За игнорирование жалоб жителей уже несут ответственность сами ведомства и прочие органы власти, эти услуги оказывающие. Порядок действий тут такой же, как и при обычном общении с чиновниками: жаловаться можно в вышестоящую организацию. Чтобы жаловаться успешнее, стоит изучить закон об оказании государственных и муниципальных услуг, особенно ту часть, которая собственно жалобам и посвящена. И можно использовать те возможности пожаловаться.