Даже террорист должен пользоваться такими же правами, как любой заключенный. Например, наркоторговец или серийный убийца. Во многих странах – Италии, Германии, Испании – было много терактов, были тысячи убитых, тем не менее в этих странах не отказывали террористам в правах человека

.В этом отличие правового государства.

«Временный комитет по нелегальному использованию ЦРУ европейских стран для секретных перевозок и незаконного содержания под стражей» (TDIP) Европарламента во главе с итальянцем Клаудио Фава начал расследование 18 января 2006 года. Деятельность комитета продолжалась почти двенадцать месяцев, а результатом его работы стал доклад на 77 страницах «О предполагаемом использовании ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных». Для подготовки доклада члены комитета использовали свидетельские показания более чем 130 человек, в числе которых были ответственные работники госструктур в странах ЕС сотрудники спецслужб, журналисты и правозащитники.

Расследование показало причастность к деятельности секретных тюрем ЦРУ на территории Европы целого ряда государств Европейского союза: Австрии, Великобритании, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Польши, Португалии, Швеции, а также стран, не входящих в ЕС – Боснии и Герцеговины, Македонии и Турции.

«Многие европейские правительства сотрудничали пассивно или активно с ЦРУ», – заявил Клаудио Фава агентству «Франс-пресс» 28 ноября 2006 года после опубликования проекта доклада «О предполагаемом использовании ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных». Как и в проекте, в заключительном варианте доклада Европарламента была ясно отмечена «маловероятность факта того, что определенные правительства Европы не знали о деятельности программы внепроцедурной выдачи преступников на их территории».

Тайное сотрудничество, очевидно, выходило далеко за рамки объема европейских обязательств по оказанию помощи США в борьбе с терроризмом, принятых в рамках НАТО (статьи Североатлантического договора, принятого 4 октября 2001 года): предоставление союзниками «необходимых сил и средств для прямой поддержки операций против терроризма»; разрешение «пролета для военных самолетов США и союзных стран, занятых борьбой против терроризма»; «беспрепятственный доступ в порты и аэропорты НАТО для дозаправки».

Еще во время работы Временного комитета увидел свет 67-страничный доклад на ту же тему Дика Марти, председателя Комитета по правовым вопросам и правам человека ПАСЕ. Этот доклад был опубликован 12 июня 2006 года и показывал сложившиеся практики нарушений Вашингтоном и американскими спецслужбами прав человека, суверенитета отдельных стран и международных законов. Согласно результатам доклада многие государства ЕС вовсе «не были жертвами американских махинаций», поскольку они в этом участвовали абсолютно добровольно.

Доклад Дика Марти, в котором сенатор в жестких формулировках обвинял четырнадцать европейских государств в пособничестве незаконным воздушным перевозкам, а также в предоставлении территорий для секретных тюрем, вызвал резкую негативную реакцию. В том числе он обвинил семь государств в том, что они прямо причастны к нарушениям прав человека. С критикой и опровержениями выступили представители МИД Великобритании, Польши, Румынии, самих США.

Марти сам создал почву для критики, заявив, что не располагает вескими доказательствами в поддержку своих выводов. На слушаниях в ПАСЕ доклада Марти также не удалось впечатлить аудиторию итогами своего расследования. В то же время он стал весомым поводом для интенсификации расследований как в органах Европарламента, так и в других организациях. Кроме того, Дик Марти продолжил расследование с целью открыть новые факты и подкрепить свои выводы более весомыми доказательствами.

В увидевшем свет 1 августа того же 2006 года докладе правозащитной организации «Международная амнистия», озаглавленном «Соучастники преступлений: роль Европы в американской программе по переброске пленников», отмечается: «Европа часто представляет себя маяком в области прав человека, однако неприятная правда состоит в том, что без помощи Европы многие люди не были бы подвержены пыткам и страданиям в камерах по всему миру».

«Международная амнистия» называет активными соучастниками американской тайной программы по переброске подозреваемых в террористической деятельности лиц несколько европейских стран. Четыре из них входят в ЕС – Великобритания, Германия, Италия и Швеция. Кроме них в докладе организации упоминаются также и Босния и Герцеговина, и Македония, и Турция.

Наибольшее количество фактов все же удалось собрать межправительственной организации – упомянутому выше Временному комитету Европарламента под руководством Клаудио Фавы. Этот результат был достигнут, несмотря на активное сопротивление расследованию. Европейские правительства, с которыми работала комиссия Фавы, под разными предлогами или наотрез отказались сотрудничать с расследованием, или же отрицали и не слишком убедительно опровергали очевидные факты. Объяснение несложно найти в том, что согласно международному праву государства, способствующие выдаче людей в страны, где права выдаваемых могут быть грубо нарушены, являются соучастниками подобных нарушений, а лица, замешанные в похищениях, пытках и исчезновениях, должны нести уголовную ответственность.

Реакция стран – членов Евросоюза на расследование Фавы и его коллег была однотипной. Латвия, Литва, Мальта, Словакия, Словения, Турция, Финляндия, Эстония, Болгария, Хорватия и Чешская Республика не посчитали нужным как-либо реагировать на приглашение к сотрудничеству с Временным комитетом. Правительство Кипра, скорее всего из вежливости, в ответ просто отправило уведомление о получении приглашения.

Временный комитет обвинил в несотрудничестве и ряд высших функционеров Евросоюза. В частности, верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, один раз встретившись с комитетом, отклонил повторное приглашение, так как нашел, что некоторые пояснения являлись «несправедливыми и смешными». Обвинения настигли и главу Европейского управления полиции (Европол), Макса-Петера Ратцеля – в неоказании помощи следствию и сокрытии сведений о секретной программе спецслужб США в Европе.

Отсутствовали на заседаниях Временного комитета Яап де Хооп Схеффер, Генеральный секретарь НАТО, и его предшественник на этом посту Джордж Робертсон. Дело о пытках, транспортировках и незаконных задержаниях заключенных не привлекло внимания даже Верховного комиссара ООН по правам человека Луизы Арбур и президента Международного Красного Креста Якоба Келленбергера!

Тем не менее в докладе Временного комитета содержатся выдержки из секретных документов, записи встреч высокопоставленных чиновников ЕС, НАТО и Госдепа США, а также многочисленные показания самих похищенных лиц.

Вместе с тем в окончательном тексте доклада говорится, что собранные свидетельства не доказывают факта наличия секретных тюрем на территории некоторых государств. Ряд депутатов, например Яс Гавронски, считают, что выводы, сделанные комиссией, не вполне основательны: «Доклад полон выражениями „не исключено...“, „вполне вероятно...“, „можно подумать...“. А раз окончательные выводы делаются на основании всего лишь гипотез, то доклад не имеет прочной доказательной базы.

Едва ли не самой острой темой в Европарламенте во всей истории о секретных тюрьмах ЦРУ стала ситуация нарушения воздушного пространства Европейского союза. Закрывая глаза и допуская полеты ЦРУ, в некоторых случаях совершенные в целях внепроцедурной выдачи преступников или незаконной транспортировки задержанных, страны Европы потеряли контроль над своим воздушным пространством и аэропортами. Согласно расследованию Временного комитета, не вызывают сомнения по меньшей мере 1245 полетов, совершенных самолетами ЦРУ на территории воздушного пространства Европы или делавших остановку в аэропортах почти всех европейских стран в период с конца 2001 и до 2005 года. К этому следует добавить неустановленное число военных полетов, совершенных с той же целью.

Впрочем, представители национальных правительств в лучшем случае с неохотой признавали единичные случаи посадки самолетов ЦРУ. Как правило, отрицается либо сам факт таких полетов, либо участие и осведомленность о них правительств соответствующих стран. Лишь турецкий министр транспорта еще до появления официального доклада подтвердил, что самолеты американской разведки дважды использовали местные аэропорты для «технических посадок»[13]. Однако через полгода официальный представитель турецкого МИДа заявил, что его страна никогда не участвовала в секретных операциях американских спецслужб по перевозке и содержанию лиц, подозреваемых в терроризме[14].

Возможно ли, что 1245 полетов, совершенных 51 самолетом на протяжении четырех лет, оставались не замеченными правительствами государств? Или же Клаудио Фава прав в своих обвинениях европейских стран в соучастии в нарушении основы основ европейской цивилизации – прав человека, в том, что правительства европейских государств знали о самолетах на своей территории, задействованных в внепроцедурной выдаче заключенных?

Чтобы однозначно ответить на этот вопрос, волновавший всю Европу на протяжении многих месяцев, необходимо разобраться, что же представляют собой эти пресловутые самолеты ЦРУ. Согласно проведенному расследованию, отраженному в рабочих документах Временного комитета, можно прийти к следующим выводам[15].

В целях незаконного содержания и транспортировки заключенных ЦРУ частенько использовало самолеты, взятые в аренду у частных компаний и под видом частных чартеров. Это вполне логично, так как гражданская авиация может летать там, где появление военного самолета вызывает подозрения и ненужные вопросы.

Благодаря использованию гражданских самолетов ЦРУ решает и другую важную задачу – избегает необходимости отчитываться и предоставлять информацию о полетах государствам, над территорией которых они совершаются. Ведь согласно требованиям многих стран все полеты, совершаемые структурами других государств, в том числе и военными, над их территорией, должны быть согласованы, или по крайней мере руководство данной страны должно быть поставлено в известность о такого рода полетах.

Большинство этих компаний являются так называемыми подставными компаниями – они существуют только на бумаге (или в форме почтового ящика где-нибудь за пределами больших городов[16]) и, как правило, либо вовсе не имеют сотрудников, либо в штате числится один-единственный – обычно юрист.

Эти подставные компании оказываются владельцами нескольких самолетов, которые систематически являются предметом операций по купле-продаже. Согласно авиационным правилам самолеты имеют бортовые номера, а по номеру, пользуясь реестром Федерального авиационного управления, можно установить владельца. Поэтому для приобретения самолетов ЦРУ использует такие подставные компании. Чтобы замести следы, после каждой совершенной сделки воздушное судно регистрируют заново.

Ярким примером манипуляций с подставными фирмами является история компании Premier Executive. Рабочий адрес фирмы Premier Executive – это почтовый адрес (абонентский ящик), находящийся за пределами Вашингтона. Premier Executive владеет двумя самолетами: Гольфстрим V и Боинг 737, использованными ЦРУ для внепроцедурной выдачи преступников.

Оба самолета ранее принадлежали другой подставной компании Steven Express. По документам офис этой компании находится в штате Теннесси. Однако воспользоваться услугами этой компании весьма не просто, поскольку ее рабочий адрес никак не связан с какими-либо домами или постройками в этом штате. В свою очередь Steven Express была передана под руководство юристу компании Devon Holding – тоже подставной фирмы, единственным представителем и сотрудником которой является юрист.

Такого рода игры и манипуляции позволяют ЦРУ скрыть, запутать, убить возможность отслеживания маршрутов полетов, совершаемых самолетами, которые принадлежат этим подставным фирмам, а соответственно уничтожить следы незаконных транспортировок заключенных.

В ноябре 2004 года Sunday Times опубликовала статью, где утверждалось, что США арендовали самолет Гольфстрим V для перевозки задержанных в Гуантанамо и на другие военные базы США[17]. Уже двумя днями позже Premier Executive избавляется от самолета через продажу его еще одной подставной фирме Bayard Foreign Marketing. Имя управляющего этой компании, Леонарда Баярда, так и не было найдено ни в одном государственном регистре или реестре Федерального авиационного управления.

Другой самолет Premier Executive, Боинг 737, был продан компании Keeler and Tate Management, очередной подставной фирме без фактического местонахождения, без интернет-сайта, единственным имуществом которой является этот самый приобретенный Боинг 737. После этой сделки компания Premier Executive таинственно исчезла.

Маршруты тайных перевозок подозреваемых в причастности к террористической деятельности

Иногда используемые ЦРУ подставные фирмы опираются на настоящие, реальные компании, владеющие имуществом (помещениями, ангарами, оборудованием, а не только почтовым ящиком) и штатом сотрудников (так называемые действующие компании). Этим компаниям вверены функции поддержки подставных фирм, обеспечение самолетов ЦРУ всем необходимым материально-техническим обслуживанием (пилотами, снабжением, технической поддержкой в эксплуатации самолетов и так далее).

В некоторых случаях действующие компании имеют непосредственную связь с ЦРУ (их еще называют «предприятия ЦРУ»). Ярким примером такого «предприятия» является компания Aero Contractor, которую можно назвать главным внутренним звеном секретной воздушной цепи ЦРУ.

Система функционирования этой цепи была наглядно показана газетой New York Times: «Анализ тысяч бортовых журналов, корпоративных документов, сведений о регистрации самолетов, а также интервью с бывшими пилотами и офицерами ЦРУ показывают, что управлению принадлежит как минимум 26 самолетов, 10 из которых были куплены после 2001 года. ЦРУ зарегистрировало эти самолеты на сеть из семи корпораций, не имеющих ни сотрудников, ни функций помимо владения самолетами.

Самолеты, которые регулярно предоставляются для частных чартеров, эксплуатируют реальные компании, контролируемые ЦРУ или связанные с ним: Aero Contractors и две компании из Флориды – Pegasus Technologies и Tepper Aviation»[18].

Наконец, есть еще один способ перевозки подозреваемых в терроризме. Для этих целей ЦРУ арендует самолеты у самых обычных, нормальных чартерных агентств, как в случае с Richmor Aviation. Richmor Aviation – один из лидеров рынка чартерных услуг и услуг управления полетами. Однако именно этой компании принадлежал самолет Гольфстрим IV N85VM, использовавшийся для похищения миланского имама Абу Омара.

Ну а на крайний случай в этой запутанной сети подставных, действующих и нормальных компаний есть практика подмены регистрационного номера самолета (как в случае с Гольфстримом V, принадлежащим Richmor Aviation, зарегистрированным сначала как N379P, потом как N8068V, потом как N44982).

Таким образом, ЦРУ использовало устав гражданской авиации, чтобы обойти законные обязательства для государственных самолетов, включая те, которые эксплуатируются военными и полицией, как постановлено в статье № 4 Чикагской конвенции: «Каждая страна – участница договора соглашается не использовать гражданскую авиацию в каких-либо целях, противоречащих целям Конвенции».

В общем и целом в свете использования ЦРУ самолетов гражданской авиации можно было бы до некоторой степени поверить заявлениям европейских правительств об их неведении и непричастности к полетам и посадкам самолетов ЦРУ. Однако в этом случае европейские страны предстают перед общественностью беспомощными заложниками спецcлужб США. А это уже дает полное право не только всерьез говорить о потере контроля Европейским союзом над своим воздушным пространством, но и может иметь гораздо более серьезные политические последствия для правительств этих стран, чем осуждение и беспокойство Европарламента. Вот и предпочитали официальные лица не говорить о том, знали ли они о полетах до расследования, а настаивать на том, что такие полеты не имели места.