Полная уверенность каждаго в личной безопасности и в спокойном владении своею собственностию ознаменовывают мудрость правления и составляют всеобщее блаженство. Но как нередко, к несчастию, от повреждённости нравов нарушается оное причинением один другому обид и присвоением неправильно чуждаго, то скорое удовлетворение просителей и изыскание средств к уменьшению тяжб всегда были главнейшим предметом попечения человеколюбивых законодателей, и самодержавные великие предки вашего императорскаго величества обращали на то всевозможное внимание; с таковым намерением деланы были в правительстве разныя перемены и поправления. Не касаясь времён отдалённейших, в 1763-м году Сенат разделён на департаменты. В 1775-м учреждён новый образ управления губерний; вскоре потом повелено сократить канцелярский порядок, чем ныне вновь, по высочайшей воле вашего величества, занимается особый комитет; в конце 1796-го, по причине оказавшагося множества нерешённых дел в Сенате, необходимость заставила умножить канцелярию онаго и прибавить временные департаменты.
Но невзирая ни на что, тяжебныя дела непрестанно накоплялись и накопляются. Я, при вступлении моём в нынешнее звание, нашёл, как известно вашему величеству, нерешённых дел в Сенате 10.709; в канцелярии генерал-прокурора 1.176; с 8-го сентября прошлаго года по 1-е апреля вновь вступило в Сенат 11.469, в департамент министра юстиции 8.453; из них: решено в Сенате 12.508, в департаменте 6.721; затем остаётся нерешённых в Сенате 9.670, в департаменте 2.907.
И хотя высочайшими вашего императорскаго величества, в прошлом 1802-м году состоявшимися: манифестом 8-го сентября о образе управления государственных дел, указом того ж числа о правах и преимуществах Сената, и конфирмациею всеподданнейших докладов моих, октября 21-го, преподаны средства к удобному и несомненному успеху в скорейшем окончании прежних и в безостановочном течении вновь вступаемых дел, чтó и последствия очевидно доказывают; за всем тем однако ж не уповаю я, чтоб и впредь уменьшались дела, как по судебным местам, так и по Сенату; и смею сказать, что самое даже изложение яснейших законов не уничтожит вовсе ябеды, доколе не будет преподано надёжных средств к пресечению тяжб в самом их начале.
Сего без сомнения ожидать надобно от влияния законов на нравственность и от народнаго просвещения, распространение коего не укоснит, конечно, увенчать желаемым успехом отеческия попечения вашего императорскаго величества о благе верноподданных; но между тем, до события сего счастливаго преобразования, для достижения той же самой цели не нахожу я ничего лучшаго и действительнейшаго, как обратиться к древнему третейскому суду, в уложении предначертанному, и к совестному, в учреждении о управлении губерний установленному. Но поелику в первом недостаёт обряда и правил судопроизводства, второй же не имеет окончательнаго средства при несогласии посредников, чрез что не токмо выходили новыя запутаннейшия тяжбы, но и самый разбор дел, завися сколько от прихотей судей, столько и самих тяжущихся, всегда мог служить к вящему токмо томлению и проволочке обиженнаго, и благотворное намерение двух великих монархов, какое имели они при издании упомянутых узаконений, осталось почти безплодно; то в отвращение таковых неудобств почёл я за полезное третейский суд соединить с совестным, дабы, один другим дополнив, дать ищущим правосудия скорое, справедливое и окончательное решение. По многократным успешным опытам моим в сем роде судопроизводств, до отъезда ещё моего в Калугу угодно было вашему императорскому величеству, чтобы я сочинил устав третейскаго совестнаго суда. Исполнив сию священную волю со всем усердием, ныне имею счастие поднесть на высочайшее благоусмотрение проект онаго устава, основанный сколько на существующих законах, столько же на религии и обычаях разноплемянных скиптру всероссийскому подверженных народов. Я всемерно старался дать суду сему такое действие, чтобы посредством его не токмо прекращались тяжбы полюбовно, но чтобы, водворяя общественное спокойствие и укрепляя взаимно мир и согласие, мог он споспешествовать даже к исправлению самых нравов и ко внушению гражданских добродетелей, без коих никогда слабый не будет защищён сильным, ни бедный не найдёт помощи в богатом.
Кажется, нет ни малейшаго сомнения, чтоб верноподданные вашего императорскаго величества с живейшим благоговением к августейшему монарху своему и с глубочайшею признательностию не воспользовались сим простым и естественным способом, убеждаясь верою и повинуясь законам и гласу совести, предаваться на решительный приговор третьих, свободно ими избираемых, вместо того, чтобы право своё отыскивать иногда чрез целый век путями трудными, часто соблазнительными, и начатыя тяжбы, при всей справедливости, нередко оставлять в единое наследие изнуряемым бедностию потомкам своим.
Польза от учреждения суда сего весьма важна и ощутительна: не только меньше будет дел по нижним судебным местам, апелляций к Сенату, жалоб к престолу и ропоту вообще на неправосудие или медленность в производстве; но предпочтение в выборе судей третейских, сопряжённое с лестною наградою оных от правительства, и удостоверение народа, что он судится собственно выбранными себе по воле своей судьями, всемерно откроет новый путь к благородному честолюбию, побудит всякаго стараться об отличии себя не случайностию, но достоинствами и о приобретении уважения своею правотою. Самое же сие средство доставит многим опытность в судоведении, займёт деятельностию праздных и обнаружит, кто более достоин вышних степеней давать суд и расправу. Равным образом и чиновники прочих судебных мест в необходимости найдутся проходить служение своё с большею ревностию, оживотворяясь возможным усердием к благу ближняго; а потому если не истребление вовсе, то по крайней мере уменьшение гнуснаго лихоимства будет новым торжеством правосудия и достославнаго вашего императорскаго величества царствования. Наконец нельзя статься, чтобы суд, коего начала взяты из чистой нравственности, последствия же все основаны на общей пользе, не имел влияния на совесть граждан, яко единую зиждительницу взаимной доверенности и прочнаго благоденствия народов.
В заключение остаётся мне присовокупить, если проект сей удостоится высочайшаго вашего императорскаго величества одобрения, то и по введении онаго в действие нет надобности делать каких-либо перемен в правительстве, и даже самый совестный суд может остаться на прежнем положении для решения уголовных дел о малолетних, колдунах и прочее.
Всё сие предаю высочайшему и прозорливому вашего императорскаго величества благоразсмотрению.
1. Третейский совестный суд учреждается на время, по согласию тяжущихся, и состоит из посредников и главнаго судьи (или третья), самопроизвольно истцом и ответчиком выбранных.
2. Третейский совестный суд открыт для всех состояний, пола, чина, веры и народа, в Российской Империи обитающих, имеющих право просьбы свои на кого-либо подавать и с ним судиться по законам.
3. Третейский совестный суд составляется в том месте, где тяжущиеся, их посредники и главный судья налицо находятся.
4. Вследствие чего обоюдное прошение тяжущихся о разборе третейским совестным судом дела начинающагося, начавшагося или апелляционнаго, во всяком судилище приемлется, не исключая и правительствующаго Сената.
5. Ежели истец или ответчик, без взаимнаго согласия, просить будет в судебном месте о разборе третейским судом дела; тогда то судебное место, которому такая односторонняя просьба принесена, вызывает соперника лично чрез полицию с подпискою, буде в одном городе, в неделю, а в том же уезде и губернии в поверстный срок; и когда по трём таковым повесткам вызываемый не явится или не пришлёт законнаго отзыва, то судебное место объявляет о нём в ведомостях, что такой-то, будучи зван в третейский суд, по трём повесткам не явился, и ему да будет стыдно.
6. Когда таким образом тяжущиеся объявят взаимное согласие на третейский суд, то, буде в уездном или губернском судебном месте, уведомляется о том губернатор, а ежели в правительствующем Сенате, то министр юстиции, по приказанию которых составляется производство дела и приступается к избранию посредников и судьи по нижеписанному.
7. В посредники и третейские судьи могут избираемы быть тяжущимися люди всякаго состояния, чина, веры и народа, приемля только во уважение, что каждый удобнее судится себе равными.
Никто не должен отрещись быть посредником или судьёю.
8. Никто не должен отрекаться быть у кого-либо посредником или судьёю, к тому его призывающих, разве воспрепятствует: болезнь, старость, государственная должность, необходимая нужда, чрезвычайная дальность, невозможность проезда, обременение другими третейскими судами, или наконец собственное признание своей неспособности; напротив того, какое либо несправедливое уклонение от сей собственной обязанности навлечёт всякому укоризну пред его собратиею, что не хотел подать помощи своему ближнему.
9. Позволяется избирать тяжущимся посредников и главнаго судию не только из других уездов, но и губернии, если они на то согласятся.
10. Когда один истец имеет общее дело со многими ответчиками, или один ответчик со многими истцами, то каждый из них, разумеется по своему особому делу, избирает своего посредника, а все вообще одного главнаго судью.
Опекуны имеют право избирать посредников и судей.
11. Опекуны или попечители сирот малолетных, если необходимая нужда того потребует, имеют право как на подачу прошения разобраться третейским совестным судом, так и на избрание третейских посредников и судьи, но не иначе, в том и другом случае, как с согласия родственников малолетнаго и уезднаго предводителя или градскаго головы, смотря по званию тяжущихся; а когда родственников нет, то с одобрения одних последних, и потому в случае упущения польз под опекою находившагося, по пришествии малолетнаго в совершенный возраст, имеет сей право отыскивать свои убытки по законам, прежде с опекунов или попечителей; по несостоянию же их, с тех, которые третейский суд признали нужным и выбор посредников и третейскаго суда подтвердили, почему опекуны и попечители не могут уже подвергаться за отзыв от разбирательства третейскаго совестнаго суда тому, что в 5 § для других установлено.
Назначение посредников.
12. Когда истец и ответчик объявят письменное желание разобраться третейским совестным судом, то тогда же назначают они, каждый с своей стороны, посредников и кандидатов в главные судьи. Судебное место сие их назначение записывает в журнал и делает повестку посредникам и кандидатам, дабы они, по 5 §, в назначенное время явились, или бы, по § 8, прислали свои отзывы.
13. Посредников может быть с каждой стороны по одному, по два и по три, но не более.
Неравное число посредников.
14. Не воспрещается избирать посредников с каждой стороны и по неравному числу; но при решении дела, или баллотировке главнаго судьи, голос или шар одного столько же уважителен, как двух или трёх противных посредников.
Может быть один посредник и судья.
15. Не воспрещается тяжущимся по взаимному их желанию избирать одного в посредники и купно в главные судьи, если он сам на то согласится, и в таком случае сей избранный, один уже, производит и решает дело, имея на то и другое полную власть.
Выбор главнаго судьи.
16. Буде истец и ответчик сами собою не выберут себе главнаго судьи, или третьяго, то из представленных ими кандидатов, известных честностию, законоведением и безпорочною жизнию людей, посредники избирают онаго с общаго своего согласия. В случае споров между посредниками в выборе главнаго судьи, выбор сей производится баллотированием посредников, под присмотром того судебнаго места, где на третейский суд объявлено желание, и берёт преимущество большинство баллов; а когда посредники, каждая сторона, будут выбирать своего главнаго судью, или посредников будет только с каждой стороны по одному; то прежде берётся во уважение беднейшая или угнетённая сторона; когда же и в том у посредников выйдет спор, то по необходимости выбор главнаго судьи предоставляется жребию, который вынимает тот, кому уже тяжущиеся поверят.
17. В случае смерти избраннаго или и невозможности быть кому с которой-либо стороны посредником или главным судьею, по изъяснённым в 8 § причинам, объявляются тяжущимся другие посредники и главный судья, и выбираются по вышеписанному.
Судебное место предлагает посредников и судью.
18. Когда тяжущиеся не могут назначить себе посредников, то судебное место, в котором они желание на третейский совестный суд объявят, право имеет предложить им известных честностию и правоведением особ или представить кого-либо из совестных судей, выбранных обыкновенным порядком; однако ж к тому тяжущихся никак не принуждать, а отдавать им то в совершенную их волю.
О выборе других судей, буде первые откажутся.
19. Ежели тяжущиеся назначат себе посредников и выберут сами, или их посредники, главнаго судью; но посредники, или главный судья, дав слово, после без каких-нибудь законных причин откажутся, то не ставить сего в вину тяжущимся, а относить сие на лицо отказавшагося, предоставляя первым выбирать себе других посредников или судью.
Срок назначению судей.
20. Дабы отвратить с какой-либо стороны всякую проволочку, как в назначении посредников, так и в выборе главнаго судьи, определяется для каждаго из них срок три месяца.
Сроки на перемену судей.
21. Таковая перемена судей, по самым законным причинам, не более дозволяется, как три раза в течение девяти месяцев.
Пеня за непредставление в срок посредников и кандидатов в судьи.
22. Когда объявившие согласие на третейский суд не представят своих посредников и кандидатов в главные судьи в вышесказанный учреждённый срок, тогда судебное место даёт им знать. Чтоб они в тяжбе их разбирались по законам где следует, а за то, что не выбравший посредников сопернику своему сделал проволочку, взыскивается с виновнаго пеня в пользу приказа общественнаго призрения, по одному проценту с капитала, в чём предъявлен иск; по личным же обидам, с жалованья по чину, или с платимых податей. Сверх того о том, кто в девять месяцев не выбрал себе посредника или кандидатов в судьи, печатается в ведомостях, чтоб было ему стыдно; а то судебное место, где дело по узаконенному порядку будет производиться, берёт при разсмотрении онаго сие обстоятельство в особенное своё замечание.
23. Когда посредники и главный судья, по выборе и утверждении их в том звании судебным местом, не приступят к разбирательству дела в течение месяца, то суд даёт тяжущимся право назначить других посредников или главнаго судью, которые бы решительнее и деятельнее были, объявляя о них в ведомостях, что они не споспешествовали пособием своим ближнему, и таковым да будет стыдно.
Определение письмоводителя и писцов.
24. Письмоводителя и нужное число писцов принимает и определяет главный судья, с согласия посредников, по своему выбору, за договорную цену по условиям на счёт тяжущихся из суммы, определённой 98 §.
Начинается существование третейскаго совестнаго суда.
25. Таким образом, когда учредится третейский совестный суд и наполнится нужными людьми, даётся знать о том в губерниях губернатору, а в столицах, разумеется по делам Сената, министру юстиции, и объявляется в ведомостях с означением именно, кто и где главный судья, дабы по требованию его справки и всякое пособие чинено было. С того времени принимает сей суд своё существование и приступают к сочинению судебных актов.
О записи.
26. Главнейший акт, или основание третейскаго совестнаго суда, есть запись, с согласия обеих сторон тяжущихся у крепостных дел написанная. В нём должна быть объявлена собственная и непринуждённая воля истца и ответчика в том: 1) что они, такие-то, в таком-то именно деле согласились разобраться между собою третейским совестным судом; 2) что избрали себе посредников и главнаго судью, таких-то именно, с различием кто избран истцом и кто ответчиком; 3) что вверяют им решение их дела по большинству голосов, по мнению ли тех, к кому главный судья пристанет или по одному его особенному заключению, предоставляя ему полновластное право решить дело; 4) что на таковое третейскаго суда решение ни им, ни наследникам их никогда не жаловаться и никого не просить; 5) что напротив того безпрекословно и немедленно окончательное решение третейскаго суда исполнить обязуются; 6) что если во всей точности онаго не исполнять, и заведут ещё какие-либо споры, или учинят исполнению отлагательство и препятствие, то во удовлетворение терпящей стороны, не сохранившая своего обязательства платит столько-то пени или вносит в приказ общественнаго призрения на богоугодныя дела, а запись оставить в своей силе. Таковыя и прочия условия могут быть обезпечены каким-либо залогом, поручительством и суммами, за неустойкой назначенными, или как сами тяжущиеся между собою согласятся и в записи постановят.
27. Запись, внесённая подлинником в крепостную книгу, по росписке в оной обоих тяжущихся или их поверенных, возвращается им лично.
Не согласившимся на условии в записи отказывается и налагается пеня за упорство.
28. Если тяжущиеся на условии в записи, в четыре недели, не согласятся, то посредники и главный судья предлагают им умереннейшия для той и другой стороны условия: буде же и на оныя не согласятся, то отказывают им в разбирательстве их дела, а то судебное место, в котором объявлено желание разобраться третейским совестным судом, определяет им ведаться по законам учреждённым порядком, и сверх того, об уклонившемся от третейскаго суда непринятием умеренных условий объявляется в ведомостях, с ясным описанием предложений той и другой стороны и самых посреднических средств к соглашению, дабы строптивому и несправедливо упорному было стыдно; а притом за неуважение предложенных судиями средств и проволочку противной стороны взыскивается с него по § 22 пеня.
Об отдаче записи главному судье и удостоверение его о безпристрастном решении.
29. Совершённая у крепостных дел запись, выданная тяжущимся от присутственнаго места, вручается ими самими главному судье, который, приняв её, даёт им за скрепою своею копии и письменно удостоверяет, что дело их в третейском суде разсмотрится с возможным рачением; а в случае неудовольствия которой-либо стороны, предоставляется оной право приговор третейскаго суда напечатать и объявить в ведомостях для доказательства пред публикою безпристрастнаго решения.
30. Прочие судные акты составляются таким образом и суть следующие:
Прошение.
Исковой акт (жалоба) или прошение содержит в себе описание по пунктам права на то, чего кто ищет, с истинным показанием цены иску без всякой прибавки. Сей акт должен быть подписан самим просителем или его поверенным.
Ответ.
Против таковой просьбы или жалобы истца должен быть отобран от ответчика ответ ясный, решительный, без всякаго двоемыслия, увёрток или излишняго и ненужнаго распространения, который должен быть подписан также своеручно ответчиком или его поверенным.
Возражение на ответ.
Когда же помянутых двух актов будет недостаточно к ясному усмотрению всех обстоятельств дела, тогда требуется ещё от истца или его повереннаго возражение против ответчика ответа, которое он должен подать тоже за своим или своего повереннаго подписанием, также в возможной краткости и ясности и без всякаго излишества.
Против опровержения оправдание.
Наконец на опровержение истцово должно быть отобрано от ответчика оправдание, также самое краткое и ясное и тоже за подписанием самого ответчика или его повереннаго.
31. Более сих четырёх актов, то есть просьбы и ответа, возражения и оправдания, от истца и ответчика никаких пополнений не требовать и от них не принимать.
Срок на сочинение судных актов.
32. На сочинение вышеупомянутых четырёх судных актов даётся тяжущимся или их поверенным времени четыре месяца, то есть каждому для всякаго акта по одному. Буде же кто в сей срок акта своего не представит, с тем поступать по § 22.
Доказательства и документы.
33. При всех означенных актах должны быть представлены третейскому суду истцом и ответчиком заблаговременно приготовленные доказательства, или документы, как то: справки, крепости, поколенныя росписи, сделки, записи, ревижския сказки, квитанции, мирские приговоры, метрики, планы, контракты, векселя, купеческия и окладныя книги, письма и всякаго рода обязательства и виды, подлинные или в копиях, за скрепою присутственных мест, которые должны быть тяжущимися или их поверенными по листам своеручно скреплены, перенумерованы, прошнурованы и запечатаны собственными их печатями, также и описаны в подробности, буде какия есть в них поправки или подчистки, дабы не могло выйти каких-либо недоумений и споров, возраждающих новыя тяжбы.
Свидетельства требуются по законам.
34. Личныя свидетельства, обыски и оценки не прежде должны быть представлены третейскому суду, как по требованию онаго, которые должны быть учинены судебным местом в присутствии истца и ответчика или их поверенных, со священническим увещеванием под присягою, как законы повелевают.
Преждевременныя свидетельства подозрительны.
35. Прежде требования третейскаго суда учиненныя и представленныя свидетельства, обыски и оценки почитаются по закону подозрительными, исключая бываемых в необходимом случае, как то: при смертных болезнях и чрезвычайной старости или отъезде свидетелей в страны отдалённыя, о чём однако ж должно быть удостоверение от судебнаго места, или по крайней мере градской или сельской полиции.
Журналы.
36. Третейский совестный суд ведёт, как прочия судебныя места, журналы всякому своему присутствию, в которых описываются именно все действия, чтó в который день случилось.
Докладныя записки.
37. В третейском совестном суде окончательные доклады чинятся по кратким запискам, скреплённым с обеих сторон тяжущимися или их поверенными.
Приговоры.
38. В третейском совестном суде пишутся или постановляются решительные приговоры кратко, ясно, без излишняго распространения, а паче двоемыслия, с изображением однако ж истории дела, или докладной записки.
Принятие и разсмотрение истцовой просьбы.
39. Главный судья, получив от тяжущихся или их поверенных запись, а от посредника истцовой стороны будучи уведомлён, что просьба или просительный акт у истца готов, им, посредником, разсмотрен и исправлен, назначает время и место собранию посредников, в котором прочитывается истцово прошение и отдаётся посреднику ответчиковой стороны, с тем, чтоб он истребовал от ответчика ответ против просьбы истцовой и, разсмотрев и исправя оный, представил бы суду в определённое им время.
Принятие и разсмотрение ответчикова ответа.
40. Когда ответ будет ответчиком или его поверенным приготовлен и чрез посредника его третейскому суду представлен, тогда прочитывается оный также в собрании, которое разсуждает, достаточно ли к решению дела сих двух актов, то есть: просьбы и ответа, и буде найдёт достаточными, тогда приглашаются в собрание истец и ответчик и требуется от них письменное удостоверение, что они к решению их дела более ничего нужнаго дополнить не находят.
41. Ежели признает суд или тяжущиеся сказанные два акта недостаточными, то требуются от ответчика и истца пополнительные акты, описанные в 30 §.
Суд для доказательства сбирает справки.
42. По разсмотрении сих четырёх актов в полном присутствии судьи и посредников, ежели потребуются какия справки от присутственных мест или лиц, или другие какие документы, описанные в 33 §, то оные от себя уже суд требует.
43. Третейский совестный суд, составившийся и не в том городе, в котором находится разбираемоё им дело, может оное требовать к себе из всякаго судебнаго места; пересылается оное чрез почту на сёет тяжущихся.
Содержание и дополнение докладной записки.
44. Когда все акты или права с обеих сторон будут собраны, тогда главный судья приказывает письмоводителю сочинить из них краткую докладную записку, и, препроводив оную на разсмотр посредников, позволяет и самим тяжущимся прочесть оную, с тем чтобы они заметили обстоятельства в деле, им нужныя, и удостоверили бы ту записку своим подписанием, что в ней ничего служащаго к развязке дела не упущено, а когда чего не достаёт, просили бы дополнить.
Главный судья требует прежде мнение от посредников.
45. Когда таким образом к докладу дело будет приготовлено, тогда главный судья назначает полное собрание как посредников, так и тяжущихся, и пред всеми ими приказывая прочесть докладную записку, отдаёт оную посредникам, чтобы они одни прежде, обсудя во всей подробности и с возможным рачением дело, представили бы ему своё мнение.
Согласное всех мнение.
46. Когда мнения посредников главному судье будут представлены, и буде они между собою согласны, и главный судья найдёт их справедливыми и не отягощающими судьбы ни той, ни другой стороны, тогда, назначив собрание, объявляет им своё согласие.
47. Если же главный судья найдёт себя с обоюдным мнением посредников, или с которым-либо одним из них несогласным, то, взяв дело к себе, объявляет присутствию, что он предложит свои примечания.
48. Главный судья со всевозможнейшим тщанием, войдя во все подробности дела, чинит свои письменныя примечания, объясняет их всеми возможными доказательствами, но не объявляя своего решительнаго мнения, отсылает их на уважение посредников, требуя от них окончательных отзывов.
Решительный приговор.
49. Когда оные присутствию представлены будут, и усмотрится в них уважение к примечаниям главнаго судьи, тогда делается общий приговор. А ежели посредники останутся при своих мнениях, то главный судья открывает им своё заключение и приступается к сочинению решительнаго приговора по содержанию записи, то есть: 1) ежели в ней сказано, чтоб по большинству голосов решить дело, то пишется приговор на основании оных; 2) ежели по перевесу мнения, к которому главный судья пристанет, то по оному; а наконец, 3) ежели дано право главному судье кончить дело одному, то определяется по его заключению.
Увещеваются тяжущиеся к примирению.
50. Но прежде нежели по общему согласию или по чьему-либо мнению приговор напишется или утвердится подписанием главнаго судьи и посредников, призываются тяжущиеся в присутствие, в котором им сперва прочитывается докладная записка, мнения посредническия, примечания главнаго судьи и на оныя отзывы посредников, а равно приличные законы и правила, в 102 § изображённые, ту и другую сторону оправдающие или обвиняющие, и по всему тому увещеваются они всеми возможными средствами к примирению.
51. Предлагаемыя от суда тяжущимся средства к примирению вносятся в журнал, как равно согласие их на оное, так и несогласие, и взаимныя друг на друга требования.
52. Когда преклонятся на мир, то, не дожидаясь обстоятельнаго протокола, в тот самый час, не выходя из присутствия, отбираются от соперников краткия предварительныя своеручныя статьи на чём они мирятся, на основании которых, не больше как в две недели, сочиняется приговор.
53. Мирные переговоры не должны продолжаться более одного месяца, по прошествии котораго третейский совестный суд приступает к властному решению по точной силе записи.
54. Приговор должен быть подписан и запечатан печатьми тех только присутствующих, на мнении которых он будет основан, а прочих членов мнения, которыя уважены не будут, записываются только к сведению в журнал.
55. Если ж тяжущиеся согласятся на примирение и на том примирении основан будет приговор, то и они допускаются к подписанию общаго приговора, с дополнением таковым, что они приговор тот исполнят в точности без малейшаго отлагательства времени; когда же они на мир не согласятся, а приговор последует только по мнению судьи и посредников, тогда тяжущихся к подписанию онаго не принуждать, а должен исполнен быть единственно по силе записи.
56. Подлинный решительный приговор главным судьёю представляется в то судебное место, где подано тяжущимися прошение о разобрании дела их третейским судом и где объявлены, выбраны и утверждены посредники и третейский судья; копии с того приговора, за скрепою главнаго судьи, оставляются: одна при деле, одна отсылается в дворянское собрание или градскую думу, или уездный суд (по делам поселян), а две отдаются тяжущимся.
57. Судебное место, ежели оно подчинено губернскому правлению, представляет, ежели равное, сообщает, и правительствующий Сенат присылает при указе приговор совестнаго третейскаго суда для надлежащаго исполнения губернскому правлению той губернии, где дело происходило.
Срок суду для решения дел.
58. Поелику невозможно для решения каждаго дела определить особаго времени, иначе чрез сие была бы отнята свобода у судей мыслить, советовать и разсуждать о безпристрастном окончании ввереннаго им дела; но дабы отвратить и всякое с которой-либо стороны медление и проволочку: то предполагается, что ежели, по подаче тяжущимися судных актов и по собрании судом дополнительных справок по § 41, дело в течение 6 месяцев окончательно не решится, в таком случае сторона, тем недовольная, имеет право принесть на таковую медленность жалобу местному начальству, которое в течение трёх недель обязано три раза сделать напоминание главному судье и посредникам, чтоб они дело решили непременно. Ежели же и за сим дело кончено не будет, то оно собирает их и приказывает им решить оное не выходя из присутствия.
59. Во время производства дела все отношения делаются к лицам и местам чрез главнаго судью по пристойности; сам третейский суд ни с кем не переписывается.
60. Внутреннее производство третейскаго суда отправляется на простой бумаге; а исходящия из него в судебныя места и от оных присылаемыя, равно и решительный приговор – на гербовой, запись же пишется на листах такого достоинства, в какой цене иск объявлен.
61. По 30 § истец и ответчик могут свои акты подавать сами и чрез поверенных своих; но при увещании третейскаго совестнаго суда на мирное согласие, поверенные и стряпчие не допускаются в присутствие, а непременно должны находиться сами тяжущиеся (исключая самой невозможности); ибо поверенные и стряпчие тут не у места, где убеждается совесть.
Допускаются посторонние зрители в суд.
62. Напротив того допускаются в суд зрители и посторонние, особливо приобретшие почтение и уважение публики, если только таковая гласность не будет кому-либо из тяжущихся, по скрытым причинам, навлекать какой неприятности. Но только сии посетители должны сидеть безмолвно и не вмешиваться ни в какое суждение, ниже в разговор, касающийся до дела.
63. Если обстоятельства востребуют на месте что-либо осмотреть, как то: границы в земляных спорах, леса, деревни, заводы, фабрики или что другое, то учинено быть может чрез каких-либо особых поверенных той и другой стороны, или чрез самих посредников и главнаго судью, буде они на то согласятся, разстояние и время позволит.
Трет. сов. суд удерживается исполнением приговора неделю на случай ревизии его производства.
64. По вручении главным судьёю копии с решительнаго приговора истцу и ответчику в присутствии суда с запискою в журнале, удерживается он отсылкою приговора в судебное место для исполнения неделю, дабы в сие время, ежели паче чаяния нашлась бы которая сторона в праве принести жалобу на несохранение порядка в производстве, то есть, что ежели бы кто из тяжущихся не был призван к рукоприкладству докладной записки, к выслушанию оной, мнений посредников и примечаний судьи, или паче всего к совестному убеждению: то таковая приносит оную местному начальству, как то: в городе городничему, а в губернии губернатору, которые немедленно, взяв с собою по дворянскому делу дворянскаго предводителя, по делам граждан градскаго голову, губернскаго прокурора или уезднаго стряпчаго (дела же казённых поселян входят особенно в обязанность сих последних), осматривают вместе с главным судьёю и посредниками единственно порядок в производстве дела, а не решение его, то есть: докладную записку и журналы, и буде по оным усмотрят, что не сохранён обряд, описанный в предыдущих параграфах, доносят с подробным описанием о несохранении порядка министру юстиции, который докладывает о том императорскому величеству и буде последует высочайшая воля, то предписывает выполнить ли обряд и пересмотреть дело вновь тем же судьям, или приказать выбрать других.
Пеня за несправедливую жалобу в несохранении порядка.
65. Когда откроется, по свидетельству местнаго начальства, разсмотренному министром юстиции, что порядок в третейском совестном суде весь соблюден, а проситель принёс просьбу затейно из каких-либо видов к проволочке своего соперника, то такой наказывается объявлением в ведомостях толь неосновательнаго своего поступка, чтоб ему было стыдно, и сверх того взыскивается с него пеня за напрасную просьбу по 22 §.
Отзыв в случае несправедливости суждения.
66. А ежели порядок соблюдён, но в случае несправедливаго суждения по важным и многотысячным искам, в которых неправосудие навлекло бы обвиняемому потомственное разорение на судейское пристрастие, более же главнаго судьи, то ежели кто из посредников или тяжущихся при подписании или объявлении решительнаго приговора изъявит желание, чтоб прежде отсылки онаго к исполнению напечатаны были для усмотрения публики в ведомостях докладная записка, примирительныя средства, разныя мнения (буде были) и самый приговор, тогда подписанный приговор удерживается от исполнения и ожидает суд от времени публикации 6 месяцев, по 91 §, юридических примечаний, которыя ежели третейский суд из дум или уезднаго суда получит, тогда соображает с ними приговор свой, и если усмотрит в нём какую ошибку, упущение, или и самое неправомыслие, даётся ему свобода приговор свой исправить; ежели же третейские судьи останутся при прежнем своём мнении, тогда, как все сказанныя бумаги, так и приговор, отсылаются к министру юстиции, который, разсмотрев оный в консультации, вносит императорскому величеству своё заключение, и, по высочайшему утверждению того или другаго мнения, дело решится. Ежели ж, в сказанные шесть месяцев, третейский суд не получил юридических примечаний, то и несмотря на то отсылает сказанныя бумаги к министру юстиции, для вышеписаннаго употребления.
67. Кто по вышеизображённому 66 § отзовётся, что дело его третейским совестным судом решено несправедливо, а по юридическим примечаниям, по разсмотрению министра юстиции и по конфирмации императорскаго величества найдётся решение того суда правильным и безпристрастным, таковой неосновательный объявитель неудовольствия, кроме пени по 22 §, подвергается ответу по законам, ежели обиженные тем принесут жалобу правительству.
68. Прокуроры и стряпчие должны наблюдать, не произойдёт ли где каких вымышленных третейских судов или ложных примирений для получения наград, в 94 § изображённых.
69. Губернский прокурор получает уведомления от уездных стряпчих о решении дела в третейских судах и при исходе года, сколько их судом решено и миром кончено, доносит министру юстиции.
По окончании суда дело вносится в архив.
70. Наконец, когда третейское дело производством кончится, приговор внесётся в судебное место и исполнится губернским правлением на самом деле, а равно и копии с него отдадутся и отошлются куда следует, тогда главный судья велит письмоводителю[и] всё дело скрепить, переномеровать по листам и описать, и в таком порядке по описи, или самим скреплённой, отдаёт с роспискою в архив того судебнаго места, где третейский суд начало своё восприимет, а документы, ежели тяжущиеся потребуют, каждому принадлежащие возвращаются с роспискою, чем самым третейский суд и оканчивается.
71. Власть и право третейскаго совестнаго суда простираются на все гражданския тяжебныя дела, кроме государственных, уголовных, следственных и духовных.
72. Право имеет третейский суд разсматривать и решить только то, что ему именно записью поручено; а о другом каком-либо постороннем, прямо ему записью не вверенном деле, приговор его недействителен и сам по себе уничтожается.
По особливым повелениям может третейский совестный суд решить дела частных людей с казною.
73. Третейский совестный суд решит делать дела интересныя по разсчётам в откупах, подрядах, поставках и других случаях взаимно между частных людей и с казною; но сии последния не иначе, как ежели будет на то, по прошению частнаго лица, соизволение императорскаго величества, и тогда посредников частная сторона назначает сама, а от казны, когда дело идёт менее десяти тысяч рублей, правительствующий Сенат; в большем же количестве сей суммы как назначение посредников с казённой стороны, так выбор и определение главнаго судьи зависит от императорскаго величества.
В делах казённых лица истца и ответчика представляют прокуроры и стряпчие.
74. По таковым делам с казённой стороны, лица истца или ответчика (кроме избранных посредников) могут представлять прокуроры, стряпчие казённых дел или особо командированные от присутственных мест чиновники, которые и выполняют весь предписанный обряд при производстве третейских дел.
Третейский совестный суд разбирает и защищает притеснённых, не имеющих права в обыкновенных судах судиться.
75. Поелику сей суд решит дела не только по законам, но и по совести; то в чрезвычайных случаях, – как то: притеснениях и жестокости, когда императорское величество прикажет, разбирает он и защищает тех людей, от коих по законам в присутственных местах жалобы не принимаются; но жалобы таковыя и даже безымянные изветы принимаются и разсматриваются не иначе, как по повелению императорскаго величества, без огласки губернатором и градским головою, смотря по состоянию прибегших под защиту правительства, и буде окажутся достойны уважения, то посредники и главный судья назначаются сказанными чиновниками из самых почтеннейших и добросовестных людей в губернии, из кандидатов, тяжущимися представленных, и судят по совести, но приговор их без разсмотрения министерства юстиции и утверждения императорскаго величества не исполняется.
76. На дела, решённыя императорским величеством и правительствующим Сенатом, ни в каком случае власти своей третейский совестный суд не простирает; в разбирательство же дел, решённых другими присутственными местами, не входит только тогда, когда прошли им узаконенныя давности и апелляционные сроки, разве соперники сами на то согласятся.
77. Позволяется, по уважению бедности, разобраться третейским совестным судом в иске менее 500 рублей и по решении гражданской палаты, на которое, по законам, апелляции в Сенат не позволено; но не иначе как в течение также апелляционнаго срока в том судебном месте, где по состоянию подсудим ответчик.
78. Третейский совестный суд может разбирать распри между мужем и женою и мирить их; но в их только имениях и личных ссорах, не касаясь брачных разводов, кроме иноверцев, ежели у них супружеския обязательства зависят от разсмотрения светской власти.
79. Третейский совестный суд решит дела всех народов, в Российской Империи обитающих, по общим владычествующим законам; но имеет при том власть, в случае надобности, соображаясь с обрядами, нравами и обычаями. Разбирать иноплеменных одноверцев по их правам или установлениям их религии, а разноверцев по местному закону, где третейский суд существует.
Смерть пресекает третейский суд.
80. Смерть истца или ответчика пресекает право третейскаго совестнаго суда, ежели решительный приговор не подписан.
81. А когда приговор подписан и наследники примут с роспискою копию с онаго и не объявят неудовольствия своего по 64 и 65§§, то исполняется он наследниками, как бы самими тяжущимися.
Третейский совестный суд обезпечивает иски, наложением запрещения на имения.
82. Ежели при самом приступе к разбирательству дела или во время онаго производства третейский совестный суд найдёт нужным предостеречь чей иск или убытки, то имеет право чрез губернское правление наложить запрещение на недвижимое имение того или другаго из тяжущихся, но не более как только на соразмерную часть иска, или взять надёжных в том поручителей, или самое лицо подвергнуть опеке, или же остановить взыскание.
83. В случае вышедших сомнений при исполнении третейских приговоров, один сей суд имеет власть объяснять и разрешать оныя.
84. Третейский совестный суд имеет право требовать исполнения своих приговоров от губернских правлений непременно в две недели; а в противном случае главный судья приносит жалобу министру юстиции или правительствующему Сенату.
85. Третейский совестный суд дела сомнительныя или запутанныя, на разрешение коих нет яснаго закона, имеет власть разрешать, равно как и всякие вышедшие казусы, по соображению с законами просвещённых народов или по своим правилам, в § 101 ознаменованным, сообщая о таковых своих решениях министру юстиции для сведения.
Третейский совестный суд не доносит о делах криминальных кроме первых пунктов.
86. Третейский совестный суд ничьей судьбы не отягощает, вследствие чего не обязывается он доносить начальству о каких-либо открывшихся ему по производству дела частных криминальных преступлениях истца или ответчика и делать по тому своих приговоров, исключая разве ежели кого нужно отдать под опеку, поелику предоставлено то особо по узаконенному порядку стряпчим и фискалам; кроме однако ж умысла против императорскаго величества, высочайшей фамилии и заговора к бунту или измене государству, о коих тотчас должны главный судья или посредники довести до сведения правительства.
87. Третейский совестный суд сопрягает правосудие с милосердием.
88. На решение третейскаго совестнаго суда нет апелляции.
89. Решений третейскаго совестнаго суда, кроме случаев, описанных в 63 и 65 §§, никто переменить или уничтожить власти не имеет и никаких жалоб на оныя не принимает.
Приговор третейскаго совестнаго суда печатается.
90. Приговор третейскаго совестнаго суда, посредников мнения, примечание главнаго судьи или и все производство дела, по желанию которой-либо стороны тяжущихся, или посредников, или самого главнаго судьи, печатается и делается чрез ведомости известным публике не только по 29 и 65 §§, но и после окончательнаго решения дела.
Не воспрещается на решение третейскаго совестнаго суда писать юридческия примечания.
91. Не воспрещается никому на приговор третейскаго суда писать и печатать юридческия примечания, гласно или безымянно, и посылать их в дворянския и гражданския собрания, думы или уездный суд, как для вышесказаннаго употребления по 65 §, так для научения законоведению и отдания должной справедливости искусным и безпристрастным судьям, только без всяких укоризн или колкостей, за чем крепко наблюдает цензура и полиция.
92. Все публикации, в §§ 5, 22, 23, 28 и 63 ознаменованныя, печатаются на счёт виновных, а третейские акты, юрдическия примечания, по 89 и 90 §§, на счёт тех, кто напечатать их требовал, как равно и за пересылку чрез почту они же платят.
93. На дела, миролюбием конченныя, юридических примечаний не чинить, и приговоры об оных не печатать, разве сами судьи захотят; а посылать единственно их в дворянския собрания, городския думы и уездные суды для похвалы искусным и благотворительным судьям.
Признательность и наказание судьям.
94. Позволяется дворянским собраниям и градским думам от их общих трёхгодичных собраний и уездным судам в публичных ведомостях свидетельствовать свою признательность посредникам и главным судьям за справедливое и скорое их решение дел, им вверенных, а особливо оконченных мирными средствами; но в противном случае, по 63 §, дворянство и граждане удержатся выбирать, как к губернским, так и к государственным должностям, неоднократно замеченных судей в явном небрежении правосудия; изобличённых же, по 65 §, на самом деле в каком-либо пристрастии или злоупотреблении, не допускают в свои собрания.
Награда безпристрастным судьям.
95. Губернское начальство и самый правительствующий Сенат, по обнародованному одобрению от дворянских и градских собраний судей, кончивших несколько дел примирением, представляет куда следует, для получения заслуженной ими награды, как то: чинами, орденом святаго Владимира и другими знаками отличия, свойственными каждому состоянию.
Не оконченное в третейском суде дело не теряет права апелляции.
96. Дело в судебном месте, согласием тяжущихся на третейский разбор в прозводстве остановленное, в случае, когда третейский суд не состоится, паки приемля течение в судебном месте, срока апелляционнаго не теряет с того самаго времени, как откажется от третейскаго суда по 22 §.
О решении дел прежде сроков позволяется печатать в ведомостях.
97. Поелику все сроки, в §§ 5, 20, 21, 23, 32, 52 и 57 ознаменованные, предположены единственно на тот конец, дабы отвратить могущия быть под разными видами всякия притеснения и проволочки тяжущихся, то ежели дело решено будет прежде истечения тех сроков, сие относиться должно к особливой похвале судимых и судей, о чем по § 93 может быть припечатано в ведомостях.
Позволение брать определённыя суммы за труды.
98. Поелику могут быть выбираемы в посредники и главные судьи, хотя честные и искусные в судопроизводстве люди, но по неимущему своему занятые для своего содержания собственно своими упражнениями, то было бы для них не только тягостно, но и разорительно, ежели б обременять их третейским разбором дел без всякаго возмездия, – а для того дозволяется третейским посредникам и главным судьям, ежели кто из них пожелает получить за свои труды с объявленнаго в исковой просьбе иска или назначеннаго в записи капитала, или с получаемаго жалованья, или с платимых податей судимых, в случае их примирения, с каждой стороны по 21/2; в случае же властнаго суда решения, с одного обвинённаго по 5 процентов.
99. Суммы сии, в пользу судящих определяемыя, ежели сами судимые оных не отдадут, взыскивать губернским правлением с их имений, преимущественнее всех долгов.
Освобождение от пошлин судящихся и оштрафование.
100. Освобождаются судимые третейским совестным судом от взыскания всякаго рода пошлин и штрафа, в казну вступаемых; но в противном случае, если кто из них, быв позван в третейский суд, от онаго отказался, и судясь обыкновенных порядком в судебных местах, по законам обвинён будет, тот подвергается двойному оных взысканию.
Третейский совестный суд удостоивается особливаго покровительства.
101. Третейский совестный суд, в случае его нужд или от кого-либо притеснения, поручается ходатайству и пособию министра юстиции и состоит под особенным покровительством императорскаго величества и, кроме высочайшей власти, никто ему повеления дать не может.
102. Главнейшия правила третейскаго совестнаго суда почерпаются из Священнаго Писания и естественнаго нравоучения.
Например:
1) «Аще хотите, да творят вам человецы, и вы творите им такожде».
«В нюже меру мерите, возмерится и вам».
«Судяй ближняго, себя да судит».
«Чего себе не хочешь, другому не желай» и прочая.
2) А для того обязанность сего суда состоит в учреждении о управлении губерний главы XXVI статье 397 и зерцало его в наказе управе благочиния статье 41.
3) Из сего следует, что третейский совестный суд, в властных своих определениях, решит дела по точным словам и разуму законов, а в мирных положениях, внимая гласу совести и состраданию, снсходит в удовлетворение праваго по обстоятельствам и возможности обвиняемаго.
4) В делах наследственных, влекущих за собою, по давности времени, обременительные иски, елико возможно их уменьшает; ибо несвойственно человеколюбию проступки предков взыскивать на потомках.
5) В делах тёмных и сомнительных преклоняется более всегда в пользу стороны слабой и безпомощной, как то: вдов и сирот.
6) Впрочем третейский совестный суд имеет главною своею целию примирение, а не обвинение тяжущихся.
103. Поелику всякий суд есть дело Божие и проклят каждый творяй оное с небрежением: то третейские судьи должны оное ведать избегать малейшаго в должности своей упущения или нерачения, тем паче пристрастия, помня:
1) что нет гнуснее преступления тем или иным способом изменить вверившемуся их защите;
2) что добрая воля в отправлении порученнаго дела, честность и безкорыстие суть лучшие наставники, честь и слава превосходнейшая награда, а стыд и презрение главнейшее наказание. А потому в неправосудии своём ответствуют третейские совестные судьи, как пред народом, так и пред императорским величеством и пред Всевидяцим Богом;
3) третейские совестные суды не должны прежде времени открывать тяжущимся, как решить их дело, дабы после не быть невольниками выговореннаго слова и не понесть за то достойной укоризны;
4) третейские совестные судьи с терпением и кротостию выслушивают тяжущихся и ни одной стороне никогда не дают ни малейшаго в том преимущества, дабы не возбудить в которой-либо подозрения или сомнения, но наблюдают в поступках и разговорах своих совершенное равенство;
5) третейские совестные судьи, нося на себе звание и достоинство решителей жребия ближних своих, ни под каким видом не должны превозноситься вверенною им от них властию; но, обходясь с возможною учтивостию с тою и другою стороною, с чистосердечием и твёрдостию, показывать им существо дела, в точном его виде, с некоторым иногда большим уважением, дабы поскорее примирить, представляя всегда, что самая надёжнейшая тяжба негоднее посредственнаго мира, доставляющаго и с некоторою чего-либо уступкою душевное спокойствие;
6) вследствие чего, при малейшем наклонении соперников на мир, не отлагают окончание онаго до завтряго, поступая по 52 §.
Напротив того, и судящиеся обязаны всем своим почтением, всем уважением и искренностию к судьям своим, принявшим на себя добровольный труд охранить их собственность и доставить им жизнь мирную и спокойную. – Они повинуются добродушно советам судей своих и исполняют с точностию их решения; строптивость же, грубость и нарекание, а особливо после решения дела, обратится им в собственный стыд.
И для того, прежде нежели предадутся разбирательству третейскаго суда, должны они знать, кому вверяются, потом примириться с собою и быть готовыми на всё, чем дело ни решилось, твёрдо в том уверяясь, что не может быть суда святее, имеющаго совершиться такими судьями, которые заменяют их собственно самих.
1801
Этот капитальный проект, памятник юридической мысли, Державин создал, будучи министром юстиции.