимо, опыт местных общин для поиска решений в области устойчивого управления водными ресурсами,

настоящим подтверждаем нашу решимость достичь цели Десятилетия действий в области водных ресурсов и заявить о нашей готовности к принятию следующих мер в соответствии с нашими возможностями:

подтвердить, что вопросу о водных ресурсах нужно по-прежнему отводить видное место в международной повестке дня, в том числе путем провозглашения масштабных целей в ходе Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, которая состоится в 2026 году с целью ускорить достижение цели 6 в области устойчивого развития (Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех), и Конференции Организации Объединенных Наций, которая будет проведена в 2028 году и посвящена заключительному всеобъемлющему обзору хода реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития» в период 2018–2028 годов, как это предусмотрено резолюцией 77/334 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций;

подчеркнуть, что крайне необходимо сохранить динамику прогресса путем выполнения добровольных обязательств, которые закреплены в Программе действий в области водных ресурсов, принятой в 2023 году на Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, и осуществления обязательств, которые зафиксированы в ходе предыдущих конференций, состоявшихся в Душанбе и посвященных Десятилетию действий в области водных ресурсов, а также стимулировать новые и инновационные партнерства и активизировать действия по достижению целей и задач, касающихся водных ресурсов и сформулированных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

подчеркнуть, что необходимо расширить рамки международного сотрудничества и партнерства, включая сотрудничество Юг – Юг, чтобы мобилизовать необходимые средства для достижения цели 6 в области устойчивого развития и других целей, связанных с водными ресурсами, настоятельно призвать все стороны активизировать усилия на всех уровнях – местном, национальном, региональном и глобальном – для достижения вышеуказанной цели к 2030 году, а также решать проблемы, связанные с водными ресурсами, в интересах нынешнего и будущих поколений;

добиваться всестороннего выполнения добровольных обязательств, закрепленных в Программе действий в области водных ресурсов, и рассчитывать на дальнейший диалог и обмен мнениями о путях их осуществления в ходе политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) (специальное мероприятие Организации Объединенных Наций), который будет проведен в Нью-Йорке в 2024 году и будет посвящен цели 6 в области устойчивого развития и Программе действий в области водных ресурсов;

призвать к мониторингу и отчетности по добровольным обязательствам, зафиксированным в Программе действий в области водных ресурсов, и рекомендовать включить новые и выполнимые добровольные обязательства в Программу действий в области водных ресурсов в ходе Душанбинских конференций по Десятилетию действий в области водных ресурсов и других предстоящих мероприятий, посвященных вопросу о водных ресурсах;

призвать поставить вопрос об устойчивом управлении водными ресурсами и санитарией в центр повестки дня в области устойчивого развития путем содействия проведению предстоящих встреч и конференций высокого уровня, в число которых входят ПФВУ, Саммит будущего Организации Объединенных Наций, 29-я сессия Конференции сторон РКИКООН, 16-е совещание Конференции сторон КБР, 16-я сессия Конференции сторон КБОООН, специальные тематические сессии Организации Объединенных Наций по водным ресурсам и бедствиям и другие мероприятия, организованные государствами-членами, включая саммит «Единая вода»;

рекомендовать Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций назначить Специального посланника по водным ресурсам;

выразить искреннюю признательность правительству и народу Таджикистана за оказанное гостеприимство, Организации Объединенных Наций – за предоставленную поддержку и всем партнерам – за вклад, внесенный в работу этой важной конференции.