2) Цель: всю трудящуюся массу, и мужчин и женщин особенно , провести через участие в Рабоче-Крестьянской инспекции.

   3) Для сего на местах составлять списки (по Конституции), исключать служащих и т.д.

— остальных по очереди всех проводить чрез участие в РабочеКрестьянской инспекции.

   4) Участие это сделать различным, смотря по степени развития участников: начиная с роли «послуха» или свидетеля или понятого или учащегося для неграмотных и совершенно неразвитых рабочих и крестьян, — кончая всеми правами (или почти всеми) для грамотных, развитых, испытанных так или иначе.

   5) Особое внимание обратить (и сугубо точными правилами обставить) — равно шире ввести надо контроль Рабоче-Крестьянской инспекции за учетом продуктов, товаров, складов орудий, материалов, топлива и т.д. и т.п. (столовых и проч. особенно).

К сему обязательно привлекать женщин и притом поголовно.

   6) Дабы не вышло путаницы из привлечения массы участников, надо установить постепенность привлечения, очереди и т.д. Необходимо также тщательно обдумать формы участия (по 2–3 редко и в особых случаях больше участников, дабы не отвлекали они служащих зря от работы).

   7) Должна быть выработана детальная инструкция.

   8) Чиновники Госкона должны быть обязаны (по особой инструкции) во1-х, привлекать ко всем своим операциям представителей (или группы) РабочеКрестьянской инспекции, а во-2-х, читать лекции беспартийным конференциям рабочих и крестьян (лекции по особо утвержденной программе, популярные, об основах Госкона и приемах его: может быть, заменить лекции прочтением брошюры, кою мы издадим (т.е. Госкон, Сталин и Аванесов, издаст при особом участии партии), и комментарием к этой брошюре).

   9) Постепенно вызывать крестьян с мест (обязательно беспартийных крестьян) для участия в Госконе в центре: начать хотя бы (если нельзя больше) с 1–2 от губернии, а потом, в зависимости от транспорта и других условий расширять . Тоже для беспартийных рабочих.

   10) Постепенно ввести проверку участия в Госконе со стороны трудящихся через партию и через профсоюзы, т.е. через них проверять, участвуют ли все и каковы результаты участия с точки зрения обучения участников делу государственного управления. (Стр. 65–66)