«Хорошего правителя справедливо уподобляют кучеру»

Почему один руководитель, если ему поручают какое-то дело, даже очень масштабное и сложное, выполняет его успешно, а другой руководитель даже не очень сложное дело заваливает?

Конечно, можно объяснить это привычными для всех «способно­стями», «опытом работы» и другими подобными штампами. Но эти доводы разрушают примеры, когда и опытное руководители «завали­вают» дело. Взять Ельцина. Он что, был совсем неопытный руково­дитель? Хуже болтуна Горбачёва? Нет. Но под его управлением раз­рушена была страна.

С какой мерой подойти к оценке любого текущего процесса уп­равления? Такой мерой служит Полная Функция Управления (ПФУ). Давайте разберёмся, что это такое. Сначала на примерах, а потом сформулируем «по-научному».

Первый пример. Вы хотите поехать на автомобиле на рынок за продуктами для семьи. Чтобы решить эту задачу, вы, сами того не подозревая, должны будете принять определённые решения и долж­ны будете выполнить определённый набор действий:

1. Вы оцениваете состояние автомобиля (объекта управления). В простейшем случае мысленно вы рассуждаете: «Двигатель у меня в порядке, запасное колесо есть … и т. п.». Если поездка предстоит сложная, вы осмотрите свой автомобиль, загляните под капот и т.д. Если вы этого не сделаете, то очень даже возможно, что вы не доеде­те до рынка. Всё это называется: оценка объекта управления.

2. Вы оцениваете своё собственное состояние. Своё самочув­ствие. Если вы час назад выпили стакан водки, очевидно, что ехать не надо. Если у вас постоянно шалит сердце, вы чувствуете прибли­жение приступа, то поездку лучше отложить. И т.п. Если вы всем этим пренебрежёте, то тоже можете не доехать.

Всё выше изложенное называется оценка состояния субъек­та управления.

3. Вы оцениваете погоду. Если сильный гололёд, вы, скорее все­го, поездку отложите. Если погода хорошая, можно ехать!

Это называется оценка состояния окружающей среды.

4. Вы задумались над тем, хватит ли вам бензина, на какой бен­зозаправке вы сможете заправится. Если ваша машина грязная, а вам надо ехать в центр крупного города, то её надо помыть. И вы оцениваете, на какой мойке это можно будет сделать. Во время езды вы постоянно оцениваете поведение других автомобилей, которые едут рядом или встречаются на пути. То есть вы оцениваете состояние систем, которые участвуют в обслуживании вашего автомобиля и соседних авто. Если вы этого не предусмотрите, и не будете делать, то тоже можете не доехать. Это называется оценка соседних и взаимодействующих объектов.

5. Во время поездки вы постоянно руководствуетесь правилами дорожного движения, знаками, светофорами, указаниями работников ГАИ. Если вы пренебрегли чем-то, то очень вероятно, что поездка может закончиться плачевно.

Это называется оценка состояния управляющей структуры.

6. Может так случиться, что по каким-то причинам (праздник, стихийное бедствие) по радио городская власть объявит о запрете проезда в центре города или по какому-то маршруту. Если вы это не учтёте, то на рынок не попадёте.

Может быть так, что доктор вам настоятельно порекомендует ез­дить только в очках. И если вы не выполняете его рекомендаций …

Это всё называется указания или ограничения более выс­ших структур управления.

7. И последнее, но самое важное. Один водитель, увидев на до­роге зазевавшегося щенка, притормозит и даст ему возможность перебежать улицу. А другой, как говорят «мать родную переедет» и не задумается. Один водитель машину на стоянке так поставит, что­бы и остальным было удобно, а другой оставит так, что в соседнюю, стоящую рядом машину, дверцу будет невозможно открыть; или по­ставят так, что выехать невозможно.

Один водитель на перекрестке ведёт себя осмотрительно, он ви­дит и «схватывает» всю обстановку сразу, он видит и предусматри­вает возможную опасность, и действует исходя из этого.

А другой идёт напрямки, не учитывая даже того очевидного для других факта, что соседний автомобиль ведёт вдрызг пьяный водитель.

Последствия этих вариантов очевидны.

Всё описанное выше называется РАЗЛИЧЕНИЕМ (т.е. умением отличать хорошее от плохого, правду от лжи, опасность от безопасности и т.д.). Такое различение называют по научному «владением методоло­гией». Отсюда следует, что каждый человек (в том числе и водитель):

– либо обладает различением,

– либо не обладает различением.

Заметим сразу, что если человек употребляет спиртное, то раз­личением он не обладает. Как крайность этого, вместо одного пред­мета пьяный видит два (двоится в глазах).

Итак, для того чтобы управлять объектом, необходимо уметь оценивать:

1. Состояние объекта управления.

2. Собственное состояние субъекта.

3. Состояние окружающей среды.

4. Состояние соседних взаимодействующих объектов.

5. Состояние управляющей структуры.

6. Указания или ограничения более высших структур уп­равления.

7. Обладать различением, владеть методологией.

Перечисленные только что 7 пунктов являются составляющими Полной Функции Управления (ПФУ). Если хотя бы один пункт не выполняется, то такое управление рано или поздно обречено на провал.

Установлено научно, что человек способен одновременно опери­ровать 7-ю – 9-ю объектами («держать их в голове»). Науке извест­но также, что в любой задаче более 9 категорий (проблем, вопросов, процессов) не бывает. Это означает, что любая информация для ре­шения задачи управления каким-либо объектом или процессом дос­тупна человеку:

– вся,

– одновременно,

– упорядочение.

Поэтому, если у человека чего-то из перечисленных 7-ми пунктов «не хватает», то такой человек не готов быть управленцем. Особенно надо учитывать при этом владение методологией (различением).

И ещё. Если управленец в процессе управления не учитывает хотя бы один из перечисленных пунктов, то он управляет не по полной функции управления. Поэтому дело, которым он пытается управлять, обречено на неудачу. То есть, говоря афоризмом, «прежде чем ниж­няя часть головы что-то скажет, верхняя должна подумать».

Всё рассказанное выше иллюстрирует рисунок 12-15.

Теперь каждый читатель может сам представить вместо авто­мобиля другие объекты управления: свою семью, фирму, завод, школ, ВУЗ, село, город, страну, человечество… И посмотреть, все ли 7 пун­ктов применяются при принятии решений.

Так для России при Ельцине, нормальный человек установит, что:

Пункт 7. Различением не пахло, а пахло водкой.

Пункт 5 и 6. Признания существования глобальной политики не было, методы и способы работы «мирового закулисья» были не понятны Ельцину и его команде. И т.д., и т.п. Т.е. руководители Рос­сии не оценивали ситуацию всю целиком, а значит и не управляли страной по ПФУ.

Но ПФУ – это не только оценка ситуации и принятия решений по 7-ми вышеперечисленным пунктам. Это ещё и ПОСЛЕДОВАТЕЛЬ­НОСТЬ строго определённых действий (рис. 12-16).

Вновь рассмотрим это на понятном всем примере, после чего сделаем обобщение. Возьмём для разнообразия уже не автомобиль, а самолет. Вы, читатель, уже не водитель автомобиля, а руководи­тель авиакомпании. Вам надо организовать перевозки грузов и пас­сажиров на самолётах. Для этого вы должны сделать так, чтобы:

1. Лётчик мог знать, куда и с какой силой дует на его самолёт ветер. Для этого на самолете должны быть установлены соответ­ствующие датчики. Лётчик должен знать и том, какие и когда могут встретиться на его маршруте другие самолёты, и что надо сделать, чтобы не столкнуться (как это произошло в небе Германии с баш­кирским самолётом). И много чего ещё надо предусмотреть, чтобы не было беды. А если что-то не учтёте – быть беде!

Всё это по научному называется «опознавание факторов сре­ды, воздействующих на систему».

2. Но, что, ваш подчинённый лётчик каждый раз, когда на само­лёт обрушится порыв ветра, должен от неожиданности вздрагивать от ужаса и вытирать холодный пот со лба? Конечно, нет. Поэтому необходимо сформировать у лётчика соответствующие привычки (на­выки) и приучить к трафаретным действиям при возникновении всех возможных ситуаций. Ветер дунул слева – «лево руля», ветер дул справа – «право руля!».

Что касается самолёта и лётчика вместе (как единой системы), то эти задачи можно решить с помощью автопилота.

По научному всё это называется «формирование стереотипа (трафарета, привычки) распознавания воздействующего факто­ра на будущее».

3. Самолёты в «никуда» не летают. У них всегда есть пункты назначения. Чтобы достигнуть пункта назначения, у лётчика и само­лёта есть целый перечень (список) необходимых задач:

– взлёт – это очень ответственный этап достижения конечной цели, когда действует на систему очень много факторов;

– посадка – то же самое;

– сам перелёт, на протяжении которого надо осуществлять мно­жество маневров;

– обеспечение температурно-влажностного режима для сохран­ности груза (или обеспечения всем необходимым пассажиров);

– бесперебойная работа двигателей самолёта,

– и т.д., и т.п.

Причём задачи эти надо упорядочить по их значимости. На пер­вое место – самую главную, самую важную задачу, на второе очень важную, на третью важную и т.д. И в конце поставить те задачи, решить которые хотелось бы, но и без их решения прожить можно.

А что всё это значит в понятиях ДОТУ? А это есть вектор це­лей! О нём в книге рассказано чуть ранее. По научному всё изло­женное звучит так: «формирование вектора целей в отношении каждого, воздействующего на систему фактора и внесения этого частного вектора в общей вектор целей».

4. Теперь возник вопрос: КАК сделать так, чтобы самолёт и эки­паж без сучка и задоринки перелетели из пункта «А» в пункт «Б» и благополучно перевезли пассажиров (или предназначенной для пере­возки груз)? Или по-другому, чуть более сложным языком: КАК ре­шить все задачи, внесённые в вектор целей? А если вспомнить то, что мы изучили чуть ранее: вектор целей,… вектор текущего состо­яния, … вектор ошибки … Вектору целей должен соответствовать вектор текущего состояния (т.е. это то, что имеется на данный момент). Разница между ними – вектор ошибки. И когда при иде­альном управлении вектор текущего состояния совпадает с векто­ром целей, то вектор ошибки равен «0». Это как раз тот случай, кото­рый звучит в марше Военно-воздушных Сил: «Мы рождены, чтоб СКАЗКУ сделать БЫЛЬЮ!». «Сказка» – это вектор целей, а «быль» – это вектор текущего состояния.

Так вот. Весь вопрос в том, КАК сделать, чтобы «сказка» стала «былью»? В слове «КАК» заключён огромный смысл!

Руководитель в нашем случае должен продумать и разработать стратегию действий. В армии процесс «продумывания и разработ­ки» стратегии действий называется «выработка замысла действий». Кто, когда и на чём доставит подлежащий перевозке груз в аэропорт. Где он будет храниться. Кто и как будет осуществлять погрузку. За один рейс придётся перевозить груз или за несколько рейсов? Может, есть смысл вообще отправить его по железной дороге? Как груз будет вести себя в полёте? Каким маршрутом лететь из пункта «А» в пункт «Б»? Какая должна быть высота и скорость полёта? Как крепить груз? Как оплачивать перевозку? И т.д., и т.п. до самого-самого момента передачи груза его хозяину. То есть происходит выработка стратегии действий, не плана, а задумки, замысла действий в самом общем виде.

По научному всё это называется «формирование концепции управления процессом» (рис. 12-17).

После разработки концепции управления можно приступать к со­ставлению различных планов (частных и общих, краткосрочных и долговременных). План – это уже не задумка, а вполне конкретный перечень мероприятий, согласованных друг с другом по времени, по месту, по исполнителям, по обеспечению и т.д.

Сначала концепция, потом программа действий.

5. Разобравшись с вопросом КАК делать, встаёт вопрос о том, КТО будет делать. Для этого надо определить КТО будет ЧТО делать. Кто будет выгружать, кто нагружать, кто копать, кто счи­тать, кто возить, кто будет обеспечивать взлёт и посадку самолёта, осуществлять навигацию и т.д. То есть надо разработать органи­зационную структуру, в которой определить обязанности каждой службы, кто что будет выполнять и за что отвечать. По научному это называется: «Организация управляющей структуры для от­работки концепции управления».

Иногда в обиходе эту структуру называют «система управления». Например, говорят о «структуре правительства России», реформе «системы управления страной». Но надо понимать, что сначала не­обходимо выполнить вышестоящие четыре пункта. То есть надо ра­зобраться КТО, КАК и ЧЕМ воздействует на страну извне и изнутри, определить цели, куда надо вести страну и людей, выработать стра­тегию (концепцию) достижения целей, и только после всего этого под выставленные цели разрабатывать структуру. А у нас же в России в последние 20 лет все реформы сводятся к изменению табличек на дверях кабинетов министров.

6. После всего разработанного и сделанного, тот, кто хочет сам управлять процессом, должен организовать контроль за всей работой для того, чтобы следить за выполнением предписанного, и если про­исходит отклонение, вмешиваться в процесс, принимать необходи­мые решения. Всё это по научному называется: «контроль (наблю­дение) за деятельностью структуры в процессе управления».

7. Запустив в работу весь этот процесс («маховик») необходимо его непрерывно поддерживать («подкручивать»). Надо вести обуче­ние новых летчиков, чтоб они заменяли тех, кто уйдёт на пенсию, готовить новые кадры, ремонтировать технику, когда это надо, или менять её на новую (модернизация). И т.д., и т.п. Ну, а если возникла необходимость, то ликвидировать всю структуру за ненадобностью, поскольку задача выполнена.

По научному всё это называется: «Поддержание работоспо­собности структуры или (при необходимости) её ликвидация».

На базе изложенного сформулируем ПФУ в краткой форме:

1. Опознавание фактора среды, воздействующего на систему.

2. Формирование стереотипа распознавания этого фактора на будущее.

3. Формирование вектора целей в отношении этого фактора и внесение его в общий вектор целей.

4. Формирование целевой функции (концепции) управле­ния на основе решения задачи устойчивости по предсказуемости.

5. Организация управляющей структуры, несущей в себе концепцию управления.

6. Контроль (наблюдение) за деятельностью структуры в процессе управления.

7. Поддержание работоспособности структуры или (при не­обходимости) её ликвидация (при необходимости).

Если кто-то хочет управлять процессом САМ, то он должен уметь САМ выполнять эти 7 пунктов. Если он не выполнит хотя бы один из этих пунктов, то «система» разрушится. И действительно:

1. Если лётчик и самолёт «не видят», что слева на них дует очень сильный ветер, то он отнесёт самолёт далеко в сторону от нужного курса.

2. Если система управления самолётом не распознаёт, что са­молёт отклоняется от курса, то может оказаться, что он «летит не в ту сторону».

3. Если в векторе целей нет того пункта «Б», куда надо прилететь, то самолёт летит в «никуда». Если на первом месте в векторе целей стоит задача, чтобы лётчик вовремя пообедал, а на последнем мес­те стоит наличие необходимого для самолёта запаса топлива, то в самое неподходящее время самолёт с отобедавшим лётчиком рух­нет на лежащие внизу горы.

4. Если нет концепции управления процессом, т.е. нет системы взглядов на то, какими средствами, методами будут решаться все задачи, нет замысла того, как будут организованы и взаимоувяза­ны все частные вопросы, то система пойдёт вразнос. И никто ни­куда вообще не улетит.

5. Если не будет той структуры, которая всё это будет выполнять, т.е. не будет понятно кто, что и когда делает, кто за что отвечает, то бардак неминуем.

Если структура и будет создана, но обязанности чётко не будут разграничены, то бардака тоже будет много.

6. Если не организовать контроль за работой, то не будут вскры­ваться упущения в работе и допущенные ранее просчёты при разра­ботке путей и методов решения всех вопросов. И это рано или поздно приведёт к крушению системы.

7. Если не поддерживать работоспособность системы, не прово­дить ремонтов, не обучать и переучивать персонал, то система при­дёт в негодность. Если не расформировать изжившую себя структу­ру, которая ничем не занимается, то она будет обузой.

Всё перечисленное для разумных людей очевидно.

Но может быть такой случай, когда некий руководитель не выполняет какие-то пункты из этих 7-и, но система всё-таки дей­ствует (хотя и еле-еле), т.е. «процесс идёт»! Почему? Это происхо­дит в том случае, когда те пункты, которые не выполняет данный руководитель, за него выполняет кто-то другой. Причём этот «дру­гой» может выставить для системы уже свои цели. Примером такой структуры и управления было руководство нашей страны в годы «хо­лодной воды» после ухода Сталина из земной жизни. Своей концеп­ции развития у руководства нашей страны не было, нам была навяза­на западная концепция (см. начало книги), да так, что даже сами ру-ководители не понимали этого.

То же касается и всех «реформ» и «структурных преобразова­ний» правительства страны на всём протяжении «перестройки» и «ре­форм». Правительство – это структура. Изменение структуры – это всего 1/7 часть ПФУ. И без формирования своей концепции реформа правительства ничего не даёт. Но именно только изменением этой 1/7 части ПФУ и занимаются все эти годы наши горе-реформаторы. Хотя главное в любой реформе:

1. Выявление факторов среды, воздействующих на систему.

2. Формирование вектора целей.

3. Формирование новых концепций управления.

4. Прогнозирование течения процесса.

Всё выше перечисленное можно осуществить только при на­личии интеллекта, что предполагает творческую деятельность ру­ководителя. Получается так, что если кто-то хочет управлять про­цессом САМ по ПФУ, то он должен обладать интеллектом, быть творческой личностью.

Отметим, что употребление алкоголя разрушает интеллект, ве­дёт к деградации человека.